Участники Форума правозащитников: Положение с правами человека в Беларуси остается недопустимым и требует системных мер по исправлению

22-25 сентября в Вильнюсе прошел ряд мероприятий, где большое внимание было уделено ситуации с правами человека в Беларуси и положению правозащитников в нашей стране.

 

22-23 сентября проходила Ежегодная встреча сети домов прав человека - форума сотрудничества между существующими и создаваемыми Домами прав человека, которые объединяют 70 НГО в 15 странах. Участниками Ежегодной встречи СДПЧ в Вильнюсе стали около 60 правозащитников из 17 стран. Участники Ежегодной встречи СДПЧ направили Александру Лукашенко обращение с призывом принять срочные меры по выполнению международных стандартов в области прав человека, отметив глубокую озабоченность серьезными системными проблемами в области прав человека в Беларуси.

 

24 сентября состоялась международная правозащитная конференция, где рассматривалась ситуация с правами человека в Беларуси и странах Балтийского региона, участниками которой стали около 150 представителей правозащитного движения, в том числе около 80 белорусских правозащитников. На конференции выступили заместитель председателя подкомитета по правам человека Европарламента Лайма Андрикене, литовская парламентарий Мария Аушрине Павилёнине, посол Королевства Норвегия в Литве Стейнар Гил, представители офиса Верховного комиссара по правам человека ООН, комиссара Совета Европы по правам человека, отдела по правам человека и демократии МИД Норвегии, представители правозащитных организаций Беларуси, Литвы, Латвии, Эстонии и других стран. Конференция завершилась блестящим выступлениям профессора университета Осло, первого вице-президента Венецианской комиссии Яна Эрика Хельгесена, который в свое время возглавлял группу в ООН, которая занималась разработкой так называемой Декларации о правозащитниках.

 

25 сентября стало самым важным для правозащитников из Беларуси, поскольку в этот день состоялся ІІ Белорусский правозащитный форум (напомним, что І состоялся в январе 2004 года под Минском). Участниками Форума стали около 80 представителей 17 белорусских правозащитных организаций, среди которых Белорусский дом прав человека, Правозащитный центр «Вясна», Белорусская ассоциация журналистов, Белорусский Хельсинкский комитет, Центр по правам человека, Правозащитный альянс, Правовая помощь населению, Комитет защиты репрессированных «Солидарность», Товарищество белорусского языка и другие. Приветственная телеграмма Форуму была отправлена Фондом развития правовых технологий и Центром правовой трансформации. На Форуме присутствовали также около 20 иностранных гостей.

На Форуме была обсуждена общая ситуация с правами человека в стране, наиболее эффективные средства защиты и восстановления нарушенных прав, возможности для более тесного сотрудничества и солидарных действий правозащитников Беларуси. Говорилось о необходимости расширения сфер правозащитной деятельности, расширения круга людей, вовлеченных в правозащитную деятельность.

Участниками Форума были одобрены два очень важных документа: Стратегия белорусского правозащитного движения «Права человека 2010: горизонты будущего» (документ будет в дальнейшем наполняться практическим содержанием Рабочей группой, в которую приглашены представители организаций-участниц Форума, а также организаций, которые на нем не присутствовали, но хотели бы присоединиться к общей работе) и Резолюция «Положение с правами человека в Беларуси остается недопустимым и требует системных мер по исправлению».

Текст Резолюции приводим целиком:

«Мы, участники ІІ Белорусского правозащитного форума, оценивая развитие положения с правами человека в Республике Беларусь со времени проведения прошлого Форума в январе 2004 года, с разочарованием констатируем, что по основным параметрам ситуация с правами человека в нашей стране остается стабильно неудовлетворительной.

По наиболее больным точкам, которые были обозначены правозащитниками в 2004 году, так и не было зафиксировано устойчивого прогресса:

- Реально не обеспечены гарантированные Конституцией Республики Беларусь права и свободы, многие из принятых законодательных актов не соответствуют международным стандартам в области прав человека, что закладывает основу для нарушения конституционных прав граждан;

- Беларусь по-прежнему игнорирует взятые на себя международно-правовые обязательства в области прав человека, в том числе решения Комитета по правам человека ООН, принятые в отношении Беларуси;

- Отсутствие независимой судебной системы как самостоятельной ветви власти фактически лишает граждан возможности защитить нарушенные права в судебном порядке, ограничивает доступ к правосудию;

- До сих пор не проведено полное, объективное и гласное расследование исчезновений Юрия Захаренко, Виктора Гончара и Анатолия Красовского, официальное расследование дела об исчезновении Дмитрия Завадского приостановлено 31 марта 2006 года и с тех пор не возобновлялось;

- Беларусь остается единственной страной Европы и постсоветского пространства, которая до сих пор не только практикует смертные приговоры, но и приводит их в исполнение;

- В стране сохраняется институт политических заключенных, в уголовном и административном порядке  преследуются оппоненты существующего режима;

- Информационное пространство тотально контролируется властью, политика которой в отношении негосударственных СМИ и журналистов остается жесткой и дискриминационной;

- Не обеспечены свобода собраний и ассоциаций. Продолжаются ликвидации в судебном порядке и отказы в регистрации некоммерческих организаций, введен запрет на их деятельность в незарегистрированном статусе (статья 193-1 Уголовного кодекса). 17 человек осуждены по данной статье.

- Не обеспечено реальное равенство двух государственных языков.

 

В то же время по некоторым параметрам в отдельные периоды за последние пять лет наблюдалась определенная положительная динамика.  В связи с этим мы приветствуем:

- Досрочное освобождение некоторых политических заключенных,

- Предпринятый диалог с Европейским Союзом по вопросам прав человека,

- Представление национального отчета в рамках Универсального  периодического обзора ООН,

- Точечные меры по либерализации внутренней политики,  в том числе связанные с уменьшением размаха политических репрессий после их эскалации в 2006 году, регистрацией отдельных общественных организаций и возвращением в государственные сети распространения части негосударственных СМИ, созданием Общественно-консультационного Совета при Администрации президента и Координационного Совета в сфере массовой информации и приглашением в их состав отдельных представителей правозащитного сообщества страны.

 

Однако точечные и в большинстве своем несистемные жесты доброй воли остались малозначимыми на фоне общего пренебрежительного отношения государственных органов к ценностям прав человека и основных свобод: необратимых и системных изменений к лучшему не происходит.

Мы высказываем глубокое разочарование в связи с неприятием государственными властями большинства рекомендаций по особо острым проблемам в области прав человека, сделанным Советом по правам человека ООН во время рассмотрения Универсального периодического обзора в мае 2010 года.

 

Мы призываем правительство Беларуси: 

- Пересмотреть свое мнение и предпринять всевозможные меры по выполнению рекомендаций, которые были сделаны  Советом по правам человека ООН по результатам прохождения Республикой Беларусь процедуры Универсального периодического обзора.

- Объявить мораторий на исполнение смертных приговоров с последующей отменой смертной казни.

- Отменить запрет на деятельность незарегистрированных общественных объединений и других структур гражданского общества, в том числе отменить статью 193.1 Уголовного.

- Осуществить меры по выполнению решений Комитета по правам человека ООН, принятых по делам нарушений Пакта о гражданских и политических правах со стороны Республики Беларусь.

- К присоединению Беларуси к Факультативному протоколу к Международному Пакту об экономичных, социальных и культурных правах.

- Обеспечить реальное равенство двух государственных языков Республики Беларусь: издать всю законодательную базу на белорусском и русском языках; обеспечить всем желающим возможность получить образование на белорусском языке; равно применять государственные языки в государственных СМИ, на радио и телевидении; на практике реализовать свободу от дискриминации граждан по признаку языка.

 

Мы готовы приложить и свои собственные усилия для того, чтобы помочь белорусскому правительству осуществить эти и другие меры по приближению нашей страны к международным и европейским стандартам прав человека.  В связи с этим считаем своим долгом отметить, что присоединение нашей страны к европейским механизмам, которые бы давали нашим гражданам европейский уровень гарантий общественно-политических и социально-экономичных прав в соответствии со стандартами Совета Европы возможны только тогда, когда наше государство откажется от смертной казни - этого варварского рудимента, который ставит Беларусь в ситуацию изгоя на европейском континенте.

 

В свете текущего общественно-политического порядка дня мы также призываем белорусское правительство в ближайшей краткосрочной перспективе:

- освободить политических заключенных и восстановить права лиц, которые были наказаны и/или остаются частично лишенными прав на основании их политических мнений или общественной деятельности, включая восстановление по месту учебы отчисленных студентов и по месту работы уволенных общественно-политических деятелей;

- воздержаться от политических репрессий против участников избирательной кампании по выборам президента в декабре 2010 года и провести эти выборы в соответствии с нормами национального права и критериями свободных и справедливых выборов ОБСЕ;

- не применять дополнительных ограничительных мер против независимых медий, свободы слова, в том числе не превращать введенное в 2010 году регулирование Интернета в средство цензуры;

- не налагать дополнительных ограничений на создание и деятельность общественных объединений и других форм некоммерческих организаций, в том числе не допустить ухудшения их положения в связи с разработкой проекта закона «О некоммерческих организациях».

 

Мы выражаем уверенность, что шаги, предпринятые в данном направлении, позволят преодолеть негативный международный имидж и самоизоляцию Беларуси, будут способствовать созданию государственной системы власти, где соблюдаются и уважаются права и свободы человека, станут прочным фундаментом для развития гражданского общества в стране».