Где запрещено собирать подписи избирателей? Обзор по стране (дополняется)
По всей стране местные исполнительные и распорядительные органы определились с местами, где запрещено собирать подписи за выдвижение кандидатами в президенты. Информация, полученная из разных регионов, свидетельствует, что в большинстве населенных пунктов трудно найти пригодные для сбора подписей людные места, чтобы не попасть под действие запрета местных властей.
Солигорск
На официальном сайте Солигорского райисполкома опубликовано решение об определении мест, запрещенных для пикетирования с целью сбора подписей по выдвижению кандидатов в Президенты.
В список запрещенных мест попали центральные площади Солигорска, городских поселков Старобин и Чырвоная Слабада. Также пикеты по сбору подписей запрещены на расстоянии 50 метров от зданий местных исполнительных, представительных и распорядительных органов, суда, прокуратуры, территорий организаций, обеспечивающих обороноспособность, безопасность государства и жизнедеятельность населения, среди которых предприятия общественного транспорта, водо-, тепло- и энергообеспечения, больницы, поликлиники, детские дошкольные учреждения, учреждения образования, физической культуры и спорта. Кроме публикации на сайте исполкома решение будет напечатано в районной газете "Шахтер".
Свое мнение относительно данного решения высказал представитель Белорусского Хельсинского Комитета в Солигорске правозащитник Леонид Мархотко:
- Ознакомившись с таким решением исполкома, приходишь к выводу, что сбор подписей угрожает обороноспособности и безопасности государства, а также жизнедеятельности населения. Учитывая компактность Солигорска, эти ограничения по сути касаются половины городской территории, при чем в наиболее многолюдных местах, которые лучше всего подходят для сбора подписей. А запрет пикетов на площадях выглядит вообще абсурдным. Любанский исполком, например, в аналогичном решении запрет сбора подписей на площадях не вводил.
Полотчина
Районные и городские исполнительные комитеты Полотчины в основном определились с местами, запрещенными для пикетирования с целью сбора подписей.
Как и ожидалось, запрещен сбор подписей во всех местах, где наблюдается хотя бы минимальное движение народа - места проведения ярмарок, культурно-массовых и спортивных мероприятий. Под запретом также очутились места возле зданий исполнительных органов власти, судов, органов прокуратуры, учреждений образования и здравоохранения.
В Лепеле подписи также запрещено собирать в местах, "которые препятствуют движению транспорта или людских потоков, на объектах железнодорожного и автомобильного транспорта, территориях организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения" (в перечень таких мест попали и школы, и детские садики, и общественный транспорт). В Рассонах под запрет внесены объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, промышленные предприятия. Попали под запрет подобные учреждения также в Ушачах и в Шумилино.
Барановичи
Барановичский горисполком принял решение от 24.09.2010 года №2976, в котором определил места, где нельзя собирать подписи за выдвижение кандидатов в президенты. Ранее мы сообщали, что местные правозащитники Сергей Говша, Корней Петрович и Виктор Сырица направили заявление в горисполком и предложили городской власти пересмотреть список мест для сбора подписей в сторону увеличения и сделать новое решение более либеральным. Правозащитники призывали представителей власти принять все необходимые меры для того, чтобы право граждан свободно выбирать было реализовано на территории города в полном объёме.
Правозащитник Корней Петрович говорит, что решение Барановичского горисполкома не запрещает собирать подписи, как это было раньше, возле магазинов, школ, домой культуры, проходных предприятий, торгового дома "Вясёлка". Это очень хорошо, но огорчает тот факт, что по-прежнему запрещается собирать подписи в самых людных местах: на площади Ленина (центр города), у объектов автомобильного и железнодорожного транспорта, на рынках, а также у зданий органов местного самоуправления.
Однако наибольшие споры у местных правозащитников, партийцев и общественных активистов вызывал пункт 2 приложения к решению горисполкома, где сообщается, что также запрещается собирать подписи у территории организаций, которые обеспечивают обороноспособность, безопасность государства и жизнедеятельность населения.
Правозащитник Сергей Говша сообщил, что в своем решении Барановичский горисполком не совсем понятно сообщает, какие именно организации можно отнести к категории " обеспечивают обороноспособность, безопасность государства и жизнедеятельность населения ". Поэтому, отметил Сергей Говша , правозащитники собираются обратиться в горисполком с соответствующим запросом для разъяснений.
Пинск
Своим решением № 1221 от 27 сентября Пинский горисполком запретил собирать подписи избирателей на расстоянии менее 50 метров от зданий исполкомов, суда, прокуратуры и милиции. В "черту оседлости" попали территории промышленных предприятий, здания вокзалов, автобусные остановки, общежития, банки, учреждения образования и больницы, рынки, спортивные, торговые и культовые объекты. Кроме того, нельзя собирать подписи внутри зданий и на территории вышеупомянутых организаций и учреждений. Таким образом, в городе трудно найти пригодное для сбора подписей людное место, чтобы не попасть под действие запрета местных властей.
Борисов
В Борисове в прошлый четверг местным исполкомом, в соответствии с графиком предвыборной кампании, было проведено внеочередное заседание. На заседании был определен перечень мест, где запрещено проведение пикетов по сбору подписей.
Решением Борисовского районного исполнительного комитета № 1153 от 23 сентября 2010 года запрещено проведение пикетирования с целью сбора подписей избирателей по выдвижению кандидатов в Президенты Республики Беларусь на объектах авто-, железнодорожного транспорта; на расстоянии менее 50 метров от зданий местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, суда, прокуратуры, территорий организаций, обеспечивающих обороноспособность, безопасность государства и жизнедеятельность населения (общественный транспорт, предприятия водо-, тепло- и энергообеспечения, больницы, поликлиники, детские дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения).
Решение было опубликовано на официальном сайте Борисовского райисполкома. Контроль за исполнением решения возложен на заместителя председателя Борисовского районного исполнительного комитета Шутко В.Н. и отдел идеологической работы Борисовского районного исполнительного комитета (Горнак Л.И).
Молодечно
Власти Молодечненского района определились со списком мест, где нельзя будет собирать подписи за выдвижение кандидатов в Президенты. В своем решении Молодечненский райисполком не был оригинален.
На территории района нельзя организовывать пикеты на расстоянии менее 50 метров от зданий органов власти и предприятий, обеспечивающих обороноспособность, безопасность государства и жизнедеятельность населения. Также в список включены Центральная площадь и площадка перед Дворцом культуры.
При этом авторы решения даже не позаботились объяснить, чем обусловлен это запрет. Как и кому будут препятствовать Пикетчики в определенных местах - не понятно. К примеру, на Центральной площади осталось бы еще много свободного места, даже если бы там разместились пикеты всех 19 кандидатов.
В поисках по карте Молодечно, где же можно устроить пикеты, минуя учебные заведения, детские сады, суд, прокуратуру, райисполком, водоканал, электросети и т.д., можно убедиться, что для пикетирования остаются, пожалуй, только самые неудачные места.
Но как показывает опыт всех прошедших выборов, подобные правила распространяются только на инициативные группы альтернативных кандидатов. А за главного кандидата обычно и подписи собирают и агитируют - где и когда угодно.
Белыничский, Круглянский и Шкловский районы
Райисполкомы северного региона Могилевской области определили места, где запрещено проведение пикетов с целью сбора подписей избирателей в поддержку претендентов в кандидаты. Информацию об этом 25 сентября опубликовали белыничская районная газета "Заря над Друтью", шкловская - "Ударный фронт" и Круглянская - "Сельская жизнь".
А вот на сайтах Белыничского, Круглянского и Шкловского райисполкомов никакой информации об этих местах нет. Кстати, как и какой-либо другой информации о будущих президентских выборах.
Проведение пикетов запретили в наиболее многолюдных местах: на расстоянии менее 50 метров от зданий и в зданиях местных исполнительных и распорядительных органов, суда, прокуратуры, военного комиссариата, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения, учреждений здравоохранения, образования и культуры.
В Шкловском районе, кроме этого, проведение пикетов запрещено на объектах железнодорожного транспорта и на расстоянии 50 метров от проходных организаций, в Круглянском - на площади возле здания Свято-Троицкой православной церкви, в Белыничском - внутри помещений объектов торговли и бытового обслуживания населения, учреждений культуры.
Демократический активист из Шкловского района Владимир Алейников считает, что местные власти специально включили в список мест, запрещенных для проведения пикетов, все многолюдные места: "Они делают все, чтобы создать трудности в сборе подписей и проведении агитации за независимых кандидатов. В Шклове для проведения пикетов решением райисполкома запрещены все места, где постоянно ходят люди. Придется организовывать пикеты на окраинах или в лесу. Только есть ли в этом какой-либо смысл, абсолютно непонятно ".
Гродно
Гродненский исполнительный комитет своим специальным постановлением определил места, в которых запрещено собирать подписи за потенциальных кандидатов в президенты. Никаких неожиданностей при этом не произошло.
Фактически снова запрещено собирать подписи во всех людных местах. Так, Гродненский горисполком ссылается на свое же решение от 25 октября 1999 г. № 873 «О некоторых мерах по предупреждению чрезвычайных происшествий при проведении массовых мероприятий». Согласно этому решению в перечень запрещенных мест входят практически все центральные людные площадки. Таким образом право на сбор подписей в форме пикета, гарантирующее избирательное законодательство, полноценно реализовать невозможно.
Гомель
Гомельский горисполком 22 сентября принял решение № 1189, которым определил в городе места, запрещенные для пикетов с целью сбора подписей избирателей. Ссылаясь на статью 61 Избирательного кодекса, горисполком запретил пикеты по сбору подписей по выдвижению кандидатов «на объектах автомобильного, железнодорожного и водного транспорта, на расстоянии менее 50 метров от подземных пешеходных переходов, зданий и в помещениях телерадиоцентра, местных представительных, исполнительных органов , судов, прокуратуры, территорий организаций, обеспечивающих обороноспособность, безопасность государства, а также жизнедеятельность населения - общественный транспорт, водо-, тепло- и энергообеспечения, больницы, поликлиники, детские дошкольные учреждения, школы и гимназии ».
Горисполком напомнил, что за выполнением решения будет следить милиция.
Жителям Гомеля из этого решения легко понять, что в многолюдных местах вряд ли будет возможно встретить сборщиков подписей. Ведь, например, в центре города, куда не взглянешь, - суд, прокуратура, школы, поликлиники и больницы, общественный транспорт и исполкомы, не говоря об организациях.
По крайней мере, такое решение не вызывает удивления: в Гомеле по решению исполкома массовые мероприятия, которые проводятся не по инициативе власти, можно проводить только на одной площадке - возле Дома культуры глухих, в спальном районе областного центра. Но даже этой возможностью оппозиционеры не могут воспользоваться уже с 2006 года - в течение четырех лет горисполком не разрешил представителям политических партий и негосударственных общественных организаций провести ни одного пикета или митинга.
Вместе с тем, власти проводят массовые мероприятия где хотят - среди рабочего дня они могут перекрыть на несколько часов площадь Ленина (главную площадь Гомеля), площадь Восстания (в центре города) для таких мероприятий, как принятие присяги курсантами института МЧС, или вручение автомобилей участковым инспекторам милиции, или концерт звезд белорусского эстрады.
Подавляющее большинство райисполкомов Гомельской области также написало в своих решениях о запрете пикетов по сбору подписей за кандидатов на расстоянии менее 50 метров от школ, больниц, прокуратуры, суда и жизненно важных объектов. Но такого ограничения показалось мало, и тогда исполкомы пошли дальше: просто запретили пикетировать «в местах, где функционирование пикетов будет чинить препятствия деятельности предприятий, организаций, учреждений или нести опасность для жизни и здоровья участников пикетов».
Такое решение, написанное как под копирку, приняли Мозырский, Гомельский, Кормянский, Буда-Кошелевский, Чечерский, Житковичский, Петриковский, и Брагинский райисполкомы. В Брагине к тому же как запрещенное место обозначили местную телевышку, а в Лоеве - редакцию местной газеты «Лоевский край».
В Светлогорске также вспомнили о 50 метрах от «жизненно важных сооружений» и решили еще более сузить это расстояние на остановках общественного транспорта - к ним пикетчикам нельзя подходить ближе 25 метров.
Могилев
Могилевский городской исполнительный комитет определил список мест, где запрещено пикетирование с целью сбора подписей избирателей за выдвижение кандидатов в Президенты. По словам представителей горисполкома, такое решение принято с целью обеспечить общественный порядок и безопасность граждан на улицах, площадях и других общественных местах во время выборов.
В список, где запрещено пикетирование, попала центральная площадь города - площадь Ленина, и объекты железной дороги. Кроме того, не разрешается пикетирование на расстоянии менее 200 метров от подземных пешеходных переходов и на расстоянии менее 50 метров от зданий представительных, исполнительных и распорядительных органов, судов и органов прокуратуры, территориях организаций, обеспечивающих обороноспособность, безопасность государства и жизнедеятельность населения. В этот список попали: общественный транспорт, предприятия водо, - тепло-и энергообеспечения, больницы, поликлиники, детские дошкольные и общеобразовательные учреждения.
Руководитель Могилевской областной организации БНФ "Возрождение" Дмитрий Соловьев считает, что таким решением местные власти хотят помешать сбору подписей и агитации демократическим кандидатам.
"Прежде всего я считаю, что это препятствие демократическим кандидатам, - говорит Дмитрий Соловьев. - Я не вижу никаких проблем, которые будут созданы предвыборной агитацией в этих местах. Кандидатов от оппозиции хотят лишить возможности вести сбор подписей и агитацию в самых людных местах, то есть ограничить их контакты с населением ".
Бобруйск
В Бобруйске по традиции запретили сбор подписей в многолюдных местах - "в целях обеспечения общественного порядка и безопасности граждан на улицах, площадях и других общественных местах". Со ссылкой на закон "О массовых мероприятиях в Республике Беларусь".
Список этих мест довольно большой. Это вокзалы, станции, остановочные пункты, посадочные платформы, здания представительных, исполнительных, распорядительных органов, судов, прокуратуры, территории органов безопасности, коммунальные предприятия, учреждения здравоохранения, культуры и спорта, учебные заведения, а также проходные предприятий.
Также бобруйский горисполком запретил проводить пикетирования со сборами подписей на двух центральных площадях - имени Ленина и площади Победы.
Не изменилось и расстояние от запрещенных мест, которого должны придерживаться сборщики подписей, - не менее 50 метров.
Отделу идеологической работы поручили информировать граждан о запрещенных для сбора подписей местах. А контролировать этот процесс должен заместитель председателя горисполкома Михаил Ковалевич.
Береза
Березовский райисполком своим решением №1209 от 20.09.10 определил места, которые запрещены для проведения пикетирования с целью сбора подписей избирателей по выдвижению кандидатов в президенты РБ.
Если учесть, что нельзя собирать подписи на расстоянии менее 100 метров от зданий местных исполнительных и распорядительных органов, суда, прокуратуры, территорий организаций, обеспечивающих охрану и безопасность государства и жизнедеятельность населения (общественный транспорт, водо- тепло- и энергоснабжения, больницы, поликлиники, учреждения, культовые объекты, банки, отделения связи), то в Березе почти не остается мест для пикетирования с целью сбора подписей.
"Правозащитники за свободные выборы"
