Амнистия-2024: в честь освобождения Беларуси без освобождения политических заключенных

Прошло почти десять лет с того дня, как в 2014-м из заключения вышел на свободу Алесь Беляцкий – руководитель правозащитного центра "Вясна". Формальным поводом громкого события стала амнистия в честь 70-летия освобождения Беларуси от фашизма, закон о которой был принят накануне. Это было первое уголовное заключение Алеся, которым власть "наградила" его за правозащитную деятельность. К сожалению, нынешняя амнистия, которая также посвящена годовщине освобождения страны, такой возможности не предусматривает. Ни для Алеся, ни для других политических заключенных, которых сейчас стало, по сравнению с 2014-м годом, намного больше. "Вясна" вместе с юристом Олегом Мацкевичем разбирается в особенностях очередной беларусской амнистии.

Большинство будущих амнистированных – те, кто сейчас отбывает наказание без лишения свободы

30 мая 2024 года депутаты Палаты представителей приняли в двух чтениях законопроект "Об амнистии в связи с 80-летием освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков". Проект закона был внесен в Палату представителей 23 мая 2024 года, а представлял его заместитель министра внутренних дел Геннадий Казакевич.

Голосование в Палате представителей за "Закон об амнистии"

Предполагается, что амнистия коснется около 7 850 осужденных. Из этого количества только 300 человек будут освобождены из мест заключения, 260-ти из них наказание в виде лишения свободы будет заменено на более мягкое в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, еще 40 человек освободят из-под ареста. Значительная часть будущих амнистированных – те, кто сейчас отбывает наказание без лишения свободы. Некоторых освободят от наказания и других мер уголовной ответственности, от наказания условно на неотбытую часть наказания. Еще части осужденных сократят срок наказания на 1 год. Заявлено, что основными условиями для применения амнистии являются полное возмещение ущерба, причиненного преступлением, и положительная характеристика человека в период отбывания наказания.

За время существования независимой Беларуси было принято свыше полутора десятков законов об амнистии. Обычно это происходит в связи с государственным празднованием круглых дат – освобождения Беларуси от нацизма, или победы в войне. Есть также амнистии без торжественных поводов – по ним в разные годы освобождаются определенные категории людей, совершивших преступление.

Амнистия никоим образом не повлияет на положение политзаключенных

Начиная с 2020 года это уже третий закон об амнистии. Два предыдущих – "Об амнистии в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" и "Об амнистии в связи с Днем народного единства" – увидели свет в мае 2020 г. и в декабре 2022 г. соответственно. Первая амнистия была во время, когда в стране только начал раскручиваться маховик репрессий и не было такого количества политзаключенных, как сейчас. Вторая амнистия – 2022 года, приуроченная к "народному единству", несмотря на громкое название, настоящего народного единения не принесла.

Амнистия-2024, как и предыдущая, никоим образом не повлияет на положение политических заключенных: закон не предусматривает облегчения для людей, причастных к экстремистской и террористической деятельности. По состоянию на сегодняшний день в Беларуси насчитывается 1 402 политических заключенных, все они на основании решений судов и силовых структур причислены к экстремистам и террористам.

Аналитики и политические обозреватели говорят – нет политической воли. Руководство государства в кооперации с силовым блоком пока не видит угрозы своему существованию и поэтому не предпринимает никаких мер в направлении установления в стране и обществе политического мира и консенсуса. А это невозможно без освобождения осужденных по политическим мотивам.

Женская колония в Гомеле

Государство не созрело для подобных действий

Применение механизмов амнистии в отношении хотя бы части политических заключенных, например, из так называемого "гуманитарного списка", означало бы разворот в методах управления государством и, возможно, осторожное предложение со стороны действующей власти к своим оппонентам с тем, чтобы начать общенациональный диалог. Отсутствие столь достаточно символических шагов означает, что государство не созрело для подобных действий.

Кроме того, можно предположить, что использование правовых механизмов для налаживания общественно-политической обстановки означало бы со стороны власти начало игры "в долгую", согласно какому-то хотя бы примерно намеченному плану. Но власть не привыкла играть по правилам и не знает того языка, на котором обычно пишутся человеческие законы. Поэтому действует она, вероятно, без плана, но с достаточно простым расчетом: политзаключенных можно будет освободить в любой момент, как только в этом появится потребность. И под это событие можно будет подтянуть любой правовой механизм, будь то амнистия, или помилование. А еще можно включить режим "иногда не до законов" и просто освободить политических без юридических оснований, ведь, как показывает жизнь, в Беларуси он тоже работает.

Властные структуры, подчиненные Александру Лукашенко и силовому блоку, работают в унисон с ними и не имеют собственной политической воли или, как принято говорить в таких случаях, политической субъектности.

Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что законопроект об амнистии был принят Палатой представителей сразу в двух чтениях. Если заглянуть в закон о регламенте этого "представительного" органа, то можно увидеть, что обычный порядок от вынесения законопроекта до его принятия, а также между принятием в первом и втором чтениях, предусматривает определенную процедуру, которая может длиться от нескольких дней до нескольких недель и включает в себя ряд шагов: обсуждение концепции и целесообразности проекта, его обоснование, внесение замечаний, предложений, ряд экспертиз и т.д.

Тюрьма №4 в Гродно

Поспешность в принятии закона об амнистии свидетельствует о том, что реальной дискуссии по проекту, разработанному в недрах МВД, не велось, никакие замечания и предложения не вносились, вряд ли в "парламенте" происходило обсуждение его концепции и целесообразности в том виде, в котором он был окончательно принят.

Между тем в тот же день – 30 мая – на другом краю Европы, в Испании, парламент этой страны также объявил амнистию. Она коснется около 400 человек, причастных к событиям 2017 года во время проведения референдума о независимости Каталонии. И хотя обозреватели говорят о явно политическом подтексте принятия амнистии, нельзя не обратить внимания на слова одного из представителей каталонского политического альянса Junts:

"Сегодня мы не прощаем, сегодня мы побеждаем. Выиграно сражение в конфликте, который веками разделял две нации – каталонскую и испанскую. Этот закон – не прощение и не помилование, это победа демократии".

Во внутрибелорусском конфликте пока нет ни победителей, ни побежденных. Нет прощения и нет помилования. Нет победы демократии.

Но остается Беларусь. Ради будущего которой общенациональный диалог рано или поздно должны начаться. С одним обязательным условием – амнистией всех политических заключенных.