Подробно о Евросоюзе

Портал Tut.by опубликовал материалы, в которых подробно рассказано об институтах и атрибутах Европейского союза (Евроликбез. Что белорусу нужно знать о ЕС), а также о Совете Европы (Евроликбез. Что белорусу нужно знать о Совете Европы?). Поскольку на самом деле это две различные структуры, то подобный ликбез в этих вопросах весьма полезен. Материалы подготовлены с использованием информации с сайтов Coe.int, Wikipedia, N-europe.eu, МИД Беларуси, БелаПАН и Бюллетеня Европейского Суда по правам человека.  В последние полгода официальные контакты между белорусскими властями и евроструктурами превысили оные за все минувшее десятилетие. Официальная пропаганда перестала представлять Европу нашим противником, а все чаще — партнером. Диалог стартовал, и перед Беларусью замаячила привлекательная возможность участия в программах ЕC. Характерно, что 30 процентов белорусов готовы вступить в ЕС уже сегодня. При этом представления и о самом Евросоюзе, а тем более о его структурах у многих из нас довольно туманные. Может, нам стоит знать о нем больше? Приведем лишь самое основное: Европейский Союз — интеграционная организация, главной целью которой служит построение “как можно более тесного союза европейских народов”.Важнейшие органы власти ЕС — это Совет Европейского Союза, Европейский парламент и Европейская комиссия. Однако традиционное разделение на исполнительные, законодательные и судебные органы для ЕС не характерно. Если Суд ЕС можно смело считать судебным органом, то законодательные функции принадлежат одновременно Совету ЕС, Европейской комиссии и Европарламенту, а исполнительные — Комиссии и Совету.

Ни одно учреждение ЕС не может самостоятельно принимать законодательные акты, только в сотрудничестве друг с другом. В большинстве случаев Еврокомиссия предлагает новые правовые акты, но принимаются они Советом ЕС совместно с Европарламентом.

Правовые акты принимаются при помощи одной из трёх главных процедур: совместным решением, на основании консультаций или процедуры согласия. Главным отличием между ними является вид сотрудничества Европарламента и Совета ЕС. В процессе консультаций Европарламент даёт только оценку, а во время процедуры принятия общего решения Европарламент разделяет полномочия с Советом ЕС.

Здания этих структур находятся в Брюсселе рядом. Всю эту территорию журналисты называют Евролэндом. Кстати, освещением тем, связанных с Евросоюзом, в Брюсселе занимается более 1200 корреспондентов. 
 БЕЛАРУСЬ И СОВЕТ ЕВРОПЫ

Беларусь — единственное государство Старого Света, которое не входит в Совет Европы и никак не представлено в ПАСЕ.

Белорусский парламент лишился статуса спецприглашенного в ПАСЕ, которым обладал с сентября 1992 по январь 1997 года, после референдума-1996, давшего большие полномочия президенту в ущерб парламенту. Совет Европы признал измененную конституцию, как и проведенные в Беларуси перевыборы в парламент, недемократичными. "Измененная на референдуме Конституция не уважает минимальные демократические стандарты и нарушает принципы разделения властей и верховенства закона", - говорилось в заявлении ПАСЕ. Параллельно было прекращено рассмотрение заявки Беларуси на вступление в Совет Европы (подана в марте 1993) и заморожена двусторонняя программа сотрудничества. В декабре 2008 года Конгресс местных и региональных властей Совета Европы принял решение о предоставлении статуса наблюдателя Совету по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь. С потеплением отношений между Беларусью и Европой в нынешнем феврале Минск посетила делегация ПАСЕ. В результате визита было объявлено, что спецдокладчик ПАСЕ по Беларуси Андреа Ригони намерен внести предложение о восстановлении спецстатуса для белорусского парламента на сессии ассамблеи в июне.

На сайте Министерства иностранных дел Беларуси говорится, что Беларусь "заинтересована в дальнейшем развитии взаимовыгодного, конструктивного сотрудничества с Советом Европы". Однако во время февральского визита делегации ПАСЕ министр иностранных дел Сергей Мартынов заявил, что Беларусь пока не будет подавать заявку на вступление в Совет Европы. Европейский суд по правам человека

Международный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (вступила в силу 3 сентября 1953 года), и касается всех вопросов, относящихся к толкованию и применению Конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц.

Первоначально за защиту прав человека в Совете Европы отвечали Европейская комиссия по правам человека, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) и Комитет министров Совета Европы. С 1 ноября 1998 года первые два из этих органов были заменены единым, постоянно действующим ЕСПЧ, который базируется во Дворце прав человека в Страсбурге. Функции. Европейский суд не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе государства-участника Конвенции. Поэтому он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не даёт указаний законодателю, не осуществляет абстрактный контроль национального законодательства или судебной практики, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридические последствия.  Суд рассматривает только конкретные жалобы от физических лиц, группы лиц, неправительственных организаций или государства-члена СЕ с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований Конвенции.

Суд работает на постоянной основе и занимается как рассмотрением дел на предварительной стадии, так и вынесением окончательных решений по ним. Вправе Суд присудить "справедливое удовлетворение претензии" в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов.

Из-за роста знаний европейцев собственных прав, гарантированных Конвенцией, ЕСПЧ стал заложником собственной эффективности. Приговор по некоторым делам выносился лишь через пять лет после начала рассмотрения. Так, с 1 ноября 2003 по и 29 февраля 2004 года Суд рассмотрел 7315 дел, из которых 6255 были объявлены вне его юрисдикции. 18 сентября 2008 года ЕСПС вынес свое 10-тысячное решение. 
Комиссар по правам человека

Этот институт учрежден в 1999 году. В компетенцию Комиссара входит содействие пропаганде и соблюдению прав человека, распространению правозащитных знаний в государствах-членах, а также обеспечение полного и эффективного выполнения ими документов Совета Европы в правозащитной сфере. Комиссар выполняет вспомогательные и в основном профилактические функции. Он не наделен правовыми полномочиями.