Эксперт: Надежды на пользу от Общественно-консультативного совета пока остаются

Второе заседание Общественно-консультативного совета (ОКС) при Администрации президента Беларуси, которое дважды переносилось, наконец, состоялось. Почетный председатель Белорусского союза предпринимателей Александр ПОТУПА убежден: эффект от подобных встреч наступит лишь после реформирования механизма взаимоотношений.

-- Заседание совета было посвящено проблеме развития экономики в условиях кризиса. Как вы считаете, власти действительно готовы взять на вооружение антикризисную платформу Объединенных демократических сил, озвученную экс-главой Национального банка Станиславом Богданкевичем?

-- Практически все пункты платформы формулировались и направлялись властям еще в первой половине 1990-х годов. И что получилось? Толстые пачки лозунгов (и даже прилично обработанных предложений) ни к чему хорошему не привели и не приведут, поскольку коэффициент полезного действия «машины реформ» запредельно низок. Необходимо менять саму методу продвижения проектов. Технология взаимодействия с властями должна строиться не на основе традиционных наборов требований и просьб, а через попытку существенно реформировать сам механизм взаимоотношений.

-- Вы предложили создать в рамках ОКС три экспертные группы: по экономике, правам человека и совершенствованию избирательного законодательства. Зачем?

-- Ход второго заседания показал, что для детального обсуждения экономических, правозащитных и избирательных проблем ОКС не приспособлен. В первом случае обязательно участие экономического блока правительства, экономических комиссий парламента и более широкого круга негосударственных экономических экспертов (в том числе представителей всех ведущих бизнес-ассоциаций). Во втором -- представителей всех силовых ведомств, Конституционного суда, Верховного суда, Высшего хозяйственного суда, соответствующих комиссий парламента и более широкого круга негосударственных правозащитных экспертов. В третьем – представителей Центризбиркома, Минюста, парламента и опять же более широкого круга негосударственных экспертов по избирательному праву. Вот я и предложил создать в рамках совета специализированные комиссии. Рад, что мою идею поддержали участники ОКС, в том числе и чиновники. В противном случае эффекта от работы совета не будет.

-- На заседание ОКС вновь не были приглашены журналисты негосударственных СМИ. Готовы ли организаторы исправить этот, как вы выразились после первого заседания совета, прокол?

-- Первая реакция СМИ на заседание позволяет утверждать, что недопущение журналистов (в первую очередь, негосударственных) на заседание уже не прокол, а системная ошибка организаторов. Следствие - отсутствие объективной картины заседания. Присутствие журналистов на таких мероприятиях совершенно необходимо. Причем именно организаторы должны быть заинтересованы в этом в первую очередь. Проект ОКС жив, пока к нему сохраняется довольно серьезный общественный интерес.

--- В конце заседания глава президентской Администрации Владимир Макей предложил вам провести персональную встречу. Что будете обсуждать?

-- Думаю, речь, в основном, пойдет о запуске специализированных комиссий и подготовленных проектов нормативных актов. Действительно, процесс серьезного обеспечения инвестиционной безопасности необходимо запускать немедленно. Возможности внешних займов исчерпываются, продажа предприятий или крупных пакетов акций в отсутствии фондового рынка – большая проблема, требующая для решения опять же иной инвестиционной атмосферы.

-- А что за накладка получилась с повесткой следующего заседания ОКС, которое планируется на конец мая или начало июня?

-- По ранее предложенному плану, вторым шло заседание по правам человека. Предполагалось обсудить проблемы гуманизации системы исполнения наказания и осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. Кстати, планировалось провести это заседание в одной из камер минского СИЗО №1, знаменитой Володарке. Но Владимир Макей попросил в первую очередь провести заседание по совершенствованию избирательной системы, поскольку сейчас идет интенсивная работа с участием представителей ОБСЕ, которых можно тоже пригласить. Предложение было принято.

-- По Вашим ощущениям после двух заседаний, Общественно-консультативный совет действительно может дать какие-то результаты, или все же это структура, созданная для «галочки», для «отчетности» перед Евросоюзом?

-- На мой взгляд, у представителей власти нет единого мнения относительно целесообразности ОКС. Наверняка были и есть его противники. Был момент, когда чаша весов качнулась в их сторону. Например, президент стал критиковать некоторые доклады. Судьба совета тогда была отчасти под вопросом. И откладывание его заседаний какую-то роль сыграло.

Но, с другой стороны, хорошо, что совет все же собрался, были выслушаны мнения независимых экспертов. Даже прозвучало обещание рассмотреть эти идеи на уровне реальных документов. Я лично, в значительной степени весь свой подход строил как тест: есть предложения сделать три комиссии, проекты актов готовы, вы их либо принимаете, либо не принимаете. Если не принимаете, то не говорите, что вы заняты либерализацией. Более подробно ответить на вопрос об эффективности ОКС я смогу после встречи с Владимиром Макеем. В любом случае, надежды на пользу от Общественно-консультативного совета пока остаются.