Юрист "Вясны" — про комиссию по возвращению домой: "Ни о какой политической амнистии и либерализации речи не идёт"
По данным Правозащитного центра "Вясна", по возвращении домой в 2022 году задержаны минимум 58 человек. В январе этого года в Беларуси объявили о создании комиссии, которая будет рассматривать вопрос возвращения домой тех, кто по политическим причинам покинул Беларусь после событий 2020-го года. Рассказываем, что сейчас известно про эту комиссию, а юрист "Вясны" комментирует такое предложение властей.
- Иллюстрационное фото "Вясны"
Что сейчас известно про комиссию и условия возвращения?
В состав межведомственной комиссии будут включены представители общественности, депутатского корпуса, должностные лица государственных органов, а возглавит её генеральный прокурор.
К рассмотрению будут приниматься обращения граждан, совершивших правонарушения с 1 января 2020 года. Подавать обращения можно будет до 31 декабря 2023 года в письменной (220030, г. Минск, ул. Интернациональная, 22) или электронной форме (mail@komissia-dom.by).
Отмечается, что в обращении должна быть отражена информация о причинах, по которым гражданин покинул территорию Беларуси, обстоятельствах, в связи с наличием которых лицо предполагает, что может быть привлечено к административной и (или) уголовной ответственности, желании вернуться в Республику Беларусь и готовности после возвращения соблюдать требования законодательства, уважать государственные символы и национальные традиции страны. Если коротко: предлагается "покаяться, признать вину" и вернуться домой.
Сообщается, что обращения будут рассматриваться комиссией по существу в срок не позднее двух месяцев со дня их поступления. Однако при необходимости председатель комиссии вправе продлить этот срок до трех месяцев.
По результатам рассмотрения обращений на заседании комиссии путем открытого голосования простым большинством голосов будет принято одно из четырех следующих решений:
- человеку скажут, что в отношении него на дату обращения в комиссию нет начатого административного или уголовного дела;
- сочтут целесообразным отменить избранную в отношении человека меру пресечения или заменить ее более мягкой;
- закроют уголовное или административное дело;
- уведомят гражданина о его процессуальном положении по административному или уголовному делу.
Подчеркивается, что решение комиссии является окончательным. Однако в случае неприбытия гражданина в Республику Беларусь в трехмесячный срок с даты направления ему уведомления решение комиссии утрачивает силу, отмечают в Генпрокуратуре.
Что думает про это юрист "Вясны"?
"Создание комиссии по возвращению уехавших обратно в Беларусь, это не только ловушка, но и очередной шаг властей в направлении того, чтобы придать легитимность действующей власти через стерильные процедуры избирательных кампаний 2024 и 2025 годов. В заявлениях официальных лиц по поводу создания данной комиссии имеется ряд деталей, которые могут указывать на истинные мотивы создания такого "продукта бюрократической машины".
Во-первых, главное действующее лицо в ней – это генеральный прокурор. При этом вину человека в совершении того или иного преступления может установить только судебная ветвь власти. Генеральный прокурор является элементом исполнительной власти.
Во-вторых, правозащитники с опаской воспринимают утверждения о том, что для возвращения тем, кого обвиняют в протестной деятельности, необходимо покаяться, причём публично. Практика "покаянных" видео – это внеправовая категория, поскольку отношение человека к совершённому им поступку выражается в признании или непризнании им своей вины в ходе допроса в кабинете следователя или во время судебного следствия.
В-третьих, это утверждение официальных лиц о том, что в отношении вернувшихся граждан имеется достаточно правовых инструментов, не связанных с лишением или ограничением свободы. На практике правозащитники часто наблюдают, как гражданам, которых несколько месяцев продержали в СИЗО по обвинению по "народной" статье 342 Уголовного кодекса, суд выносит наказание в виде "домашней химии". Но последние два с половиной года глубокого кризиса прав человека в Беларуси показали, что в распоряжении властей хватает арсенала мер, чтобы создать человеку невыносимые условия, сопряжённые с отбыванием "домашней химии" в виде многочисленных проверок и последующих угроз ужесточения наказания, которые по своей сути представляют административную процедуру.
В-четвёртых, сроки действия данной комиссии до 31 декабря 2023 года, а также срок действия документа в три месяца, с которым якобы можно пересекать государственную границу свидетельствуют о том, что ни о какой политической амнистии и либерализации речи не идёт. Данную процедуру следует рассматривать в одном ряде действий властей, как и решение о том, что белорусы не смогут выразить своё волеизъявление на избирательных участках за рубежом.
О каких-то косвенных признаках того, что белорусские власти решили пойти на смягчение репрессивных практик, можно судить лишь в том случае, когда новостные ленты белорусов перестанут наполняться сообщениями о ежедневных задержаниях их соотечественников по политическим мотивам. И далее можно идти по списку: освобождение политзаключённых, отмена всех «анти-экстремистских» мер и ограничений в отношении неформальных сообществ, прекращение пыток и издевательств в отношении граждан, находящихся в учреждениях пенитенциарной системы.
Создание комиссии по возвращению граждан обратно в Беларусь это не что иное, как попытка обосновать, почему предстоящие избирательные процедуры необходимо считать легитимными по факту их проведения. Ведь манипуляции с количеством эмигрировавших за границу уже сейчас показывают намерения властей в последующем заявить о том, что цифры на избирательных участках отражают реальное волеизъявление белорусского народа. А на аргументы о том, что значительная часть эмигрировавшего населения из-за угрозы репрессий вытеснена за пределы страны, власти будут заявлять: ну мы же давали им возможность вернуться в рамках установленной процедуры. Да и цифры уехавших, по уверениям властей, могут составлять статистическую погрешность, принципиально не влияющую на волеизъявление всего народа.
В целом, можно сделать вывод, что белорусские власти намерены продолжать репрессивную политику в отношении своих оппонентов внутри страны, а комиссия по возвращению белорусов, которая будет действовать в течение 2023 года, это подготовка к электоральным кампаниям, после которых власти намерены лишить своего главного конкурента в изгнании легитимности, проведя стерильные выборы".
Минимум 58 задержанных: как и за что преследуют белорусов, которые возвращаются домой из-за границы
