"Пусть мир знает!". КПЧ ООН вынес решение по делам сразу 18 заявителей

Комитет по правам человека ООН вынес положительное решение по делам сразу 18 заявителей, которые были задержаны и обвинены по статье 23.34 КоАП (участие в несанкционированных массовых мероприятиях). Комитет считает, что санкционирование авторов за участие в мирных протестах нарушило их права по статьям 19 и 21 Международного пакта о гражданских и политических правах. Правозащитный центр "Вясна" поговорил с одной из заявительниц — Ириной Грищук — о том, зачем она прошла такой путь.

Что случилось

Комитет по правам человека ООН опубликовал решение по делам сразу 18 авторов обращений, на что обратил внимание телеграм-канал "Белое и Черное". Авторами обращений являются Виталий Амелькович, Григорий Костусев, Олег Метелица, Леонид Кулаков, Анатолий Поплавный, Станислав Павлинкович, Кристина Кашицкая, Лариса Евневич, Марина Самусева, Татьяна Северинец, Александр Дубровских, Наталья Стрельченко, Олег Павлов, Сергей Стрибульский, Сергей Тихановский, Наталья Трощенко, Ирина Грищук и Екатерина Тимошенко.

"Интересно, что решение вынесено сразу в отношении нескольких заявителей, — прокомментировала ситуацию юристка "Вясны" Светлана Головнёва. — Они подавали жалобы по отдельности, но КПЧ решил объединить их дела в одном решении. Все жалобы касаются преследования по статье 24.23 КоАП (ранее статья 23.24).

При этом само решение довольно краткое: признано нарушение права на свободное выражение мнения (статья 19 МПГПП) и свободы мирных собраний (статья 21 МПГПП)".

Все обращения были поданы на рассмотрение до того, как денонсация Факультативного протокола со стороны Беларуси вступила в силу 8 февраля 2023 года. Поэтому «в соответствии со статьей 12 (2) Факультативного протокола и предыдущей практикой Комитета государство-участник продолжает быть подотчетным в отношении настоящих обращений», говорится в решении Комитета.

В период с 2016 по 2020 годы авторы участвовали или публично призывали к участию в несанкционированных мирных протестах в различных городах Беларуси. Они были задержаны полицией и обвинены в административном правонарушении по статье 23.34 Кодекса об административных правонарушениях за нарушение установленного порядка проведения массовых мероприятий. Местные районные суды вынесли в отношении авторов постановления о наложении различных административных штрафов, а в некоторых случаях — административного ареста сроком от 5 до 15 суток. Апелляционные жалобы авторов на решения судов первой инстанции были отклонены.

Комитет отмечает, что уже находил нарушения статей 19 и 21 Пакта в аналогичных случаях, связанных с теми же законами и практиками государства-участника.

"Учитывая это, Комитет считает, что санкционирование авторов за участие в мирных протестах, даже если они не были санкционированы, нарушило их права по статьям 19 и 21 Пакта".

Рекомендации Комитета

Как заключил КПЧ ООН, Беларусь должна предоставить авторам эффективное средство правовой защиты, включая:

• Возмещение стоимости штрафов и расходов на юридическую помощь;
• Компенсацию авторам, подвергшимся административному аресту, пропорциональную времени, проведенному в заключении;
• Принятие мер для предотвращения аналогичных нарушений, включая пересмотр нормативной базы, в частности Закона о массовых мероприятиях, с целью обеспечения полного соблюдения статей 19 и 21.

Также Беларусь обязана в течение 180 дней представить информацию о принятых мерах по выполнению настоящих заключений, а также опубликовать и широко распространить их на официальных языках государства.

История Ирины Грищук

Одна из заявительниц, чье дело было рассмотрено в КПЧ ООН, — Ирина Грищук. Её преследовали белорусские власти за события 22 и 23 августа 2020 года в Белоозерске.

Ирина Грищук

"У нас маленький город, но всё было в миниатюре: всё, что в Минске было, всё было и у нас: только в масштабах нашего города, — рассказала "Вясне" Ирина Грищук. — У нас были и марши, и цепи солидарности, и под избирательный участок приходили люди... И мы писали везде: и в Палату представителей, и к мэру, и к председателю райисполкома... И площадь у нас была, и мэр к нам туда выходил, разговаривали мы с властями. Многих арестовали, мы требовали, чтобы их освободили. И  наступила «оттепель», когда начали отпускать из заключения. Это началось, наверное, с 13 августа. Но мы каждый день продолжали стоять в цепях солидарности, пока не прекратится насилие и не будут все освобождены, и не решится вопрос с фальсификацией. В субботу 22 августа мы пришли на площадь, как обычно. Не успели подойти с плакатами и флагами, как сразу подъехала милицейская машина с начальником милиции Владимиром Плахотником. НА площади были установлены видеокамеры, поэтому они и примчались. И сразу: "Всё, запрещено стоять. Если не разойдётесь, составляем административные протоколы". Мы возмутились, почему вчера можно было, а сегодня — нельзя. Но всё же подчинились требованию милиции и разошлись.

На следующий день у нас был марш. Он проходил всегда по тротуарам. Город у нас маленький, за полчаса обежишь весь. А через неделю мне позвонил участковый Михаил Волощик и сообщил, что на меня составлено два протокола (за цепь солидарности 22 августа и марш 23 августа).

На марше было примерно 200 человек, а судили нас, как мне помнится, пятерых. А из цепи солидарности судили вроде столько же, и меня в том числе. Когда я спрашивала на суде милиционеров (а Плохотник и Волощик выступали на суде свидетелями), как они выбирали кого привлечь к административке, они отвечали, что выбирали, по их мнению, самых активных. А в чем заключалась активность? Ну вот… У них не было объяснения. А считаю потому, что я была независимым наблюдателем на выборах. И на моём участке выиграла Тихановская, и под моим участком собралось много людей, дожидались результатов выборов (И еще на досрочном голосовании меня хотели лишить  аккредитации с подачи председателя избирательной комиссии Панасюка Олега, но суд с 7 августа перенесли на 11 августа. И я смогла поэтому присутствовать на выборах). И если меня за лишение аккредитации потом осудили на 45 базовых (судья Наталья Ивановна Вакульчик), то здесь мне дали "всего" 8 базовых штрафа".

Как отмечает Ирина, во время судебных процессов первой и второй инстанции, она всегда знала, что будет идти до конца, то есть до международного уровня — КПЧ ООН. Потому что ей крайне важно было найти справедливость и наказать виновных.

"Поэтому морально была готова пройти все стадии судебного разбирательства. Я знала, что у меня есть много времени, аж 5 лет, для подачи жалобы в ООН. Но мне нужно было подать немедленно после окончания судов второй инстанции — меня распирали огромные злость и чувство несправедливости из-за фальсификаций,  преследований, из-за избиения людей и их заключения, из-за судей, милиции и прокуратуры (откуда мне приходили лишь отписки). У меня были они настолько сильные, что я просто не могла жить. Мне не было покоя, зная, что не прошибёшь эту систему (в рамках белорусского законодательства — Прим.). Мне было плохо. Был необходим выход этим чувствам. И они меня гнали подавать жалобу, не откладывая. Мне важно стало, чтобы мир узнал, о том, какое беззаконие у нас творится и чтобы прозвучали фамилии, творящих его. Меня судила Людмила Валентиновна Рудина (суд Березовского района). А в Брестском областном суде апелляцию рассматривал Сергей Владимирович Березюк. Так как я сразу знала, что буду подавать в КПЧ ООН, то прямо говорила об этом в судах, всегда ссылаясь на Международный пакт о гражданских и политических правах. И это оказалось очень важным моментом при принятии жалобы в КПЧ ООН".

Судьи Сергей Березюк и Людмила Рудина

Ирина Грищук написала индивидуальное обращение в КПЧ ООН самостоятельно.

"Я смогла послать жалобу 30 декабря 2020 года, так как после судов за август у меня началась ещё целая вереница судов по другим «политическим» делам, задержание, сутки в ИВС. Отправляя, объемный пакет с уведомлением, думала, дойдёт ли, пропустят ли?..  И где-то через месяц пришел ответ из КПЧ ООН, что моя жалоба получена. Я с облегчением вздохнула. А дальше дело времени — мне было всё равно сколько лет ждать, я твёрдо знала, что в этой борьбе победа будет за мной".

В процессе рассмотрения жалобы Ирине Грищук в КПЧ ООН было необходимо дать комментарий на замечания компетентных органов Республики Беларусь. Тогда она обратилась за помощью к специалисту в международном праве, правозащитнику БХК Павлу Левинову. Он стал представителем её интересов.

"Именно Павел Исаакович мне написал, что моя жалоба удовлетворена. Я прочитала его сообщение совершенно спокойно. Потому что я уже всё это время жила с этой удовлетворённостью и вот лишь получила её подтверждение. Осталось теперь дождаться того времени, когда судьи, и милиция, и прокуратура понесут ответственность, заслуженное наказание и испытали всё, что каждый пострадавший от режима испытал".

Подавая в Комитет, Ирина также знала, что беларусские власти не выполняют рекомендаций КПЧ ООН.

"Не выполняют сейчас, выполнят, когда падёт режим. Если бы мы не жаловались, то мировое сообщество не знало бы, какие преступления у нас творятся, каков  международный имидж нашей страны — это тоже мне было важно. Нас судили просто конвейером. Я каждому говорила: "Пожалуйста, подавайте", но люди даже во вторую инстанцию не хотели подавать: "Ай, всё бесполезно, чего судиться, правды не найти...". А ведь это так  важно: если мы не будем жаловаться и отстаивать свои права... вот мы и докатились до диктатуры! Всё делается с молчаливого согласия. Я внесла свой вклад в победу над диктатурой и это моя борьба: пусть мир знает истинное лицо моей страны!"