Human Rights Watch: Беларусь во Всемирном докладе – 2022

Организация Human Rights Watch опубликовала свой Всемирный доклад – 2022: годовой обзор ситуации с правами человека во всем мире. Один из разделов посвящен обзору репрессий в Беларуси, которые власти обрушили на гражданское общество в 2021 году.

Массовые мирные протесты, захлестнувшие страну после манипулирования Александром Лукашенко результатами президентских выборов в августе 2020 г., к концу 2021 года в значительной степени сошли на нет в условиях неослабевающих жестоких репрессий со стороны правительства. Это, однако, не остановило властей от того, чтобы повысить градус дискредитации политических и гражданских активистов, независимых журналистов и правозащитников и их уголовного преследования по надуманным политически мотивированным обвинениям. В июле президент лично дал старт «зачистке» третьего сектора, которая вылилась в массовую ликвидацию десятков независимых информресурсов и правозащитных групп, в том числе тех, которые давно уже стали знаковыми для Беларуси.

На момент подготовки этого обзора по меньшей мере 862 человека находились за решеткой по политически мотивированным обвинениям. Некоторые из них подверглись побоям, угрозам, недозволенному обращению и негуманным условиям содержания. Почти 30 адвокатов лишились лицензии за то, что защищали фигурантов политически мотивированных уголовных дел и выражали протест против нарушений прав человека.

Репрессии против участников мирных протестов

При разгоне мирных протестов власти, в том числе руками правоохранителей в штатском, прибегали к избыточной силе. Милиция – иногда крайне жестко – произвольно задерживала граждан за бело-красно-белую символику, ставшую символом протестного движения, после чего на них составляли протоколы о нарушении порядка проведения массовых мероприятий, причем даже в тех случаях, когда задержания проводились в результате рейдов по квартирам.

По данным правозащитного центра «Весна», за период с ноября 2020 г. по октябрь 2021 г. в связи с протестами были задержаны по меньшей мере 8 712 человек, многие из которых прошли через недозволенное обращение и/или содержались в бесчеловечных условиях. Более половине из них суды назначали штраф или административный арест, как минимум 850 стали фигурантами уголовных дел.

В ноябре 2020 г. активист Роман Бондаренко умер в больнице после того, как был жестоко избит предположительно правоохранителями в штатском или лицами, действовавшими с подачи силовиков. По официальной версии, наряд милиции подобрал Бондаренко на улице – в нетрезвом виде и уже избитого. Эффективного расследования по факту его смерти не проводилось.

В марте была ужесточена административная ответственность за нарушение порядка организации и проведения массовых мероприятий. В июне вступил в силу пакет поправок в закон о массовых мероприятиях, после чего запрещенными стали любые протесты, которые не были согласованы с властями. Позднее в том же месяце была введена уголовная ответственность за нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий в течение года после двухкратного привлечения к административной ответственности за участие в несанкционированных протестах за год. Также были ужесточены санкции за призывы к участию в несанкционированных протестах и за широко определяемые преступления экстремистской направленности.

В августе Следственный комитет заявил об отсутствии оснований для возбуждения уголовных дел по завершении предварительной проверки 4 644 заявлений о пытках и другом недозволенном обращении в отношении участников мирных протестов со стороны сотрудников правоохранительных органов в августе 2020 г.

Свобода выражения мнений и посягательства на журналистов

За период с января до середины ноября 2021 г. Белорусская ассоциация журналистов (БАЖ) задокументировала 184 случая произвольного задержания, наложения штрафов, применения избыточной силы и привлечения к административной ответственности в отношении журналистов. На момент подготовки этого обзора 26 журналистов находились за решёткой по надуманным уголовным делам, два работника СМИ находились под домашним арестом, один человек был приговорен к полутора годам ограничения свободы.

В мае белорусские власти принудительно посадили рейс авиакомпании Ryanair под предлогом якобы заложенного в самолете взрывного устройства и арестовали летевшего на нем Романа Протасевича, ранее администрировавшего Telegram-канал Nexta, который в Беларуси был запрещен как «экстремистский», и его подругу, гражданку РФ Софью Сапегу. После этого в эфире госканалов демонстрировались интервью с Протасевичем, где он якобы сознавался, как представляется – под давлением, в организации массовых беспорядков и называл своих «соучастников». На момент подготовки этого обзора Протасевич находился под домашним арестом по делу об «организации массовых беспорядков», «организации действий, грубо нарушающих общественный порядок», и «разжигании вражды». Сапега также находилась под домашним арестом по делу об «организации массовых беспорядков» и «разжигании вражды».

В течение года в связи с освещением мирных протестов четверо журналистов были приговорены к лишению свободы сроком от шести месяцев до двух лет: Катерина Андреева (Бахвалова), Дарья Чульцова, Катерина Борисевич и Сергей Гордиевич.

Десятки журналистов были привлечены в качестве свидетелей или подозреваемых по надуманным уголовным делам и подверглись обыскам, допросам и давлению. По меньшей мере четверо журналистов заявляли о побоях и недозволенном обращении со стороны правоохранителей в связи с профессиональной деятельностью, включая бесчеловечные условия содержания и отказ в медицинской помощи.

Мишенью репрессий стали также были онлайновые информресурсы, которые освещали протесты и предавали гласности нарушения прав человека. Их лишали статуса СМИ, в редакциях и по месту жительства сотрудников проводились обыски, их сайты блокировались, несколько ресурсов были запрещены как экстремистские. Сильнее всего пострадали крупнейший новостной портал TUT.by и базирующийся в Польше спутниковый канал «Белсат». Они были запрещены как экстремистские, десятки сотрудников после обысков были задержаны по уголовным и административным статьям.

По меньшей мере пять независимых газет сталкивались с отказом печатать их выпуски со стороны государственных типографий.

В июне вступил в силу пакет поправок, касающихся работы СМИ, которые расширяют основания для прекращения выпуска СМИ решением Мининформа и блокировки сайтов, запрещают прямую трансляцию несанкционированных массовых протестов и публикацию материалов, «дискредитирующих» государство, что фактически равнозначно запрету любой критики.

Правозащитники, неправительственные организации, адвокаты

После протестов против официальных итогов президентских выборов власти усилили репрессии в отношении правозащитных групп. Активисты и их родственники подвергались неоднократным интрузивным обыскам, произвольному задержанию и содержанию в бесчеловечных условиях, побоям, допросам, публичному очернению, а также мелочному и жестокому давлению. Десятки правозащитников были отправлены за решетку по надуманным обвинениям.

В феврале правозащитники и журналисты по всей стране стали мишенью рейдов правоохранителей. По официальной версии, обыски на квартирах и в офисах проводились в рамках расследования финансирования протестов их организациями. Правозащитник Дмитрий Соловьев был жестоко избит силовиками во время и сразу после обыска у него дома.

В июле в рамках новой волны еще более жестких рейдов были задержаны 11 правозащитников. Сильнее всего пострадал правозащитный центр «Весна» - одна из ведущих правозащитных групп в Беларуси. На момент подготовки этого обзора за решеткой по надуманным обвинениям, таким как «уклонение от уплаты налогов», «действия, грубо нарушающие общественный порядок» и «участие в преступной организации», оставались руководитель центра Алесь Беляцкий, его заместитель Валентин Стефанович, юрист Владимир Лабкович и ещё четверо правозащитников.

3 ноября суд в Гомеле приговорил руководителя местного отделения «Весны» Леонида Судаленко и волонтера Татьяну Ласицу к трем и двум с половиной годам колонии соответственно.

К середине ноября 2021 г. власти инициировали ликвидацию 278 правозащитных групп и организаций, в том числе БАЖ. В сентябре Верховный суд удовлетворил иск Минюста о ликвидации Белорусского Хельсинкского комитета – одной из старейших и авторитетнейших правозащитных организаций в Беларуси.

В числе ликвидированных НПО оказался и Офис по правам людей с инвалидностью. Его директор Сергей Дроздовский и юрист Олег Граблевский по надуманному делу о мошеннических действиях по полгода провели под домашним арестом и в СИЗО соответственно. На момент подготовки этого обзора они оставались в статусе подозреваемых.

За прошедший год участились случаи преследования адвокатов, которые высказываются по вопросам прав человека или защищают фигурантов политически мотивированных дел. Как минимум 27 адвокатов были произвольно исключены Минюстом из коллегий или лишены лицензий. Адвокаты также подвергались уголовному и административному преследованию, обыскам и давлению.

Со стороны властей имело место нарушение основополагающих процессуальных гарантий, включая вмешательство в адвокатскую деятельность, которое выражалось в том, что конфиденциальные переговоры с подзащитным записывались на видео, которые передавалась государственным СМИ; адвокатов заставляли давать избыточно широкую подписку о неразглашении материалов дела; произвольно отказывали адвокатам в доступе к подзащитным, а самих подзащитных допрашивали без присутствия его адвоката.

В ноябре вступили в силу поправки в закон об адвокатуре и адвокатской деятельности, в соответствии с которыми все практикующие адвокаты должны фактически работать через юридические консультации на региональную адвокатскую коллегию, контролируемую Министерством юстиции, что ведет к дальнейшему подрыву независимости адвокатуры.

Аресты и притеснения оппозиционеров и их сторонников

Продолжались уголовные дела в отношении представителей политической оппозиции и их сторонников, задержанных как до, так и после президентских выборов 2020 г.

В июле Верховный суд приговорил Виктора Бабарико, который был потенциальным соперником Александра Лукашенко на президентских выборах, к 14 годам лишения свободы по делу о «получении взятки в особо крупном размере организованной группой», а также о «легализации средств, полученных преступным путем, в особо крупном размере». В марте было завершено расследование по делу Сергея Тихановского, вместо которого кандидатом на президентских выборах зарегистрировалась его жена Светлана (в настоящее время она является ведущим представителем оппозиции в эмиграции). В окончательном виде Тихановскому были предъявлены обвинения в «организации массовых беспорядков», «разжигании социальной вражды», «воспрепятствовании работе ЦИК» и в «организации действий, грубо нарушающих общественный порядок». Он находится под стражей с мая 2020 г.

В сентябре суд в Минске приговорил членов президиума Координационного совета оппозиции Марию Колесникову и Максима Знака к 11 и 10 годам лишения свободы соответственно по делу о «призывах к действиям, угрожающим национальной безопасности», «заговоре с целью захвата государственной власти» и «создании экстремистской группировки». Процесс проходил в закрытом режиме. В период содержания под стражей Колесникова заявляла об угрозах и недозволенном обращении.

Смертная казнь

Беларусь остается единственной страной в Европе, где применяется смертная казнь. В настоящее время исполнения приговора ожидает как минимум один человек – Виктор Сергель, осужденный за убийство.

В 2021 г. в Беларуси, как сообщалось, были казнены два человека. В сентябре государственный телеканал СТВ сообщил намекнул на приведение в исполнение приговора Виктору Скрундику, осужденному за убийство и покушение на убийство. В июне, по сведениям сестры, был казнен Виктор Павлов, осужденный за убийство двух человек. При этом на момент подготовки этого обзора никакого официального уведомления семьи обоих казненных не получали. Как правило, в Беларуси родственникам сообщают об исполнении приговора с интервалом в несколько недель.

В апреле президент «помиловал» (то есть заменил расстрел на пожизненное заключение) братьев Станислава и Илью Костевых, которые с января 2020 г. ожидали исполнения смертного приговора по делу об убийстве. Это стало вторым известным случаем «помилования» смертников за 27 лет пребывания Александра Лукашенко у власти.

В сентябре президент согласился с предложением вынести вопрос об отмене смертной казни на референдум.

Ключевые международные акторы

В марте Совет ООН по правам человека (СПЧ) осудил продолжающиеся грубые нарушения прав человека в Беларуси и предложил верховному комиссару ООН по правам человека совместно с профильными экспертами освещать ситуацию и вести сбор и сохранение доказательств нарушений. В развитие этого Управление верховного комиссара по правам человека назначило трех экспертов и приступило к работе по мониторингу ситуации, сбору доказательств и обеспечению ответственности.

В июле СПЧ продлил на год мандат спецдокладчика по ситуации с правами человека в Беларуси и настоятельно призвал Минск к сотрудничеству с мандатарием. В ежегодном отчете текущего спецдокладчика Анаис Марэн был задокументирован беспрецедентный кризис с правами человека в Беларуси, в том числе милицейское насилие в отношении мирных протестующих, случаи насильственного исчезновения, заявления о пытках и недозволенном обращении, репрессии против гражданского общества.

В течение прошедшего года Анаис Марэн и другие мандатарии СПЧ неоднократно призывали Беларусь прекратить применение избыточной силы, аресты, произвольные задержания и недозволенное обращение в отношении протестующих и репрессии в отношении журналистов и работников СМИ. Применение силы против протестующих осудил генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш.

В марте 14 белорусских и международных правозащитных организаций при поддержке целого ряда правительств запустили работу Международной платформы для Беларуси по привлечению виновных к ответственности. Этот механизм ведет сбор доказательств по заявлениям о преступлениях против прав человека для уголовного преследования в будущем.

Несколько европейских государств, в том числе Литва, Германия, Польша и Чехия, в рамках принципа универсальной юрисдикции начали уголовные расследования грубых нарушений прав человека со стороны белорусских властей.

В связи с принудительной посадкой рейса авиакомпании Ryanair, арестом Протасевича и грубыми нарушениями прав человека Евросоюз, США, Великобритания и Канада ввели дополнительные санкции в отношении белорусских физических лиц и организаций, считающихся ответственными за нарушения и репрессии, а также адресные экономические санкции.

Управление верховного комиссара ООН по правам человека и мандатарии СПЧ выразили возмущение в связи с принудительной посадкой гражданского авиарейса. Генеральный секретарь ООН призвал к «полному, транспарентному и независимому расследованию» этого инцидента и последовавшего задержания Протасевича. Европарламент принял резолюцию с осуждением принудительной посадки самолета и политических репрессий в Беларуси. Глава европейской внешнеполитической службы Жозеп Боррель неоднократно критиковал преследования критиков власти, журналистов и протестующих.

В январе генеральный докладчик Парламентской ассамблеи Совета Европы Владимир Варданян осудил вынесение смертного приговора по делу Скрундика и призвал Беларусь отменить смертную казнь. В июне Евросоюз выразил осуждение в связи с информацией о казни Павлова, призвав к повышению прозрачности белорусской системы исполнения наказаний.