Human Rights Watch: Беларусь во Всемирном докладе о событиях 2022 года
Организация Human Rights Watch опубликовала всемирный доклад за 2022 год: годовой обзор ситуации с правами человека в мире. Одна из частей посвящена обзору репрессий беларусских властей против гражданского общества в 2022 году.
В 2022 г. белорусские власти продолжали подавлять независимые голоса, в том числе фабрикуя уголовные дела и подвергая преследованиям правозащитников, журналистов, юристов, оппозиционеров и активистов. На момент подготовки доклада в заключении по политически мотивированным обвинениям находились как минимум 1340 человек, и ни одна правозащитная организация не имела возможности легально работать в Беларуси.
Начиная с 24 февраля белорусские власти позволяют российским военным использовать территорию Беларуси в интересах полномасштабного российского вторжения в Украину. Тех, кто выступил с критикой российско-украинской войны, белорусские власти подвергли преследованию, и антивоенные демонстрации были жестоко подавлены.
Что касается многочисленных обвинений в пытках и других видах жестокого обращения с мирными демонстрантами, задержанными в ходе протестных акций после сфальсифицированных президентских выборов в августе 2020 г., то власти страны так и не провели эффективных расследований по этим фактам.
Жестокие действия властей в отношении мирных протестующих и инакомыслящих
По данным крупного белорусского правозащитного центра «Вясна», в период с ноября 2021 г. по октябрь 2022 г. как минимум 3458 человек подверглись уголовному преследованию в связи с массовыми протестами 2020 г. и еще более 3148 человек подверглись административному преследованию.
Власти все чаще выдвигают обвинения в «распространении экстремистских материалов», заводя уголовные дела на тех, кто делится ссылками на публикации в независимых СМИ и Telegram-каналах, которые власти считают «экстремистскими».
27 февраля белорусские власти провели референдум по вопросу конституционных поправок, которые, в частности, отменяют безъядерный статус Беларуси и освобождают бывших президентов от ответственности за любые действия, совершенные ими во время пребывания в должности. Правозащитные организации признали референдум непрозрачным и незаконным.
В день референдума по всей стране прошли мирные демонстрации против российского вторжения в Украину. Полиция задержала сотни протестующих. Задержанные подвергались избиению и другим видам жестокого обращения.
В последующие месяцы полиция регулярно задерживала людей за антивоенные плакаты и надписи. На людей, фиксировавших перемещения российских войск и выкладывавших эти фотографии и видеоролики в Интернете, власти завели десятки уголовных дел, обвиняя их в «содействии экстремистской деятельности».
Правозащитники, общественные организации и юристы
Особой жесткостью отличались действия властей в отношении центра «Вясна». На момент подготовки доклада по сфабрикованным обвинениям в «контрабанде» и «финансировании групповых действий, нарушающих общественный порядок» в заключении находились трое членов «Весны»: руководитель организации и лауреат Нобелевской премии мира Алесь Беляцкий, заместитель председателя Валентин Стефанович и юрист Владимир Лабкович. Еще трое членов «Вясны»: Мария (Марфа) Рабкова, Андрей Чепюк и Леонид Судаленко – отбывают свои сроки в 15 лет, 6 лет и 3 года соответственно. По данным «Вясны», политические заключенные содержатся в бесчеловечных условиях; в частности, им не оказывают медицинскую помощь и ограничивают их право на переписку.
В декабре гомельский районный суд признал сайт «Вясны» и ее страницы в социальных сетях «экстремистскими материалами», в связи с чем доступ к ним был заблокирован. Власти заблокировали сайты и других общественных организаций, в том числе еще одного ведущего правозащитного центра Human Constanta, либо признав их «экстремистскими», либо найдя в них нарушения закона о СМИ.
В апреле генеральная прокуратура объявила об ограничении доступа к сайту Human Rights Watch. Решение было принято через несколько дней после того, как HRW опубликовала доклад о совершенных российскими войсками в Украине военных преступлениях.
В апреле власти провели обыски в офисах нескольких независимых профсоюзных организаций. Как минимум 14 руководителей и членов этих профсоюзов были задержаны по обвинению в «организации действий, грубо нарушающих общественных порядок». В июле Верховный суд запретил четыре основных независимых профсоюза и Белорусский конгресс демократических профсоюзов.
По состоянию на октябрь в стране были ликвидированы 653 общественные организации. В январе в силу вступили поправки к Уголовному кодексу, предусматривающие уголовную ответственность за участие в деятельности незарегистрированных организаций. Нарушителям грозит до двух лет лишения свободы.
Власти продолжают репрессии в отношении адвокатов, которые осмеливаются высказываться в защиту прав человека, представлять обвиняемых в политически мотивированных процессах и критиковать войну в Украине. С августа 2020 г. как минимум 70 адвокатов лишились лицензии в результате политически мотивированных решений Минюста или адвокатских коллегий. На момент подготовки доклада семи адвокатам были предъявлены политически мотивированные уголовные обвинения – от «призывов к действиям, наносящим вред национальным интересам Республики Беларусь» до «организации массовых беспорядков». Кроме того, многие адвокаты регулярно сталкиваются с обвинениями в разного рода административных нарушениях и подвергаются задержаниям, обыскам и другим видам преследования.
Свобода выражения и нападки на журналистов
В период с января по октябрь Белорусская ассоциация журналистов зафиксировала 93 случая, когда журналисты подвергались произвольному задержанию, обыскам, штрафам и административному аресту. На момент подготовки доклада 28 журналистов и других сотрудников СМИ находились в заключении по сфабрикованным уголовным обвинениям – от «оскорбления президента» до «государственной измены» и «заговора с целью захвата государственной власти».
По состоянию на октябрь как минимум 29 независимых СМИ были признаны «экстремистскими» и заблокированы.
В июне Верховный суд признал «экстремистской организацией» портал TUT.BY. На момент подготовки доклада трое сотрудников TUT.BY, в том числе главный редактор Марина Золотова, находились в заключении по сфабрикованным уголовным делам; еще девять сотрудников в ожидании суда были отпущены под подписку о невыезде.
13 июля Гомельский областной суд признал журналистку Катерину Андрееву (Бахвалову), сотрудницу польского телеканала «Белсат», виновной в государственной измене. К моменту вынесения приговора Катерина уже отбывала другой строк. После второго приговора ее срок был увеличен до восьми лет и трех месяцев.
Преследование оппозиционеров и их сторонников
В декабре Гомельский областной суд признал бывшего кандидата в президенты Сергея Тихановского и пять его сторонников виновными в «организации массовых беспорядков». Сергей, жена которого, Светлана Тихановская, является в настоящее время лидером белорусской оппозиции в изгнании, был приговорен к 18 годам лишения свободы. Другие обвиняемые (в частности, оппозиционный политик Николай Статкевич и консультант «Радио Свобода» Игорь Лосик) получили от 14 до 16 лет.
В августе власти перевели Тихановского из исправительной колонии в тюрьму с более жесткими условиями содержания.
Гуманитарный кризис и насилие на белорусско-польской границе
С августа 2021 г. белорусские власти сознательно создавали гуманитарный кризис, выдавая туристические визы тысячам мигрантов, в основном – из стран Ближнего Востока, и подталкивая их к пересечению границы Евросоюза. Не имея возможности попасть на территорию Евросоюза и будучи вынуждены вернуться в Беларусь, эти мигранты подвергались жестокому обращению со стороны белорусских пограничников и сотрудников других правоохранительных органов. Зафиксированы случаи избиения и по меньшей мере один случай изнасилования. Белорусские власти не позволяли мигрантам покинуть приграничную территорию и заставляли их снова и снова пытаться проникнуть на территорию Евросоюза. В результате сотни людей неделями или даже месяцами были вынуждены находиться в этом промежуточном состоянии, в обстановке, где их жизнь подвергалась опасности.
Смертная казнь
Беларусь – это по-прежнему единственная страна в Европе и Центральной Азии, где применяется смертная казнь. Кроме того, зачастую власти извещают родственников о казни лишь несколько месяцев спустя и отказываются сообщить им, где похоронен казненный, тем самым усугубляя их страдания.
В ноябре 2021 г. родственники Виктора Павлова, приговоренного к смертной казни по обвинению в убийстве и краже, наконец получили официальное подтверждение того, что приговор был приведен в исполнение 13 мая 2021 г. Павлов был казнен несмотря на то, что Комитет ООН по правам человека потребовал от Беларуси отложить казнь до того, как дело Павлова будет рассмотрено Комитетом.
Судьба Виктора Сергеля, признанного в 2021 году виновным в убийстве и приговоренного к смертной казни, неизвестна. Родственники Виктора Скрундика, приговоренного к смертной казни за убийство и покушение на убийство, до сих пор не получили официального сообщения о его смерти, хотя на государственном телеканале в сентябре 2021 г. сообщали о казни Скрундика.
В мае вступили в силу поправки к Уголовному кодексу, в том числе предусматривающие смертную казнь за покушение на совершение террористического акта, не повлекшее за собой чьей-либо гибели. При этом четкого определения тому, что считается «актом терроризма», в Уголовном кодексе не дается.
Ключевые международные акторы
В ноябре 2021 г. 35 стран-членов ОБСЕ выступили за то, чтобы применить в отношении Беларуси так называемый «Венский механизм», поскольку белорусские власти отказываются проводить расследования в связи с грубыми нарушениями прав человека и принимать меры для исправления ситуации.
В период с декабря 2021 г. по сентябрь 2022 г. в связи с непрекращающимися нарушениями прав человека Соединенные Штаты, Канада, Европейский Союз и Великобритания наложили на Беларусь дополнительные санкции, добавив в санкционные списки ряд физических лиц и организаций, а также установив более жесткие ограничения на экспортные поставки в Беларусь.
Комитет ООН по правам человека трижды выносил решения по поводу людей, приговоренных в Беларуси к смертной казни. В сентябре 2021 г. комитет постановил, что в деле Алексея Михалени, казненного в 2018 г., были нарушены его право на жизнь и право на справедливый суд. В марте 2022 г. комитет осудил казнь Виктора Павлова. В мае 2022 г. комитет постановил, что белорусские власти нарушили права матери Павла Селюна, отправив ей посылкой тюремную робу ее сына и отказавшись сообщить ей место, где он похоронен.
В феврале Венецианская комиссия, консультативный орган при Совете Европы, опубликовала экстренное промежуточное заключение по конституционной реформе в Беларуси. В документе подчеркивается, что реформа «не только не устранила имеющийся серьезный перекос в разделении властей, а напротив – только усугубила его».
В марте Управление верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) в соответствии со своим мандатом опубликовало доклад о ситуации с правами человека в Беларуси накануне президентских выборов 2020 г. и в период после выборов. В докладе отмечаются многочисленные нарушения прав человека и нежелание властей всерьез расследовать эти нарушения. В апреле Совет ООН по правам человека продлил мандат УВКПЧ еще на один год. В июле специальный докладчик по ситуации с правами человека в Беларуси представила свой ежегодный доклад, в котором отмечается продолжающееся ухудшение ситуации с правами человека. В июне Совет по правам человека продлил мандат специального докладчика.
В мае Европейский парламент принял резолюцию, осуждающую гонения на профсоюзы. В августе Совет ЕС в очередной раз выразил поддержку демократическим устремлениям белорусского народа.
21 июля Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) проголосовал за предоставление Белорусскому Хельсинкскому комитету консультативного статуса. До этого заявка данной организации на получение консультативного статуса при ООН на протяжении многих лет блокировалась Россией и Китаем.
В ноябре Комитет ООН по правам человека выразил "глубокое сожаление" по поводу того, что Беларусь денонсировала Первый факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах. Это блокирует мандат Комитета ООН по правам человека на рассмотрение индивидуальных жалоб из Беларуси.
В ноябре Европейский парламент принял резолюцию, в которой призвал белорусские власти прекратить продолжающиеся репрессии и вновь заявил о поддержке белорусской демократической оппозиции и гражданского общества.
