Организации гражданского общества: зачем им нужны деньги и почему им стоит помогать?
Рассказываем о том, почему каждому из нас важно помогать организациям гражданского общества (ОГО), в том числе денежными пожертвованиями, как это сделать безопасно и как поддержать “Весну”.
Что же такое организации гражданского общества?
НГО (негосударственные организации), НКО (некоммерческие организации), НПО (неправительственные организации), общественные организации, и шире — организации гражданского общества (ОГО) — все эти слова являются синонимами для понятия “третий сектор”.
Общественные организации не ставят для себя цели получения прибыли, в отличие от бизнеса. Они создаются людьми через горизонтальные связи — а не государством. Именно поэтому общественные организации составляют собой особую область — “третий сектор”.
“Цели создания ОГО могут быть самые разные. Но их основная задача — действовать для общественного блага, системных и позитивных изменений общества”, — об этом наглядно в своих карточках рассказала OEEC, которая тоже является организацией гражданского общества.
ОГО могут создаваться по разным направлениям: культурным, экологическим, благотворительным. Среди таких общественных организаций есть и правозащитные. К ним в том числе относится Правозащитный центр “Весна”.
В чем важность ОГО?
Государство обычно не справляется со всеми запросами и проблемами своих граждан. А сами люди на местах могут лучше видеть и знать, что именно следует изменить. Кроме того, организации гражданского общества, будучи независимыми, часто являются важным критиком государства — особенно недемократических режимов.
Пример: Совет по правам человека ООН проводит процедуру Универсального периодического обзора (УПО), где государства-участники ООН докладывают о достигнутых ими улучшениях в области прав человека в своей стране. В октябре 2020 года в рамках УПО советник постоянного представительства Беларуси в Женеве Андрей Таранда рассказал о “прогрессе в области прав человека”. Но в УПО принимали участие и независимые организации гражданского общества, в том числе ПЦ «Весна». Правозащитники рассказали о применении насилия в отношении участников протестных акции и политических заключенных.
Правозащитники озвучили первоочередные рекомендации белорусским властям в рамках процедуры УПО
Кроме того, в недемократических государствах именно организации гражданского общества берут на себя важную функцию — защиту человека от самого государства и оказание помощи людям, пострадавшим от репрессий со стороны государства. Этим и занимается “Весна” с 1996 года.
«Когда в августе 2020-го тысячи людей столкнулись с пытками со стороны силовиков (как представителей государства) — то все они пошли в “Весну”», — отмечает правозащитница “Весны” Наталья Сацункевич.
Важная роль наличия неправительственных организаций подчеркивается в Декларации о правозащитниках (ст. 16), принятой ООН еще в 1999 году:
“Отдельные лица, неправительственные организации и соответствующие учреждения играют важную роль в содействии более глубокому пониманию общественностью вопросов, связанных со всеми правами человека и основными свободами, посредством такой деятельности, как образование, профессиональная подготовка и исследования в этих областях в целях обеспечения, в частности, более глубокого понимания и укрепления терпимости, мира и дружественных отношений между государствами и между всеми расовыми и религиозными группами, с учетом различных особенностей, характерных для обществ и коллективов, в которых они осуществляют свою деятельность”.
Почему нужны деньги?
В организациях гражданского общества работают люди — им нужна зарплата, и часто арендная оплата офиса. Нужны деньги как на программную деятельность, так и на дополнительные расходы — например, оплату хостинга для сайта.
*Часто ОГО могут осуществлять свою деятельность благодаря грантам. Но грантовая система имеет свои особенности — она направлена на целевые проекты (например, интеграция людей с ментальными нарушениями в общественную жизнь), а процесс получения гранта может занять длительное время (от подачи заявки, участия в конкурсе до реализации проекта и отчета может пройти целый год). Поэтому при необходимости решить узкий или нестандартный вопрос в режиме “здесь и сейчас” грант не подойдет (например, из колонии освободился политзаключенный — и прямо сейчас ему требуется поддержка). Не всегда финансовые средства из гранта приходят вовремя. И не все идеи поддерживаются донорами.
Специальный докладчик ООН по вопросу о праве на свободу мирных собраний и ассоциации Майна Киаи в рамках своего второго тематического доклада Совету по правам человека ООН подчеркнул актуальное значение доступа к финансовым ресурсам для организаций гражданского общества:
- Специальный докладчик ООН по вопросу о праве на свободу мирных собраний и ассоциации Майна Киаи
"Мы не можем недооценивать ту центральную роль, которую ресурсы вообще и финансовые ресурсы в частности играют в способности ассоциаций осуществлять свою деятельность и достигать своих целей. Неважно, насколько малозначительными кажутся цели объединения, например, шахматного клуба, ведь им необходимы материалы (шахматные доски), а также финансовые средства, которые, скорее всего, будут направлены на приобретение этих материалов. Точно так же многие другие неосновные виды деятельности, такие как транспорт и связь, требуют использования финансирования. Для одних видов деятельности потребуется немного ресурсов, другие потребуют более существенной поддержки. В этой связи важно отметить, что определение того, где ассоциации будут искать ресурсы, должно осуществляться организацией, а не правительством".
Как разные государства помогают и препятствуют организациям искать деньги?
Присоединиться к целям, которые ставит гражданское общество, можно не только через прямую деятельность — участие в ОГО, но и через денежное пожертвование.
Часто государства этому способствуют. Например, в некоторых странах каждый налогоплательщик может перенаправить часть своего обязательного налога общественным организациям. В Литве эта сумма составляет 1,2%, а в Польше — 1%. Кроме того, в этих странах человек может выбрать, на поддержку какой именно организации он может направить процент своего налога, и даже на какой именно проект этой организации. А чтобы общественные организации могли получать деньги от уплаченного налога, они должны быть зарегистрированы и внесены в специальный реестр.
В Беларуси же за последний год ликвидировано или находятся в процессе ликвидации 857 общественных организаций. Большая часть из них (519) была ликвидирована властями принудительно (остальные были вынуждены принять решение о ликвидации) — об этом в своем мониторинге по свободе ассоциаций говорил Lawtrend.
Кроме того, в Уголовном кодексе Беларуси существует статья 193-1, которая предусматривает уголовную ответственность за “организацию деятельности общественного объединения … либо участие в них”. Деятельность некоторых организаций и объединений была признана белорусскими властями “экстремистской” (например, Фонд BYSOL) — а за “финансирование экстремистской деятельности” также предусмотрена уголовная ответственность.
“В Беларуси государство разрушает гражданское общество, видит в нем своего врага, — отмечает юрист “Весны” Павел Сапелко. — Ведь гражданское общество — это всегда конкурент государству. Но если государство трезвомыслящее, то оно этим удовлетворено — и тогда гражданское общество выполняет то, что недоработало государство, контролирует его и подсказывает лучшие практики. А тоталитарные государства не терпят какой-либо конкуренции”.
Зачем нам помогать организациям гражданского общества?
Правозащитница Наталья Сацункевич отмечает, что для многих белорусов актуален вопрос: “КАК я могу помочь жертвам нарушения прав человека?” А ответ на него очень прост:
“Можно помочь тем, кто помогает жертвам нарушения прав человека. А наша деятельность как раз-таки направлена на то, чтобы им помогать”.
Наталья Сацункевич подчеркивает, что донаты организациям — это всегда взаимополезный процесс:
“Чем больше независимых источников, дающих правозащитным организациям деньги, тем лучше — а это гарантия нашей беспристрастности и независимости. С другой стороны, донаты дают человеку чувство сопричастности к общему делу. И это чуть ли не единственное, что каждый отдельный человек может сделать анонимно. Также размер и количество пожертвований сигнализирует конкретной организации, насколько полезна и востребована она для людей”.
Как помочь общественным организациям деньгами — и остаться в безопасности?
Одним из способов сбора средств на деятельность ОГО является платформа Patreon. Она полностью безопасна — об этом “Весне” анонимно рассказал специалист по компьютерной безопасности:
«Площадка Patreon не позволяет банку, чьей картой осуществляется платеж, видеть, на какой именно аккаунт или проект идет поддержка. Все, что видит банк, — это факт того, что сумма Х была переслана сервису Patreon. Но для банка нет возможности понять, был ли это донат любимому геймеру или — на деятельность белорусской организации гражданского общества».
Правозащитный центр “Весна” также запустил сбор средств на Patreon. Всего есть пять уровней поддержки, благодаря которым организация может продолжать свою работу по защите прав человека и помощи репрессированным:
