Опыт Мьянмы и помощь НГО. В Варшаве обсудили обращение Литвы в Международный уголовный суд
В Варшаве обсудили обращение Литвы в Международный уголовный суд с просьбой провести расследование преступлений против человечности: перспективы справедливости для людей, переживших пытки и жестокое обращение. "Вясна" рассказывает, как это было.
Литва
Рикад Дикович, руководитель юридического департамента Министерства юстиции Литвы, рассказал о самом обращении Литвы в Международный уголовный суд.
"Наше правительство в обращении заявило, есть достаточные основания считать, что начиная с мая 2020 года происходили преступления против человечности, в том числе депортация против гражданского населения Беларуси по приказу правоохранительных органов. И часть этих преступлений совершена на территории Литвы. То есть на территории, находящейся под юрисдикцией Международного уголовного суда, то есть на территории других государств-подписантов Римского статута. Причина, базис обращения — это то, что Лукашенко и представители армии, спецслужб и судебной власти, которых мы называем беларусским режимом, действовали незаконным образом против гражданского населения Беларуси. Эта кампания велась против гражданского населения специально, и точно против политических оппонентов и для того, чтобы запугать гражданское население, чтобы не позволить протесты. Как результат — принудительно были перемещены, изгнаны граждане Беларуси. Депортация — это была ключевая цель атаки беларусского режима.
Самый частый вопрос, который я получаю: почему Литву волнует этот вопрос, чтобы обратиться в Международный уголовный суд? Когда совершаются преступления, для нас это важно. Первое, Беларусь это соседская страна, где борются за демократию. Я вспоминаю Мартина Лютера Кинга, который сказал: "Несправедливость где-либо является угрозой повсюду". За последние три года три миллиона беларусов пересекли границу с Литвой. Конечно, не все они остались. Более 70 тысяч видов на жительство было выдано беларусам. Несколько тысяч гуманитарных видов на жительство. Этих людей заставили убежать с родины. Да, Литва это безопасное место для тех, кто пережил насилие. Но на наше государство это влияет, и это риторика Лукашенко: не только [выгнать] своих граждан, но и нагрузить соседние страны.
Это наше собственное обращение как государства, но следует признать работу различных НГО, органов ООН, наших национальных департаментов. Все они собрали доказательства, которые помогли нам подготовить это обращение в Международный уголовный суд".
Опыт Мьянмы
Аунг Кьяу Моэ, представитель Министерства прав человека Мьянмы, рассказал о ситуации в Мьянме и о правовых путях, которые были выбраны, чтобы настоящие преступники предстали перед Международным уголовным судом.
"Уже почти 70 лет Бирма была под диктатурой. У нас не было возможностей в национальном законодательстве остановить это. Но Мьянма не была государством-членом МУС.
В 2017 году около 800 тысяч рохинджа были зачищены, многих убили, изнасиловали. Около 24 тысяч человек были убиты за несколько месяцев, и около 800 тысяч были насильственно депортированы в Бангладеш. У нас был вопрос, каким образом обратиться в МУС с таким делом. Здесь требуется и политическая воля, и желание, и ощущение моральной ответственности, чтобы наказать преступления против человечности. Председатель парламента ответил, что мы обратимся в МУС. И главный прокурор сказал, что суд обладает юрисдикцией для преследования преступлений против человечности, которые произошли в Мьянме по насильственной депортации рохинджа. Он сделал это на выводе того факта, что Бангладеш является государством-членом МУС. А если хоть одна страна задействована, уже есть юрисдикция. Но сейчас юрисдикция МУС — они смотрят на то, что происходило в Мьянме, но если одна страна является членом и на другую это повлияло, то это настоящий путь.
Мое послание здесь, что юридически есть очень много вызовов, но это не означает, что у нас нет путей, чтобы не создать рассмотрение дела в МУС. И все организации НГО помогают нам в этом деле, чтобы остановить цикл безнаказанности и чтобы жертвы смогли получить доступ к справедливости. Их страдания были огромными".
Как работает Международный уголовный суд
- Майкл Герц и Андреа Хубер
Майкл Герц, эксперт по международному уголовному праву, был юридическим советником в Международном уголовном суде.
"В 1993 году был создан МУС для того, чтобы рассматривать международные преступления против человечности. [В МУС может обратиться] одно из государств-подписантов, Совет безопасности или сам суд. В случае Беларуси и Литвы само государство-участник обратилось в МУС против Беларуси.
Сначала прокурор МУС должен изучить материалы, которые передало государство, и потом принимает решение [на основании] трех вопросов: были ли преступления против человечности? Есть ли причина верить, что преступления происходят в юрисдикции МКС? Можно ли добиться правосудия, чтобы открыть расследование?
Есть 124 страны-члена. Да, предполагается, что преступления в основном происходили в Беларуси, но часть этих преступлений пролилось в Литву. Так было в Бангладеш. Тот спросил, есть ли в МУС юрисдикция по этому кейсу, и МУС сказал "да", так как если бы хотя бы один из элементов преступления произошел на территории страны [подписанта Римского статута, то это подходит]. [Есть элемент депортации], если людей заставили перейти государственную границу — то это правовой элемент. В решении 2018 года судьи сказали, что можно расследовать преступление".
Как НГО могут помочь расследовать преступления против человечности
Андреа Хубер из IAPB рассказала о том, что такое Международная платформа о привлечении к ответственности для Беларуси: она была создана в рамках Московского механизма ОБСЕ. Платформа — это консорциум четырех организаций: двух международных и двух беларусских, среди которых правозащитный центр "Вясна" и Международный комитет по расследованию пыток в Беларуси.
"Во-первых, показания, имеющие значение, — это прежде всего свидетельства тех, кто был вынужден бежать в Литву. Также важны свидетельства людей, выехавших в другие страны-участницы Римского статута, так как они могут поддерживать это дело.
Во-вторых, важно фиксировать в интервью причины, препятствующие возвращению людей в Беларусь. Это объясняет продолжение преследования даже за пределами страны и подтверждает, что у многих просто нет возможности вернуться.
Эти факты о длительном преследовании, включая такие действия беларусского режима, как аннулирование паспортов или заочные суды, подчеркивают масштабы проблемы.
Еще одна задача Платформы — продолжить работу с другими государствами, призывая их присоединиться к шагам, предпринятым Литвой. Мы считаем высоко значимым пример Литвы и поддерживаем действия НГО, которые активно способствовали этому процессу.
Мы также отмечаем, что инициатива МУС охватывает только определенный круг нарушений, таких как депортация, преследование и другие действия, совершенные на территории стран-участниц МУС. Но это не распространяется на такие преступления, как пытки, незаконные задержания, гендерное насилие и насильственные исчезновения, которые произошли внутри Беларуси, так как она не является стороной Римского статута.
В этой связи мы призываем государства принимать меры в рамках экстерриториальной юрисдикции и проводить собственные расследования на национальном уровне".
