Перейдет ли Минюст от ликвидации партий к их регистрации?

26 июля в Минске прошел учредительный съезд Белорусской партии трудящихся (БПТ). Это уже третья в 2009 году попытка легализации БПТ. Как считают эксперты, вероятность того, что партию зарегистрируют, невелика. Хотя это не исключено, если вдруг власти решат продемонстрировать Европе «еще один шаг» в сторону демократизации.

В Министерстве юстиции Беларуси на данный момент зарегистрировано 15 политических партий. С момента регистрации последней прошло уже более 9 лет: 28 февраля 2000 года легализовать свою деятельность повезло Консервативно-христианской партии — БНФ.

С тех пор Минюст занимался исключительно ликвидацией политических партий. Так, например, в 2007 их стало на две меньше: в августе Верховный суд по иску Минюста принял решение о ликвидации Белорусской экологической партии зеленых «БЭЗ», в октябре та же участь постигла Белорусскую женскую партию «Надзея».

Всплеск политической активности в этом году объяснить просто — учредители партий надеются, что власти не станут отказывать им в регистрации во время потепления отношений с Европой. Однако пока их ожидания не оправдались.

Первый в этом году отказ в регистрации получили инициаторы создания партии «Белорусская христианская демократия» (БХД). Минюст не зарегистрировал БХД, посчитав, что при проведении учредительного съезда (28 февраля) были допущены нарушения. Чиновники также заявили, что партия не представила все необходимые для регистрации документы. 22 июля решение Минюста об отказе БХД в регистрации поддержал Верховный суд. Сопредседатели оргкомитета по созданию партии считают отказ политически мотивированным и намерены подать в прокуратуру жалобу.

Отказ в регистрации получил и оргкомитет по созданию Партии свободы и прогресса (ПСП), учредительный съезд которой прошел 18 апреля. ПСП пыталась легализовать свою деятельность уже в четвертый раз, и вновь потерпела неудачу. Минюст усмотрел «противоречивые сведения» в протоколах съезда и его мандатной комиссии, а также «недостоверную информацию» в списке учредителей партии. В настоящее время учредители ПСП оспаривают решение Минюста в Верховном суде.

Создаваемая Белорусская партия трудящихся существует в виде оргкомитета уже пять лет. Она создана на основе Белорусской партии труда, которая действовала с 1993 по 2004 годы и была ликвидирована решением Верховного суда опять-таки на основании иска Минюста.

Чиновники этого ведомства обвинил БПТ в «систематическом нарушении Гражданского кодекса, закона о политических партиях и собственного устава». Якобы руководство партии предоставляло в Минюст недостоверные сведения о юридическом адресе и численности своих оргструктур. Лидер партии Александр Бухвостов считает, что партия была ликвидирована «по политическому заказу властей».

Основу новой БПТ составляют члены независимых профсоюзов, что, по мнению ее учредителей, уже само по себе может говорить о перспективности партии. Ведь экономический кризис и отмененные не так давно социальные льготы должны способствовать объединению трудящихся в политическую организацию.

Именно на экономической составляющей было сконцентрировано заявление, принятое на учредительном съезде БПТ. В нем, в частности, отмечены «неумелые и неграмотные действия властей» в эпоху мирового экономического кризиса: «Тяжесть кризиса ощущают в первую очередь те, кто не имеет в запасе ничего, кроме специальности и рабочих рук. Нынешний режим пытается латать бреши в экономике прежде всего за счет трудящихся. Их переводят на сокращенную неделю, им уменьшают зарплату, премиальные».

В этих условиях «трудящиеся лишены права свободно объединяться в профессиональные организации по защите трудовых и социальных интересов, участвовать в политических мероприятиях и управлении государством, свободно реализовывать право на труд и выбор рабочего места независимо от своих взглядов».

Базовым элементом подавления прав трудящихся учредители БПТ считают действующую в стране систему найма по краткосрочным контрактам. «В Беларуси более 80% трудящихся вынуждены работать по краткосрочном трудовым договорам. Это является национальным позором, потому что подобного нет ни в одной стране мира», — говорится в заявлении.

БПТ заявляет о готовности «добиваться от власти устранения ущемления прав работников». «Наша цель — рост заработной платы и благосостояния трудящихся. Для чего неизбежны перемены в характере политической власти, восстановление демократических принципов управления государством», — подчеркивается в заявлении.

По мнению политолога Валерия Карбалевича, говорить о перспективности создаваемых в Беларуси политических партий пока не имеет смысла.

«Политические партии появились на политической арене в виде института, участвующего в выполнении двух функций. Они должны представлять интересы населения в парламенте, местных органах самоуправления, а также участвовать в демократических выборах, — говорит Карбалевич. — Поскольку в Беларуси нет ни того, ни другого, собственно говоря, партиям в этой стране делать нечего: они не могут нормально участвовать в выборах, представлять интересы населения, выступать с законодательной инициативой».

Пока, отмечает политолог, «политические партии в Беларуси вынуждены существовать либо в виде политических клубов, либо в зародыше», но даже в таком состоянии они пугают власти.

«Власти не хотят легального существования даже политических клубов, которые могут будоражить население, препятствовать созданию иллюзии общенационального единства», — говорит Карбалевич.

Он обратил внимание на существование в Уголовном кодексе статьи, которая предусматривает ответственность за деятельность от имени незарегистрированных организаций. Потому что, «отказав в легализации, партии легче контролировать», считает политолог.

Проведение в этом году учредительных съездов сразу трех партий Карбалевич связывает с наличием в стране «политических лидеров, которым нужны армии». «Лидеры хотят иметь точку опоры в виде зарегистрированной партии, чтобы иметь возможность выступать от ее имени. Если за человеком не стоит структура, то его политический вес невысок», — считает политолог.

Что касается непосредственно БПТ, то, по мнению Карбалевича, вероятность ее регистрации невелика. «Хотя у власти могут возникнуть иные соображения — как это было в случае с движением «За свободу». Александр Милинкевич — известная фигура в Европе, и зарегистрировав его организацию, власть показала свой «прогресс на пути демократизации».

Обеспечение свободы объединений, как известно, является одним из условий, которые Евросоюз в октябре 2008 года выдвинул в качестве основы для нормализации отношений с Беларусью. Всего в списке ЕС пять условий: реформа избирательного законодательства, создание условий для деятельности НГО, свобода прессы, снятие ограничений для свободы личности и обеспечение свободы объединений.

«Александр Бухвостов — менее известная фигура, чем Милинкевич, поэтому вероятность регистрации его партии меньшая. Шансы появятся, если власти вдруг решат сделать еще один демонстративный «положительный шаг» в сторону Европы», — считает политолог.