"Ограничение в передаче гигиенических прокладок женщинам — простой произвол", — юрист "Вясны" про новые изменения в колониях

Изменения в порядке исполнения наказания в виде лишения свободы.

Как и в части с ограничением свободы, изменения частично закрепляют де-факто сложившийся порядок, частично вводят новые правила — объективно принципиальные.

Вместо посылок и передач — покупки в магазине колонии

Изменением в статью 84 (Получение и отправление осужденными к лишению свободы посылок, бандеролей и мелких пакетов, получение передач) упорядочен процесс замены этих видов поддержки заключенных извне: осужденным по их заявлению разрешается вместо посылок, передач, бандеролей или мелких пакетов получать приобретенные их близкими родственниками в магазине исправительного учреждения продукты питания и предметы первой необходимости весом, определенным для почтовых отправлений. Приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости лицами, не являющимися близкими родственниками осужденного, допускается с разрешения начальника исправительного учреждения.

Эта норма несет в себе определенные вызовы: ситуация может остаться прежней, а может измениться, если администрация колоний будет настаивать на том, чтобы заключенные переходили на такой формат получения поддержки родных, аргументов для бесправных заключенных может найтись достаточно. Для колоний замена посылок и передач на приобретение товаров в магазинах колонии имеет очевидные плюсы: не придется дополнительно досматривать, ассортимент будет стандартизированный, предприятия ДИН получат свою торговую надбавку за продажи. Заключенные и их родные могут потерять в разнообразии и качестве товаров, а также в цене: по многим позициям товары в магазинах колоний выше, чем у торговых сетей, которые при этом вкладываются в торговые площади, рекламу и дополнительные услуги.

Вместо краткосрочного свидания — 60-минутный видеозвонок

Новшества в статье 86 установили порядок замены очередного положенного краткосрочного свидания телефонным разговором с использованием систем видеосвязи продолжительностью до шестидесяти минут. Эта замена очевидно неравноценная: продолжительность краткосрочного свидания установлена в четыре часа. Как и в случае с заменой передач и посылок, у администрации колонии очевидно найдутся убедительные доводы в пользу  замены. В отсутствие злоупотреблений такие изменения в принципе могли бы быть приемлемой альтернативой для тех близких осужденных, кому поездки в колонии не подходят по каким-то причинам – например по состоянию здоровья.

Ограничение в передаче женщинам гигиенических прокладок

В новой редакции статьи УИК предусмотрено право осужденных получать две вместо одной вещевых посылок с обувью, одеждой и другими промышленными товарам, которые осужденные могут иметь при себе, кроме продуктов питания и табачных изделий) в год. Относительно запретов на передачу гигиенических принадлежностей в ИК 4 и ИК-24 : в соответствии со ст. 84 УИК, Порядок приема, получения, отправления посылок, бандеролей и мелких пакетов, получения передач, их досмотра, а также перечень предметов и вещей, разрешенных к получению, хранению, отправлению осужденными, определяются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с приложением к Правилам внутреннего распорядка в Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые осужденные могут иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, мелких пакетах и приобретать в магазинах учреждения, входят « Для лиц женского пола: … вата, гигиенические пакеты».

Таким образом, ограничение в передаче гигиенических прокладок — простой произвол, так как вещевые посылки — это про всё, кроме продуктов и сигарет, а обычные — это про продукты питания и товары первой необходимости. Даже если придумать, что прокладки — это не предметы первой необходимости, то это точно не так — они продаются в тюремном магазине среди предметов первой необходимости и мне кажется, в этом разгадка.

Страхование на производстве в колонии

Понадобилось больше двадцати лет для того, чтобы принятое на воле обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний наконец добралось до осужденных к лишению свободы, привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ (Статья 93).

Реабилитационные центры для осуждённых

Новыми возможностями стали перспективы возможного создания в качестве структурного подразделения реабилитационных центров для прохождения осужденными к лишению свободы, страдающими хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, программ комплексной медицинской и социальной реабилитации.

Трудоустройство осуждённых матерей

Осужденные женщины, дети которых помещены в дома матери и ребенка исправительных учреждений, привлекаются к труду с установлением по их заявлению неполного рабочего времени в соответствии с законодательством о труде — это правило установлено ст. 98  УИК (хотя и до того в соответствии со ст. 99 УИК было установлено, что продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, требования по охране труда устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь о труде и об охране труда — т.е. должна регулироваться как у свободных работников).

Воспитательные мероприятия в колонии

По новым правилам, для проведения воспитательных мероприятий работниками исправительных учреждений могут привлекаться «представители государственных и общественных организаций, иные лица, способные оказывать воспитательное воздействие на осужденных».

Психологическая помощь осуждённым

Немного по-новому сформулирован порядок и цели оказания психологической помощи заключенным: в соответствии с законодательством оказывается психологическая помощь в адаптации к порядку и условиям отбывания наказания, преодолении конфликтов, нормализации психического состояния и нейтрализации отрицательных установок личности, подготовке к освобождению. Психологическая помощь осужденным оказывается с учетом особенностей отбывания конкретного вида наказания и применения мер испытательного и профилактического воздействия. Психологическая помощь осужденным оказывается психологами, соответствующими квалификационным требованиям, установленным законодательством в сфере оказания психологической помощи.

В штрафной изолятор теперь могут отправлять на 15 суток

Пожалуй одно из самых одиозных изменений — с 12 июля водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях и тюрьмах, в штрафной изолятор с выводом или без вывода на работу либо учебу может продолжаться cроком до 15 суток (ранее было 10). Это существенно упростит задачу администрациям колоний, хотя и до этого они справлялись с задачами, например, держать осужденных в ШИЗО по несколько сроков подряд.

Лишение свидание или передачи

Есть и своего рода послабления: взыскание в виде лишения очередного свидания или передачи могут быть наложены не ранее тридцати дней до наступления права на получение очередной посылки или передачи либо предоставление очередного длительного или краткосрочного свидания.

Склонение к признанию вины

Второе драконовское изменение, которое прошло почти незамеченным — формулировки критериев исправления осужденных к лишению свободы: "степень исправления осужденного к лишению свободы определяется администрацией исправительного учреждения по результатам аттестации осужденного на основании всестороннего изучения его личности и оценки поведения в период отбывания наказания в части соответствия осужденного критериям, а также с учетом отношения осужденного к совершенному преступлению, устранения им последствий совершенного преступления, признания вины в совершенном преступлении, излагаемых осужденным гарантий правопослушного образа жизни после освобождения, а также других заслуживающих внимания обстоятельств, подтверждающих достижение осужденным определенной степени исправления".

Можно возразить, что и до этого осужденных склоняли к признанию вины в процессе определения степени исправления, но никогда до этого так не делали на основании закона. У этой нормы есть и неочевидные последствия: те из заключенных, кто надеется на условно-досрочное освобождение, скорее всего перестанут обжаловать из колоний что-либо кроме срока и вида наказания — иначе жалобы на приговор по другим основаниям скорее всего будут расценены администрацией колонии как непризнание вины, а следовательно — несоответствие критериям исправления.