Либерализация избирательного законодательства обжалованию не подлежит?
Общественно-консультативный совет при Администрации президента, появление которого в начале этого года многие расценивали, как попытку власти найти диалоговую площадку с обществом, в том числе и с оппонирующей власти частью этого общества, миссии своей не выполнил. Более того, изначально существовавшее мнение о декоративности этой структуры в последнее время окрепло настолько, что уже кажется единственно верным.
Причем разоблачила показушный характер ОКС сама власть, неоправданно затянув очередное заседание совета, посвященное вопросам изменения избирательного законодательства. Обсудить эту щепетильную тему планировалось еще в конце августа, затем заседание перенесли на сентябрь, очередной перенос уже не содержал даже приблизительной даты. И вот, наконец, членов совета пригласили почтить присутствием конференц-зал отеля «Виктория» в эту пятницу, 13 ноября.
Ну, наконец-то, можно было бы воскликнуть. Но вместо этого просится вопрос — а зачем? Действительно, проку от этого заседания ОКС не будет уже абсолютно никакого. Какие бы разумные предложения не озвучивали члены совета, как бы внимательно не выслушивал их, делая пометки в блокноте, глава Администрации Владимир Макей, эффект от потраченных на это мероприятие нескольких часов будет нулевым. Всё, что касается внесения изменений в Избирательный кодекс, уже решено и обжалованию не подлежит.
Маловероятно, что у того же Макея или еще кого-нибудь из верхушки достаточно полномочий, чтобы донести до президента обобщенное и усредненное мнение членов ОКС, после того, как Александр Лукашенко планируемые изменения в избирательное законодательство изучил, подкорректировал и не далее как вчера одобрил на специально посвященном этой теме совещании.
Складывается впечатление, что в Администрации специально оттягивали дату заседания ОКС, ожидая, когда же глава государства разберется с этой избирательной проблемой, и можно будет спокойно, без нервов пускать пыль в глаза общественности.
Хотелось бы ошибаться в выводах и надеяться на то, что совещание у президента еще не означает сворачивания работ по либерализации избирательного законодательства, а финальную точку поставят как раз эксперты Общественно-консультативного совета. Но такими иллюзиями себя не тешат даже те члены совета, которые непосредственно готовили доклад по выборной теме. В частности, главный докладчик Станислав Богданкевич.
Впрочем, почетный председатель Объединенной гражданской партии от участия в заседании ОКС отказываться не будет и сформированные рабочей группой предложения озвучит. «Конечно, ОКС — чисто декларативная структура, созданная для западной общественности. Но ничего лучшего взамен нет, поэтому надо использовать даже такую возможность», — отмечает Станислав Богданкевич.
По измененному избирательному законодательству, в котором, как уверяют власти, учтены замечания ОБСЕ, пройдет уже ближайшая электоральная кампания — выборы в местные советы, намеченные на апрель 2010 года. По сути, эти выборы можно назвать тестовыми. Оппозиция проверит, реально ли власть позволит своим оппонентам не только участвовать в выборах, но и бороться за результат. А сама власть, наверняка, намерена обкатать обновленные избирательные механизмы с прицелом на президентские выборы 2011 года.
Не исключено, что именно поэтому местные и президентские выборы максимально развели по времени, урезав у нынешних депутатов местных советов полгода полномочий. У оппозиции уже сейчас зреют подозрения, что на местных выборах власти опробуют новую систему достижения необходимого результата, а потому за этими выборами также нужен глаз да глаз. И желательно, чтобы это были глаза авторитетной международной организации.
В частности, Объединенная гражданская партия намерена обратиться к председателю ОБСЕ и директору БДИПЧ с предложением прислать на местные выборы своих наблюдателей.
«Как правило, на муниципальных выборах ОБСЕ не организовывает наблюдение, но Беларусь это не правило, а исключение, — говорит председатель ОГП Анатолий Лебедько. — Мы считаем, что БДИПЧ может провести консультации с белорусскими властями о направлении своих людей в апреле 2010 года в Беларусь. Было бы полезным присутствие международных наблюдателей хотя бы в столице и крупных городах. Таким образом, речь идет об организации точечного наблюдения».
Кроме того, ОГП намерена просить ОБСЕ подсобить с закупкой прозрачных урн для голосования.
«Это, конечно же, не решение вопроса фальсификаций, но оно создает некоторые дополнительные возможности для осуществления контроля. Белорусские власти раскошеливаться для своих избирателей не станут, а вот ОБСЕ мог бы сделать официальному Минску подарок, от которого трудно отказаться», — считает Анатолий Лебедько.
Александр ЗАЙЦЕВ
