Обзор-хроника нарушений прав человека в Беларуси, ноябрь 2007 года
4 ноября в Беларуси прошла демократическая акция – «Социальный марш», целью которого было выражение протеста против ухудшающегося социального положения граждан. Первоначально организаторы планировали собрать людей на Октябрьской площади и следовать по проспекту до Национальной библиотеки – места проведения митинга, однако Мингорисполком в очередной раз изменил место сбора и маршрут шествия, отправив демонстрантов на площадь Бангалор. За два дня до запланированной акции, 2 ноября, во время распространения информационных материалов сотрудниками милиции был задержан один из заявителей "Социального марша" Михаил Пашкевич. Суд признал его виновным в нарушении порядка организации или проведения массового мероприятия или пикетирования и вынес постановление об административном аресте на 3 суток. Как обычно, в день проведения оппозиционных мероприятий были задержаны транспортные средства, на которых демократические активисты ехали или собирались ехать из регионов в Минск. Так, на выезде из Витебска якобы по подозрению в краже был задержан микроавтобус, в котором находились социал-демократы. Не удалось выехать из Витебска и активистам Партии коммунистов Белорусской, которых сотрудники ГАИ доставили в областное отделение Госавтоинспекции. Также был задержан председатель Гродненского отделения ОГП Юрий Истомин, а также девять его сторонников.
28 ноября в Беларуси вступил в силу закон "Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления". Этот нормативный правовой акт был одобрен Советом Республики 16 ноября и подписан президентом 22 ноября. В соответствии с законом амнистия впервые будет распространяться только на две категории граждан: первая — осужденные (ранее под амнистию подпадали также лица, уголовные дела в отношении которых находятся в производстве), вторая — лица, которые полностью возместили причиненный преступлениями ущерб, подлежащий взысканию с них по вступившим в законную силу приговору или иному решению суда. В то же время, судя по содержанию документа, под амнистию не попадают белорусские политзаключенные. Кроме того, отбывающие наказание лидеры незарегистрированной организации «Молодой Фронт» Дмитрий Дашкевич и Артур Финькевич подверглись дополнительному уголовному преследованию, поскольку в отношении них были возбуждены и находились в производстве новые уголовные дела.
В Беларуси сегодня существует проблема переполненности исправительных учреждений и необходимость строительства еще трех колоний. По словам заместителя генерального прокурора Александра Ивановского, дисбаланс соотношения количества осужденных и сотрудников уголовной исправительной системы в три с лишним раза превышает научно обоснованные нормативы зарубежной судебной практики. Кроме этого, за девять месяцев 2007 года органами прокуратуры рассмотрено более 1.700 обращений граждан по вопросам соблюдения закона при исполнении наказания. Из них было удовлетворено 200 обращений.
28 ноября Коллегия Генеральной прокуратуры Беларуси проанализировала на заседании состояние законности при привлечении граждан к уголовной ответственности. По сообщению пресс-центра Генпрокуратуры, за девять месяцев 2007 года 148 граждан были подвергнуты незаконному уголовному преследованию. Причинами этого названы несоблюдение законности при возбуждении уголовных дел и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, что стало возможным вследствие низкого уровня профессиональной подготовки следственного аппарата и органов дознания, ненадлежащей организации ведомственного контроля на всех стадиях уголовного процесса. В текущем году прокурорами отменено 2.495 незаконных постановлений о возбуждении уголовных дел всеми органами уголовного преследования.
21 ноября Третий комитет ООН принял резолюцию о положении с правами человека в Беларуси. В резолюции выражена "серьезная озабоченность" в связи с "продолжающимися систематическими нарушениями прав человека в Беларуси и дальнейшей эрозией демократического процесса". В принятом документе содержится настоятельный призыв к правительству Беларуси "незамедлительно и безоговорочно освободить всех, задержанных по политически мотивированным причинам", а также прекратить "притеснения и запугивания" политических оппонентов, общественных активистов, правозащитников и независимых СМИ. Резолюция также призывает привести избирательный процесс и законодательную базу Беларуси в соответствие с международными стандартами.
15 ноября в ООН была принята резолюция, призывающая нации ввести мораторий на смертную казнь. Документ на голосование был внесен от имени почти 80 государств, предложение о введении моратория поддержали 99 государств. Беларусь, единственная из европейских стран практикующая высшую меру наказания, за что подвергается критике странами ЕС, при голосовании воздержалась. Россия проголосовала в поддержку введения моратория. Резолюция Генеральной ассамблеи не имеет обязательной силы, однако является политическим сигналом для лидеров мира.
1. Смертная казнь
В ноябре приведен в исполнение приговор в отношении бывшего сотрудника милиции Александра Сергейчика, признанного виновным в совершении ряда тяжких и особо тяжких преступлений и приговоренного к исключительной мере наказания (расстрелу) Верховным судом 22 мая этого года. Точная дата приведения в исполнение приговора суда и место захоронения А.Сергейчика не обнародуются.
После опубликования информации о принятой резолюции ООН и исполнении данного приговора председатель Верховного суда Валентин Сукало в интервью, опубликованном в газете «Советская Белоруссия» заявил: "Мы уже фактически подошли к рубежу, за которым стоит мораторий на применение смертной казни: в первом полугодии 2007-го года это наказание назначено всего двум лицам". Он отметил, что за сохранение смертной казни проголосовало большинство граждан на референдуме 1995 года, что закреплено Конституцией и уголовным законодательством. "Однако в то же время в Конституции прямо сказано, что смертная казнь – временная мера, которая рано или поздно будет отменена. Исходя из этого, строится и судебная практика", – добавил он.
2. Политически мотивированные уголовные дела
9 ноября судья Шкловского районного суда Татьяна Кашкина признала молодежного лидера Дмитрия Дашкевича виновным по уголовной ст. 402 УК РБ (отказ либо уклонение свидетеля или потерпевшего от дачи показаний) и оштрафовала его на 60 базовых величин (1 миллион 860 тысяч рублей). Следует отметить, что данная статья предусматривала наказание до трех лет лишения свободы, и то, что суд ограничился вынесением штрафа, возможно, повлияло мощное, в том числе, и международное давление на белорусские власти. Судебное заседание проходило в исправительной колонии общего режима № 17 в Шклове (Могилевская область), где Дмитрий Дашкевич отбывает наказание в виде лишения свободы сроком полтора года по политически мотивированной ст. 193.1 УК РБ за деятельность от имени незарегистрированной организации «Молодой Фронт». На процесс не были допущены родственники, журналисты, дипломаты и политики, которые приехали поддержать демократического активиста. Правозащитная организация Amnesty International объявила Дмитрия Дашкевича узником совести и проводит кампанию за его освобождение, а в Беларуси создан комитет в поддержку молодежного лидера.
16 ноября молодежному лидеру Артуру Финькевичу предъявлено новое обвинение по ст. 415 УК РБ «Уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы», предусматривающей наказание в виде лишения свободы сроком до трех лет. В мае 2006 года А.Финькевич был приговорен к двум годам ограничения свободы за нанесение политических граффити. До освобождения оставалось полтора месяца, когда администрация спецкомендатуры вынесла ему четвертое дисциплинарное взыскание за нарушение правил внутреннего распорядка. С 26 октября молодежный активист содержится в следственном изоляторе. 28 ноября новое уголовное дело передано в суд Октябрьского р-на Могилева.
В Полоцке в отношении девятнадцатилетней молодежной активистки Екатерины Соловьевой, студентки второго курса историко-филологического факультета госуниверситета, возбуждено уголовное дело по ст. 370 УК РБ – «Надругательство над государственными символами». 27 ноября девушка была задержана сотрудниками милиции и КГБ недалеко от здания Полоцкого горисполкома. Вначале Екатерине Соловьевой инкриминировали административное правонарушение, предусмотренное ст.10.9 КоАП (умышленное повреждение имущества) за нанесение граффити. На следующий день в комнате общежития, где проживает студентка, был проведен незаконный обыск, конфискованы все носители информации и печатные материалы, связанные с «Молодым Фронтом», а сама активистка задержана и доставлена в прокуратуру на допрос. Екатерину Соловьеву подозревают в уголовном преступлении по событиям 30 октября, когда неизвестные сняли с крыши здания Полоцкой прокуратуры государственный флаг, разорвали его на части и привязали к двери прокуратуры, а на самом здании появилась надпись “Малады Фронт. Нас не спыніць!” Кроме того, в отношении активистки прокуратурой проводится проверка с целью возбуждения уголовного дела по ст. 193.1 УК за деятельность от имени незарегистрированной организации.
3. Административные наказания участников мирных акций
2 ноября судья Партизанского района Минска Наталья Четверткова признала активиста ОГП Николая Сергеенко виновным по ст. 23.34 КоАП (нарушение порядка организации или проведения массового мероприятия или пикетирования) и вынесла наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток. Николай Сергеенко был задержан сотрудниками милиции за распространение бюллетеня «Свободу Беларуси», в котором содержалась информация об отмене льгот и проведений 4 ноября Социального марша.
28 ноября административная комиссия Солигорского горисполкома рассмотрела 11 административных протоколов, составленных в отношении молодежных активистов Кристины Самойловой, Ивана Шилы, родителей Ильи Шилы и Андрея Тычины за участие в несанкционированных акциях 16 октября и 7 ноября, и вынесла решение. Ученица 10 класса Кристина Самойлова признана виновной в совершении правонарушений по двум статьям 23.34 КоАП РБ "Нарушение порядка организации или проведения массового мероприятия или пикетирования" и по двум статьям 23.4 КоАП РБ "Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий", за каждое из которых привлечена к выплате штрафа в размере 20 базовых величин, что в сумме составляет 80 базовых величин, т.е. 2 миллиона 480 тысяч рублей (более 1100 $). На такую же огромную сумму административная комиссия оштрафовала братьев Шило: в отношении Ивана было рассмотрено 3 протокола, два из которых по ст. 23.34 КоАП и один по ст.23.34 КоАП. За каждое, признанное административной комиссией совершенным, правонарушение молодежный активист обязан выплатить по 20 базовых величин (всего 60 б.в.). Родители Ильи Шилы, поскольку он не достиг 16-летнего возраста, дважды привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 9.4 КоАП РБ "Невыполнение обязанностей по воспитанию детей", наложен штраф в размере 10 базовых величин по каждому протоколу (всего 20 б.в.). Таким образом, сумма штрафа для семьи составляет 80 б.в., т.е 2 миллиона 480 тысяч рублей. Молодежный активист Андрей Тычина получил предупреждение. Вынесенные административной комиссией постановления солигорские активисты будут обжаловать согласно с действующим законодательством.
29 ноября суд Заводского района Минска вынес решение об административном аресте активистов движения «За свободное развитие предпринимательства», задержанных накануне вечером за распространение листовок с призывом придти 10 декабря на Октябрьскую площадь для участия в митинге протеста индивидуальных предпринимателей. Суд был закрытым, пустили только адвоката. Судья Елена Некрасова учла, что один из заявителей митинга Александр Толстыко – отец двух малолетних детей и вынесла наказание 7 суток ареста. Предприниматель Руслан Луценко, несмотря на недавно перенесенную пневмонию и остаточный бронхит получил 10 суток ареста.
4. Проявления цензуры
Полоцкие власти запретили традиционный фестиваль белорусской музыки «Рок-Кола», история которого длится уже 17 лет. Совет по координации деятельности правоохранительных органов при Полоцком горисполкоме принял решение: приостановить деятельность фестиваля в Полоцке. Протокол заседания гласит: «Отметить неудовлетворительную подготовку фестиваля белорусской музыки «Рок-Кола» 26–27 октября 2007 года… Считать нецелесообразным проведение в городе мероприятий типа фестиваля «Рок-Кола», чуждых историческому, духовному наследию города Полоцка и Православию. Рекомендовать ответственным лицам, отвечающим за духовное воспитание молодежи воздерживаться от инициирования подобных мероприятий». Директор фестиваля Сергей Анищенко так прокомментировал газете Химик.info. решение властей: «Рок-Кола» было единственным фестивалем, подконтрольным властям. Теперь, вероятно, рок-н-ролл снова уйдет в подвалы, в тот самый андеграунд, с которого все начиналось. <…> Возможно, «Рок-Кола» станет еще одним зарубежным белорусским фестивалем».
14 октября не состоялась презентация нового альбома под названием «Stasi» группы "Нейро Дюбель", запланированная в ресторане «Фортуна». За несколько часов до презентации директора заведения навестили сотрудники КГБ, а потом его вызвали в Партизанский райисполком, где посоветовали отказаться от проведения концерта. В результате на дверях «Фортуны» появилась табличка «Не работает по техническим причинам».
5. Нарушение принципа свободы слова и распространения информации
12 ноября сотрудники Советского РОВД Гомеля задержали демократических активистов Василия Полякова и Игоря Случака. В опорном пункте милиции их опросили и изъяли у Василия Полякова полторы тысячи обращений к депутатам, после чего отпустили. В листовках-обращениях депутатам предлагалось отчитаться перед избирателями о своей деятельности. В них также напоминалось, что «народные избранники» приняли закон об отмене льгот и социальных гарантий.
Член Совета Республики Николай Чергинец подал в суд Первомайского района Минска иск о защите чести и достоинства к газете "Новы час" и журналисту Александру Томковичу, потребовав от редакции возмещения морального вреда в размере 500 млн. рублей, от журналиста – 100 млн. рублей. "Претензии Чергинца основываются на очерке Томковича "Генерал-сенатор Чергинец", опубликованном в № 25 газеты от 24 сентября этого года. Еще тогда, после выхода публикации, нам звонила адвокат Чергинца и высказывала претензии к газете. Тогда она произнесла фразу: "Встретимся в суде, – сказал главный редактор независимого издания А.Король. – Чергинец посчитал оскорбительными некоторые фразы статьи, которые, на наш взгляд, не имеют ничего общего с оскорблениями. Например, он посчитал оскорблением то, что в статье было написано, будто он возглавил "правильный Союз писателей" - Союз писателей Беларуси. Во-первых, я не вижу, что здесь оскорбительного. Во-вторых, председатель Союза белорусских писателей Алесь Пашкевич уже готов выдать мне справку, что это его союз - "неправильный", - сказал главный редактор. По его словам, истец требует арестовать счета частного издательского унитарного предприятия "Время новостей", которое издает газету "Новы час". "Исходя из этого, я не исключаю, что весь процесс затеян с одной целью - прекратить выпуск газеты", - считает А.Король. Предварительное рассмотрение иска назначено на 5 декабря.
Из подписного каталога РУП «Белпочта» на 1-е полугодие 2008 года исключены сразу несколько российских газет: «Коммерсантъ», «Московский комсомолец» и «Независимая газета». Причиной по словам руководителей субъекта хозяйствования названа экономическая нецелесообразность, однако именно эти издания на своих страницах уделяют довольно много внимания ситуации в Беларуси и публикуют статьи, которые не нравятся белорусским властям. Так что, возможно, проблема не только и не столько в экономической целесообразности. Проблема в том, что и «Белпочта» и «Белсоюзпечать» являются на рынке монополистами, а, значит, от мнения и настроения чиновников в конечном счете зависит – какие газеты в Беларуси возможно выписывать и покупать.
6. Нарушение права на свободу ассоциаций
14 ноября Верховный суд отказал учредителям Союза левых сил в удовлетворении жалобы на решение Министерства юстиции, которое в августе отказалось зарегистрировать новое политическое объединение. Верховный суд признал, что доказательства о фальсификации ряда документов учредителями Союза не нашли своего подтверждении, а основной причиной отказа стало решение Минюста о ликвидации женской партии «Надзея», принятое уже после создания Союза левых партий. В создании СЛП участвуют Партия коммунистов Белорусская, женская партия "Надзея", Социал-демократическая партия и Белорусская партия труда. Попытки зарегистрировать новое политическое объединение предпринимались уже дважды. Учредители СЛП решение Верховного суда считают неправомерным и намерены обжаловать его в надзорном порядке.
20 ноября инициаторы правозащитно-просветительского общественного объединения «Движение «За свободу» направили жалобу в Верховный суд Беларуси на отказ Минюста в регистрации, основанный на том, что организаторы провели учредительный съезд в лесном массиве на территории нефункционирующего детского лагеря с нарушениями закона «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь». Тем самым, по мнению Минюста, был нарушен порядок создания общественного объединения. Заместитель председателя "Движения «За свободу» Юрий Губаревич заявил, что создание общественных организаций регламентируется законом об общественных организациях, а не законом «О массовых мероприятиях», вследствие чего решение Минюста необоснованно. Министерство юстиции дважды отказывало в регистрации объединения «Движение «За свободу». «Этого достаточно, чтобы подать жалобу в Комитет по правам человека ООН. И мы это сделаем — после рассмотрения нашей жалобы в Верховном суде», — сказал Ю.Губаревич.
7. Увольнения и отчисления с учебы по политическим мотивам
5 ноября судья Центрального района Гомеля Елена Цалкова признала отчисление студента Гомельского госуниверситета им. Ф.Скорины Дмитрия Железниченко правомерным и отказала ему в удовлетворении жалобы. Общественно-политический активист был отчислен из вуза еще в начале сентября, несмотря на то, что являлся отличником учебы и не имел пропусков занятий без уважительной причины. Основанием для отчисления послужило якобы систематическое нарушение правил внутреннего распорядка вуза, выразившееся в привлечении к административной ответственности за проведение бардовского концерта. Дмитрий Железниченко намерен бороться дальше, то есть обращаться в высшие судебные инстанции, прокуратуру, Комитет госконтроля.
8. Нарушение права на свободное перемещение
23 ноября сотрудники гомельского управления по гражданству и миграции неожиданно аннулировали визы трем польским участникам семинара для школьников и студентов, который проходил 21-25 ноября в Гомеле в рамках немецко-польско-белорусского проекта «Диалоги с соседями». С польской стороны в нем участвовали представители общественного объединения «Drumla». Несмотря на то, что туристические визы у поляков были открыты по 25 ноября, местные власти потребовали до 24.00 покинуть пределы Республики Беларусь, объяснив это тем, что цель их пребывания в Беларуси не соответствует цели, указанной в визе.
9. Деятельность спецслужб
Гомельское управление КГБ отказалось возвращать компьютер, принадлежащий РОО "Правовая инициатива" и изъятый в ходе обыска в офисе ОГП. Как следует из ответа, полученного председателем гомельской городской организации Леонидом Судаленко из КГБ, компьютер признан вещественным доказательством по уголовному делу в отношении незарегистрированной организации "Молодой фронт". 2 ноября Л.Судаленко был вызван в УКГБ по Гомельской области и допрошен в качестве свидетеля по этому уголовному делу.
