"И теперь я бело-красно-белый террорист". Отвечаем на вопросы о "списке террористов"

Где найти "список террористов"?

Решения о включении в "список террористов" принимает Комитет государственной безопасности (КГБ) Беларуси. Ведомство и ведёт его. Перечень организаций и физических лиц, причастных к террористической деятельности публикуется на сайте Комитета государственной безопасности. Имейте ввиду, что из-за границы этот сайт не открывается.

Правозащитники "Вясны" следят за обновлениями Списка и информируют об изменениях в нем через свои соцсети и сайт.

Кого уже включили в "список террористов"?

Первыми, кого включили в "список террористов" по политическим мотивам, являются основатель NEXTA Степан Путило и главный редактор Роман Протасевич. Это произошло в ноябре 2020 года, когда силовики почти подавили массовые уличные протесты.

Весной 2021 года КГБ включил по обвинению в "акте терроризма" 16 лиц, которые находятся за пределами Беларуси. Среди них, например, демократическая лидерка Светлана Тихановская, политик Павел Латушко, блогер Антон Мотолько, представители BYPOL Александр Азаров и Станислав Лупаносов.

Ещё до суда КГБ включил в Список фигурантов таких громких дел: "анархо-партизан", "дела Автуховича","ОГСБ", "Буслы ляцяць", "рельсовых партизан", ЧКБ, "попытку поджога дома депутата Гайдукевича".

В "список террористов" включили таких известных политзаключённых: Марию Колесникову, адвоката Максима Знака, главную редакторку TUT.BY Марину Золотову и бывшую гендиректорку Людмилу Чекина, студентку Дануту Передню, активиста Павла Виноградова, блогеров Сергея Тихановского и Игоря Лосика, врача Андрея Любецкого, экс-прокурора Евгения Бабака, журналистов Анджея Почобута, Елену Толкачёву и Ольгу Лойко (после того, как им изменили меры пресечения на несвязанные с лишением свободы), юриста из США Юрия Зенковича.

Были случаи, когда КГБ включал в список политзаключённых, которые уже отбыли свои сроки, и вышли на свободу. Например, это учительница музыки из Лиды Оксана Касперович и житель Новогрудка Денис Кирещенко. 

По каким основаниям включают в "список террористов"?

Основания для включения в перечень предусматривает Постановление Совета Министров от 30 декабря 2014 № 1256 "Об утверждении положения о порядке определения перечня организаций и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, причастных к террористической деятельности, обжалования решения о включении организации, физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, в такой перечень и рассмотрения иных обращений этих организации, физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, доведения этого перечня до сведения лиц, осуществляющих финансовые операции, и органа финансового мониторинга".

Согласно п. 5 Постановления в "список террористов" включают обвиняемых и осужденных граждан Беларуси, лиц без гражданства и граждан иностранных государств по 25 статьям Уголовного кодекса. Вот статьи из этого списка, которые власти Беларуси используют в борьбе с инакомыслящими:

Статья 130. Разжигание расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни
Статья 289. Акт терроризма
Статья 290. Угроза совершением акта терроризма
Статья 290-1. Финансирование террористической деятельности
Статья 290-2. Содействие террористической деятельности
Статья 290-4. Создание организации для осуществления террористической деятельности либо участие в ней
Статья 290-5. Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации
Статья 292. Захват зданий и сооружений
Статья 293. Массовые беспорядки
Статья 309. Умышленное приведение в негодность транспортного средства или путей сообщения (часть 4)
Статья 359. Акт терроризма в отношении государственного или общественного деятеля
Статья 361. Призывы к мерам ограничительного характера (санкциям), иным действиям

А не нарушает ли презумпцию невиновности включение в "список террористов" до суда?

Да, это нарушение одного из основных принципов уголовного процесса. Согласно статьи 26 Конституции никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. 

Причастность человека к террористической деятельности, а то есть в совершении им ряда преступлений по соответствующим статьям Уголовного кодекса, может быть установлена только приговором суда. КГБ в "список террористов" часто включает обвиняемых, в отношении которых даже ещё не началось судебное разбирательство. Поэтому включение в "список террористов" до суда нарушает презумпцию невиновности этих лиц, потому что их вина по этим статьям Уголовного кодекса не установлена приговором суда.

А вообще как-то регламентировано, кого включают до суда, а кого — по приговору?

Нет. Как показывает практика, Постановление применяется избирательно, и далеко не все из тех, кто может быть внесен в "список террористов", туда попадают. Это происходит хаотично на разных этапах.

Какие ограничения для тех, кого внесли в "список террористов"?

Это финансовые ограничения. Запрет на распоряжение и пользование денежными средствами, а также на проведение финансовых операций, например, отказ в проведении государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, регистрации сделки с ценными бумагами, удостоверении сделки, совершении нотариального действия, относящегося к финансовой операции.

*Под финансовой операцией понимается сделка со средствами независимо от формы и способа ее осуществления.

А какие именно ограничения влечёт включение "список террористов" для тех, кто на свободе и в заключении?

Заключённому, которого внесли в "список террористов", запрещён денежный перевод в следственный изолятор и колонию. На почте просто не примут его — в базе есть соответствующая отметка.

Отметим, что как-то дополнительно на профилактические учёты заключённых в изоляторах и колониях не влияет включение их в "список террористов". На профилактический учёт как склонных к экстремистской и иной деструктивной деятельности ставят практически всех фигурантов политически мотивированных дел вне зависимости от "списка экстремистов" и "списка террористов".

Лицам, которые находятся на свободе и включены в этот "список террористов", установлены финансовые ограничения, например, ему нельзя продать квартиру.

А есть ли последствия для тех, кто отправляет посылки и письма политзаключённым, которые включены в "список террористов"?

Последствий нет. На данный момент правозащитники "Вясны" не зафиксировали ни одного факта преследования таких лиц.

Год назад правозащитница Наста Лойко хотела перевести 50 рублей знакомому, который находится под стражей в СИЗО и включён в "список террористов". Но на почте ее перевод не приняли, а паспорт девушки попал под особый контроль из-за "попытки финансирования терроризма" (ст. 290-1 УК). Однако никаких правовых последствий это не повлекло.

Мама этого же парня пыталась перевести ему деньги с момента его задержания в конце 2020 года, но ей ни разу не удалось этого сделать. Уже после истории правозащитницы женщина вспомнила, что ей тоже что-то говорили про финансирование террористической деятельности.

Могут ли лицо исключить из "список террористов"?

Да, может КГБ. Перечень оснований довольно широкий. Согласно п. 6 Постановления основаниями для исключения физического лица из перечня являются:

• отмена вступившего в законную силу приговора суда Республики Беларусь и прекращение производства по уголовному делу;
• прекращение уголовного преследования физического лица;
• внесение изменений в содержание (отмена) признаваемых в Республике Беларусь приговоров или решений судов;
• наличие документально подтвержденных данных о смерти физического лица;
• наличие документально подтвержденных данных о погашении или снятии судимости с физического лица;
• установление Комитетом государственной безопасности по обращению физического лица отсутствия оснований для включения их в перечень.

А было ли такое в практике?

Да, были случаи. В феврале 2021 года 12 человек из "группы Автуховича" КГБ внес в "список террористов", в том числе активиста из Баранович Владимира Гундаря, который имеет инвалидность второй группы, и Антона Мельхера. Их задержали в декабре 2020 года по "делу Автуховича" — якобы за подготовку теракта. Сначала их обвиняли, как и других фигурантов дела, по статье 289 Уголовного кодекса (акт терроризма), но позже эта статья была снята. Ввиду того, что уголовное преследование по статье, которая являлась основанием для включения в Список Владимира и Антона, было прекращено, КГБ исключил их из Перечня. Им снова были разрешены денежные переводы. Гундарая обвиняли по ч. 1 ст. 285 (создание преступной организации)и ч. 2 ст. 357 (покушение на захват государственной власти неконституционным путем). Антона — по статье 342 Уголовного кодекса по "делу хороводов". Преследование по этим статьям не является основанием для включения активиста в Список террористов.

17 октября 2022 года Гродненский областной суд огласил приговор фигурантам дела. Судья Максим Филатов назначил Гундарю 18 лет колонии в условиях общего режима и 800 базовых величин штрафа (25 600 рублей). Антона Мельхера приговорили к двум годам и шести месяцем колонии в условиях общего режима. Его освободили в зале суда, так как засчитали срок содержания под стражей.

А что думают правозащитники про "список террористов"?

Правозащитник "Вясны" Павел Сапелко отмечает, что таким образом власти манипулируют международными стандартами в сфере борьбы с терроризмом в своих репрессивных целях:

"Это произвольное преследование наших граждан за полностью или в основном мирную и легитимную реализацию прав человека и основных свобод и их защиту. Белорусские власти цинично эксплуатируют усилия мирового сообщества по борьбе с терроризмом, подгоняя под это определение те случаи, которые таковыми не являются. В итоге в национальный список, сформированный первоначально на основе международных документов, содержащий имена международных террористов уровня ИГИЛ, "Аль-Каиды" и других связанных с ними субъектов, попали лица, не имеющие ничего общего с терроризмом".

Можно ли обжаловать включение в "список террористов"?

Да, можно. В случае несогласия с принятым Комитетом государственной безопасности решением о включении в перечень, физические лица могут обжаловать такое решение в суд. В этом могут помочь юристы "Вясны" — напишите на почту zvarot@spring96.org или в Telegram @zvarot96.