"Реализация права на правду": в Вильнюсе прошла конференция об ответственности за преступления и нарушение прав человека в Беларуси
13 сентября 2024 года в Вильнюсе состоялась международная конференция "Ответственность за преступления и нарушение прав человека в Беларуси". Ее организовал Центр права и демократии Justice Hub совместно с офисом депутата Европарламента Дайнюса Желимаса.
На мероприятии присутствовали юристы, правозащитники, представители демократического мира, которые поднимали вопросы, как обеспечить справедливость для жертв авторитарного режима Лукашенко. На конференции затронули вопросы об ответственности международного сообщества и механизмах, с помощью которых она могла бы противостоять систематическим репрессиям в Беларуси.
- Фото: novayagazeta.ee
Международные организации поддерживают создание системы привлечения к ответственности за преступления и соблюдение прав человека, основанное на трех фундаментальных элементах: применении универсальной юрисдикции, предусмотренной национальным уголовным законодательством, создании специального международного трибунала по Беларуси и внедрении эффективной системы санкций.
Процедура универсальной юрисдикции позволяет возбуждать уголовные дела, независимо от места совершения преступления, гражданства обвиняемых и потерпевших, если речь идет о преступлениях против человечности, массовых избиениях и пытках. Руководствуясь принципом универсальной юрисдикции, другие государства могут расследовать и преследовать преступления, совершенные в других странах — но только в том случае, если само государство, в котором это произошло, отказывается или не хочет расследовать эти преступления.
Универсальная юрисдикция: как привлечь силовиков к ответственности и чем близки белорусы и сирийцы?
Профессор Дайнюс Желимас подчеркнул важность применения этих механизмов для расследования преступлений режима.
"События, происходящие в Беларуси, за последние два года отошли в тень на фоне войны в Украине. Но события в обеих странах имеют одинаковую базу — это сплошное нарушение прав человека. Если не обращать внимания на происходящее в Беларуси, теряется доверие к международному правосудию. С каждым днем диктатор и его прислужники больше верят в безнаказанность, а наше бездействие их только подталкивает. Как демократия мы можем потерять способность защищать наши ценности", — уверен профессор.
С приветственным словом перед участниками конференции выступила демократическая лидерка Беларуси Светлана Тихановская. Она отметила, что уже собраны тысячи доказательств преступлений беларусского режима, а также напомнила о важности освобождения политзаключенных, вспомнив несколько историй политического преследования в Беларуси. Она призвала чаще применять принцип универсальной юрисдикции, который позволяет возбуждать уголовные дела против преступников за пределами Беларуси.
"Наша коллективная обязанность — не ограничиваться простым осуждением, а создать четкие и эффективные правовые механизмы, которые обеспечат привлечение к ответственности тех, кто нарушает права человека и международное право в Беларуси, при этом продолжает скрываться за рубежом, пользуясь отсутствием политической воли международного сообщества", — сказала министр юстиции Литовской Республики Эвелина Добровольска.
Механизм универсальной юрисдикции
Во время этой секции участники рассмотрели концепцию и применение универсальной юрисдикции. Юридические эксперты и практики показали и проанализировали основные проблемы, возникающие при внедрении универсальной юрисдикции: юридические и процессуальные препятствия, готовность и возможности судебных органов и прокуратуры, ограниченность ресурсов, защиту свидетелей и доступ к доказательствам.
"Кажется, еще вчера мы с нашими коллегами из "Вясны" мечтали об использовании универсальной юрисдикции для судебного преследования за прошлые международные преступления, совершенные режимом Лукашенко. Сегодня эти коллеги несправедливо заключены в тюрьму в Беларуси", — отметил в своей речи Илья Нузов, руководитель отдела Восточной Европы и Центральной Азии Международной федерации за права человека (FIDH).
Илья Нузов о Валентине Стефановиче: "Он больше похож на такого рокера, чем на правозащитника"
Он напомнил, что универсальная юрисдикция обеспечивает конкретное правосудие с точки зрения привлечения к ответственности лишь небольшой части жертв в ситуациях массового насилия. "Для многих жертв реализация права на правду, как мы это называем, знание судьбы их близких имеет наибольшее значение, когда речь заходит об исцелении от травматической потери", — сказал он.
- Илья Нузов
Также Нузов отметил ряд барьеров на пути к универсальной юрисдикции: отсутствие специализированных прокурорских подразделений и судей, обученных международному праву, отсутствие устного перевода со стороны свидетелей и обвиняемых, требование присутствия либо проживания жертвы в стране, где проводится процесс, нехватка ресурсов.
"Следует выделить больше ресурсов подразделениям прокуратуры, имеющим полномочия юрисдикции в отношении международных преступлений, на подготовку судей и юристов по международному праву, отдельных юристов и организаций, занимающихся этими делами. Государства должны ратифицировать и соблюдать международные договоры, касающиеся международных преступлений. Государства также должны обеспечить более тесное сотрудничество в поиске и сборе доказательств, розыске подозреваемых и выполнении ордеров на арест. Все, кто стремится привлечь к ответственности за серьезные нарушения, должны ставить достоинство, права, интересы, потребности и безопасность жертв во главу угла всех своих действий, предоставляя им свободу действий в этих процессах и снижая риски причинения вреда", — озвучил рекомендации Нузов.
Роль правозащитников в механизме
Во время панели неоднократно подчеркивали важную роль НГО и правозащитных организаций в процессе международных механизмов, их вклад в сбор доказательств, адвокацию и поддержку жертв. Были обсуждены документирование преступлений, оказание юридической помощи и повышение осведомленности о нарушениях прав человека. Кроме этого, неоднократно упоминались правозащитники "Вясны", которые за свою правозащитную деятельность находятся за решеткой.
"Вясна" получила Премию университета Граца за документирование нарушений прав человека
В панели принял участие юрист правозащитного центра "Вясна" Павел Сапелко. Он напомнил, что после выборов 2020 года граждане и гражданки Беларуси подали около пяти тысяч заявлений об избиениях и пытках в милицейских отделениях, но ни одно из этих заявлений не было рассмотрено, никого не привлекли к ответственности. Он подчеркнул, что эта тяжесть сейчас неподъемна для Литвы, так как пострадавших уже тысячи, поэтому каждое государство, поддерживающее принципы демократии и верховенства права, должно преодолеть препятствия, которые отделяют ее от принципов универсальной юрисдикции.
- Панель о механизме универсальной юрисдикции
"Правозащитный центр "Вясна" и Международный комитет по расследованию пыток провели социологическое исследование — опрос 580 человек, переживших пытки, — рассказал Сапелко. — 57% пострадавших заявляют, что их желание восстановить справедливость не изменилось, 29% сказали, что оно только усилилось, у 14% вера ослабла. Из того же исследования мы видим: 84% считают, что степень виновных должен определить суд: то есть люди не ждут самосуда, они рассчитывают на полноценное разбирательство. 60% опрошенных заявили, что иностранные государства, где они сейчас находятся, должны прилагать больше усилий для универсальной юрисдикции".
Павел Сапелко подчеркнул, что Литва может принимать процессуальные решения, которые приблизят привлечение к ответственности виновных в преступлениях против человечности. В свою очередь, заместитель генерального прокурора Литвы Саулюс Версяцкас отметил, что прокуратура Литвы рассматривает около 60 заявлений беженцев из Беларуси, возбужденных в рамках универсальной юрисдикции. Также он вспомнил, что определены имена нескольких десятков людей в Беларуси, которые ответственны за репрессии, однако юридические действия в отношении их прекратились.
Вместе с тем литовский адвокат Каролис Ругис, работающий с беларусами, пострадавшими от режима, отметил: "Мы не можем ждать 20 лет", имея в виду справедливый суд.
Специальный трибунал
В ходе еще одной ключевой панели был рассмотрен процесс преобразования концепции специального трибунала в функциональный юридический орган, способный бороться с серьезными нарушениями прав человека. Основное внимание уделялось элементам, необходимым для создания специального трибунала, включая разработку надежной правовой базы и определение его юрисдикции. Затронули и проблемы, которые необходимо преодолеть, чтобы специальный трибунал функционировал должным образом: сбор доказательств во враждебной среде, где сотрудничество со стороны режима маловероятно, и осуществление мер по защите свидетелей для обеспечения безопасности тех, кто дает показания.
Был затронут вопрос обеспечения подотчетности и справедливости для жертв, содействию их активному участию в процессе и рассмотрения долгосрочного воздействия трибунала на беларусское общество. Целью панельной дискуссии стало наметить четкий и действенный путь от концептуализации специального трибунала до его реализации, приблизив правосудие к тем, кто пострадал от преступлений режима Лукашенко.
Конференция подтвердила приверженность международного сообщества поиску справедливости для Беларуси и отметила неотложность продолжения судебных разбирательств. В завершение мероприятия участники выразили надежду, что эти обсуждения проложат путь к принятию конкретных мер и привлечению внимания мировой общественности к положению беларусского народа.
