Универсальная юрисдикция: как привлечь силовиков к ответственности и чем близки белорусы и сирийцы? Аудио
Как привлечь к ответственности тех, кто виновен в пытках белорусов, с помощью универсальной юрисдикции? Как работает этот механизм и какие у него есть недостатки? Как удалось осудить сирийских силовиков, причастных к пыткам протестующих — и почему белорусам стоит обратить внимание на этот кейс?
Этому посвящен 29-й выпуск подкаста “Вясна прыйдзе”. А ниже — короткая его текстовая версия:
"Вясна прыйдзе" · Универсальная юрисдикция: как привлечь силовиков к ответственности и чем близки белорусы и сирийцы?
В августе 2020 года белорусы столкнулись (и продолжают сталкиваться) с массовыми пытками и бесчеловечным обращением со стороны силовиков и сотрудников мест несвободы. Многие пытались привлечь силовиков к ответственности — но этого не получилось: ни одного уголовного дела белорусскими правоохранительными органами так и не было возбуждено. Если национальные механизмы зашиты своих прав исчерпаны — то остаются механизмы международные. Однако там белорусам не все доступно.
- Один из протестных плакатов. Фото: Цензор.НЕТ
Лукашенко и белорусских силовиков не будут судить в Гааге, поскольку Беларусь не подписала Римский статут — а именно он дает возможность участия в Международном уголовном суде (который и находится в Гааге). Не доступен для белорусов также и Европейский суд по правам человека — поскольку Беларусь не состоит в Совете Европы.
Поэтому практически единственной и действенной возможностью привлечь виновных в избиениях белорусов к ответственности — это механизм универсальной юрисдикции. И есть успешные кейсы его применения.
Универсальная юрисдикция: что это за механизм и как он работает?
Об этом в подкасте «Вясна прыйдзе» рассказала Ярославна Сыченкова – юристка и эксперт в области международного уголовного права.
«Руководствуясь принципом универсальной юрисдикции, другие государства могут расследовать и преследовать преступления, совершенные в других странах — но только в том случае, если само государство, в котором это произошло, отказывается или не хочет расследовать эти преступления», — объясняет Ярославна.
- Ярославна Сыченкова. Фото: Mohamed Badarne
Упрощенно это выглядит так: если белорусский силовик, участвовавший в избиении белорусов, появится на территории другого государства, то это государство может его задержать для расследования и осудить, либо же экстрадировать в другую страну, которое ведет такое расследование — в случае, если будет признано, что он является потенциальным подозреваемым в совершении пыток.
Зачем это другим государствам?
Для расследования и осуществления правосудия по пыткам, совершенным в других государствах, нужно очень много ресурсов: к примеру, сам судебный процесс может продлиться не один год, а расследования — десятилетие. Зачем государства начинают заниматься тем, что произошло не на их территории?
«Учитывается, что пытки — это очень серьезное преступление, — говорит Ярославна Сыченкова. — Это преступление такой тяжести, что оно затрагивает все международное сообщество. То есть это такой негласный принцип в международном праве, что пытки подлежат абсолютному запрету — и государства должны их расследовать. И поэтому в международном сообществе существует концепт универсальной юрисдикции, который позволяет избежать беззакония.
И это своего рода чувство ответственности международного сообщества. Государство, следуя этому чувству, расследует пытки, чтобы они в будущем не совершались».
Таким образом, любое государство в теории может расследовать преступления белорусских силовиков и привлечь их к ответственности. Однако не все так просто – концепт универсальной юрисдикции пока еще не так популярен и используем.
Недостатки механизма универсальной юрисдикции и его особенности
Не все государства соблюдают принцип универсальной юрисдикции.
«Есть международное право — а есть политика. И к сожалению, политика иногда предотвращает правосудие», — рассказывает Ярославна.
Например, Германия расследовала пытки, которые произошли в Сирии, но не расследовала пытки, которые происходили в США (в тюрьме в Гуантанамо). Кроме того, есть международные обязательства передачи подозреваемых в рамках универсальной юрисдикции. Однако не все страны их соблюдают.
«Были случаи, когда Германия выдала ордер на арест одного из высокопоставленных руководителей сирийских спецслужб, который приехал в Ливан. Но Ливан его не выдал».
Кроме того, просто так человека задержать и экстрадировать нельзя.
«Нужны серьезные основания, какого-то рода обвинительная база, нужно большое количество доказательств. И первый этап в этом сценарии, который здесь важен — это чтобы государства вообще открыли расследование и начали собирать доказательную базу. Ведь если сейчас кто-то пересечет границу, а у них нет ни расследований, ни доказательств — ничего не случится. Поэтому важно быть готовым к этому».
Такая «готовность» привела к реализации успешного кейса — в Германии в 2022 году были осуждены два сирийских силовика, которые совершали пытки в Дамаске.
Как универсальная юрисдикция помогла осудить двух сирийских силовиков — и какую роль здесь сыграли правозащитники
Конфликту и полномасштабной гражданской войне в Сирии в 2011 году предшествовали массовые протесты. Они сопровождались систематическими пытками, которые в основном проводились сирийскими спецслужбами — то есть представителями государства.
Многие пострадавшие бежали в Германию. И немецкая прокуратура открыла расследование в рамках универсальной юрисдикции — но собирала доказательства медленно. И тут на помощь органам прокуратуры пришли обычные организации гражданского сообщества: они представляли свидетелей и пострадавших в качестве источников потенциальных доказательств. Этим занималась и Ярославна:
«Вместе с сирийскими организациями мы собирали доказательства в определенную доказательную базу, писали юридический анализ и затем отсылали это все в прокуратуру с требованием расследовать. И также требовали, чтобы федеральная полиция Германии интервьюировала людей и включила это в свою доказательную базу.
И когда мы подали свою первую жалобу в Германии, в течении двух недель она послушала всех пострадавших. И для нас это тогда был очень четкий сигнал о том, что они действительно хотят это расследовать».
Расследование привело к судебному процессу над двумя представителями сирийских силовиков — Анваром и Эйадом.
- Анвар вместе со своим защитником. Рисунок: Nasser Husein
Обоих силовиков признали виновными в совершении пыток над протестующими в одном из «РУВД» в Дамаске. Приговором немецкого суда в Кобленце Анвар получил пожизненное заключение, а Эйад — 4 года лишения свободы.
Но важность этого судебного разбирательства заключалось не только в этом, подчеркивает Ярославна:
«Было признано, что эти пытки [в Сирии] являются преступлениями против человечности. А также суд признал, что сирийское правительство вело государственную политику, где пытка была инструментом репрессий против гражданского общества. Для мира и истории это имеет очень большую важность».
Теперь на это судебное решение могу опираться и в новых делах — например, недавно началось разбирательство по отношению к сирийскому врачу, который тоже подозревается в пытках.
А в этой истории (расследование и осуждение в Германии виновных в пытках, совершенных в другом государстве — Сирии) большую роль сыграли правозащитные организации, которые собирали доказательства и опрашивали потерпевших.
Этим же — для Беларуси — занимается правозащитный центр «Весна».
Как работает ПЦ "Весна" и зачем документировать пытки
Правозащитный центр «Весна» работает в рамках Международной платформы для Беларуси по привлечению к ответственности виновных (IABP) и является ее сопредседателем (наряду с Международным комитетом по расследованию пыток в Беларуси и некоммерческой организацией Redress). А председателем IABP является Dignity (Датский институт против пыток). Целью Международной платформы является сбор документации и доказательств серьезных нарушений международного права в области прав человека, совершенных в Беларуси в преддверии президентских выборов в 2020 году и в последующий период. Собранная документация будет использоваться в ходе любых будущих независимых уголовных расследований и судебных разбирательств в соответствии со стандартами международного права.
«Во многих случаях правосудие требует времени. Но мне кажется, что в контексте Беларуси гражданское сообщество делает колоссальную работу для расследования пыток как международного преступления и преступления против человечности», — говорит Ярославна Сыченкова.
Подробнее разговор с Ярославной (ее рассказ об универсальной юрисдикции и о том, как выглядел суд над Анваром и Эйадом) слушайте в выпуске правозащитного подкаста «Вясна прыйдзе»:
