Павел Сапелко: "Статья 193-1 УК – еще один инструмент для нарушения прав и свобод в руках государства"

21 декабря белорусские депутаты в двух чтениях приняли поправки в Уголовный кодекс, которые предусматривают уголовную ответственность за участие в ликвидированных организациях: политических партиях, общественных и религиозных объединениях, фондах. Инициативу прокомментировал юрист правозащитного центра "Весна" Павел Сапелко:

«"Народные избранники" возвращают уголовную ответственность за незаконные организацию деятельности общественного объединения, религиозной организации или фонда либо участие в их деятельности. Под этим в законопроекте понимается организация деятельности либо участие в деятельности политической партии, общественного объединения, религиозной организации или фонда, в отношении которых имеется решение об их ликвидации или не прошедших государственную регистрацию. Таким образом, исключенная из УК статья 193-1 возвращается через два года – в разгар репрессий в отношении гражданского общества, ликвидации общественных объединений и других НГО.

Статья 193-1 в предыдущей редакции, которая мало отличается от нынешнего проекта, была предметом обсуждения Европейской комиссии за демократию через права (Венецианская комиссия). По мнению Венецианской комиссии, установление статьей 193-1 Уголовного кодекса наказания за действия, связанные с организацией либо руководством объединением на том основании, что оно не прошло государственную регистрацию, не соответствует строгим критериям, предусмотренным статьями 22 и 19 Международного пакта о гражданских и политических правах.

«Это делает деятельность незарегистрированных объединений по сути невозможной и, следовательно, в сущности ограничивает право на свободу ассоциаций. Введение уголовной ответственности согласно положениям статьи 193-1 Уголовного кодекса за законную социальную мобилизацию в целях свободы ассоциаций и социального протеста, либо критики политической власти, в виде штрафа или лишения свободы, несовместимо с демократическим обществом, в котором люди имеют право выражать свое мнение как индивидуально, так и совместно с другими».

Еще десять лет назад эксперты отметили, что принятие статьи 193-1 может служить целью криминализации социального протеста и легализовать реакцию правительства на социальные волнения. Произвольное использование существующей правовой базы для криминализации усилий гражданского общества в попытке оказать влияние на свои собственные условия и будущее является неприемлемым с точки зрения демократических принципов и прав человека.

Что такое статья 193-1 УК в нынешних условиях? Это еще один инструмент в руках государства для нарушения прав и свобод. Пускай там не такое жесткое наказание, как по некоторым «протестным» составам, но и самого факта криминализации правомерных действий достаточно, чтобы появился еще один повод произвольно задерживать, обыскивать и допрашивать членов и волонтеров ликвидированных или незарегистрированных ассоциаций. К тому же практика показывает, что ст.193-1 хоть и относится к преступлениям, не представляющим большой общественной опасности, но наказанием по ней часто было именно лишение свободы, причем по делу «Партнерства» в 2006 году – вплоть до максимального срока. Рассуждать, как будет применяться «193-1 2.0», скорее всего, долго не придется: практика может появиться сразу после подписания и вступления закона в силу».