В руках властей оказалась опасная бритва

Белорусские суды стали принимать решения о признании некоторых информационных материалов экстремистскими. Правозащитники опасаются, что закон о противодействии экстремизму может быть использован властями для борьбы против политических оппонентов. Они призывают европейские организации обратить внимание на особенности правоприменительной практики в условиях белорусской политической системы.

2 октября газета «Звязда» опубликовала республиканский список экстремистских материалов. По решению суда Октябрьского района Гродно в этот список попали и должны быть уничтожены диски с фильмом «Уроки белорусского языка», фотографиями акций протеста после президентских выборов в 2006 году и записью концерта «Солидарные с Беларусью», который проходил в Варшаве 12 марта 2006 года. Эти диски были изъяты летом у могилевского журналиста Александра Буракова.

Кроме того, недавно были признаны экстремистскими материалы августовского номера газеты «Свобода». А на середину октября запланировано рассмотрение в Гродно гражданского дела о признании экстремистскими еще ряда материалов, изъятых у граждан таможенниками.

Напомним, что принятие закона «О противодействии экстремизму», который действует уже более полутора лет, мотивировалось целью борьбы с попытками насильственного изменения конституционного строя, создания незаконных вооруженных формирований, осуществления террористической деятельности. В принципе, борьбой с экстремизмом сейчас озабочен весь мир. Но в белорусских реалиях, отмечают эксперты, данный закон может стать новым оружием в борьбе с политическими оппонентами.

Закон содержит толкование понятий «экстремизм» и «экстремистская деятельность», определяет основные принципы и направления противодействия экстремизму, устанавливает субъекты противодействия этому явлению и их полномочия, вводит меры противодействия экстремизму.

Такими мерами, в частности, являются приостановление деятельности организации; признание организации, зарегистрированной на территории Беларуси, экстремистской, запрещение ее деятельности и ее ликвидация; запрещение деятельности экстремистских иностранных и международных организаций; противодействие изданию и распространению экстремистских материалов; недопущение осуществления экстремистской деятельности при проведении массовых мероприятий; противодействие публичным призывам должностного лица организации к осуществлению экстремистской деятельности.

В декабре 2006 года тогдашний председатель КГБ Степан Сухоренко назвал законопроект «крайне необходимым», особенно в преддверии событий, которые, по его словам, готовят оппоненты власти. Он, в частности, заявил, что, начиная с местных выборов, оппозиция планирует проводить бессрочные акции гражданского неповиновения, конечной целью которых является изменение существующего строя.

На практике же получилось, что в период последней кампании местных выборов (они состоялись 14 января 2007 года) закон еще не действовал, он вступил в силу чуть позже, 21 января 2007 года.

И вот только сейчас его начали активно применять. Интересно, что белорусские власти вспомнили о законе, когда начался активный процесс налаживания отношений с Европой и США. Возможно, потому, что в Евросоюзе и Вашингтоне возмущались использованием в Беларуси для преследования политических оппонентов ряда статей Уголовного кодекса (наподобие статьи 193-1, предусматривающей до двух лет тюрьмы за деятельность от имени незарегистрированной организации). По мнению ряда экспертов, «репрессивное ноу-хау» маскирует истинные цели, позволяет найти некую «благородную» мотивацию — ведь борьба с экстремизмом ведется по всему миру.

Прецедент был создан в суде Ивьевского района. Как сообщила пресс-служба Белорусской ассоциации журналистов, суд признал августовский номер незарегистрированной газеты «Свобода» экстремистским материалом и постановил уничтожить пять тысяч экземпляров этого выпуска.

По информации БАЖ, дело было возбуждено на основании заявления из КГБ, где посчитали, что в материале «Война в Грузии» «присутствуют приметы компрометации деятельности правоохранительных органов Республики Беларусь». По мнению сотрудников КГБ, «размещенная в газете информация носит открытую антибелорусскую направленность и направлена на дискредитацию основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь».

Аналогичный процесс сейчас начинается и в Гродно. Там КГБ предлагает суду признать экстремистскими некоторые печатные и электронные материалы, в том числе и статьи в газете белорусских поляков «Glos znad Niemna na uchodzstwie».

По словам правозащитника Олега Гулака, сразу возникает вопрос: почему данные дела возникли только сейчас?

«Закон вступил в силу полтора года назад, изъятая литература пролежала несколько лет, — напомнил он в интервью БелаПАН. — Могу предположить, что это либо просто недомыслие отдельных сотрудников КГБ, либо, что наиболее вероятно, злой умысел тех сил, которые как раз и не хотели бы улучшения отношений Беларуси с Западом».

Олег Гулак подчеркнул: велика вероятность того, что положения закона «О противодействии экстремизму» будут использоваться против политических оппонентов власти.

«Законы о борьбе с терроризмом и экстремизмом являются очень острым инструментом, который надо весьма аккуратно использовать, — сказал эксперт. — Конечно, полностью отказаться от подобных законов нельзя, потому что время сейчас сложное, иногда такие инструменты просто необходимы. Но очень важно, чтобы они были в хороших руках».

По мнению правозащитника, в Беларуси «нет никакой гарантии, что подобные инструменты окажутся в хороших руках». «У нас нет независимого суда, нет контроля общества над спецслужбами. В нашей стране подобные инструменты крайне опасны», — подчеркнул Олег Гулак.

«В наших условиях из любой формулировки можно сделать бич для крамолы, поэтому совершенно безобидная статья в газете называется экстремистской, — отметил правозащитник. — А суд фактически заставляют согласиться с выводами КГБ».

Олег Гулак не исключил, что названный закон может использоваться и в отношении интервью, комментариев представителей белорусской оппозиции для СМИ. «Хотя тут во мне борются юрист и правозащитник, — сказал он. — Как юрист я могу сказать, что нельзя наказывать за любой острый комментарий, потому что это будет абсурдом. Как правозащитник я знаю, что у нас, к сожалению, можно посадить человека за все, что угодно. У нас этот закон может применяться практически к любому высказыванию».

Правозащитник также отметил, что Европе необходимо более пристально присматриваться не только к самим законам, но и к тому, как именно эти законы в Беларуси применяются.

Юрист Андрей Бастунец, заместитель председателя Белорусской ассоциации журналистов, со своей стороны, отмечает: «С такой широкой трактовкой понятия «экстремистские материалы», которую демонстрируют наши силовые органы и суды, можно уничтожать большинство частных библиотек, фото- и видеотек, так как экстремистская продукция подлежит уничтожению».

Эксперт не исключает, что в будущем подобные судебные решения могут закончиться привлечением людей к ответственности по статьям Уголовного кодекса.