"Правозащитники за свободные выборы": В формировании ТИК положительных изменений не произошло
Пресс-конференция кампании "Правозащитники за свободные выборы" по итогам первого этапа избирательной кампании состоялась 1 октября в Минске. Наблюдатели сравнили ситуацию с выборами главы государства с той, что имела место на предыдущих выборах. Заместитель руководителя Правозащитного центра "Вясна" Валентин Стефанович и руководитель юридической комиссии Белорусского Хельсинкского комитета Гарри Погоняйло отметили некоторый прогресс в плане демократичности избирательного процесса, но в целом - привычную картину нарушений со стороны власти.
"Большинство из 80 долгосрочных наблюдателей, которые следили по всей стране за образованием территориальных избирательных комиссий (ТИК), допускали на заседания исполкомов, - сообщил Валентин Стефанович. - В отличие от предыдущих выборов - в частности, в местные советы - иногда представители местной власти даже сами звонили наблюдателям, которые предварительно подали заявки в органы власти, и предупреждали их о времени заседания комиссий. Тем не менее, имели место и случаи, когда правозащитники проводили целые дни в исполкомах, чтобы найти информацию о времени заседания, и даже сознательного недопуска наблюдателей к информации. Например, в Бобруйске представителя БХК Игоря Ходько наблюдать за формированием избирательной комиссии не пустили".
Как сообщают правозащитники, процесс формирования комиссий нельзя уверенно назвать демократическим. Свидетельство этому - скорость, с которой проходили заседания (от 4 до 30 минут), отсутствие реального обсуждения кандидатур и проведение голосования целым списком, а также невключение в состав ТИК большинства представителей оппозиции. По всей Беларуси в избирательные комиссии попали только 14 представителей оппозиционных партий, при этом их было выдвинуто 92. 1 986 человек - представители власти или общественных организаций. Структура представительства этих организаций в ТИК также интересна. По подсчетам наблюдателей, 79 процентов утвержденных исполкомами членов комиссий составили представители четырех провластных общественных объединений - БРСМ, "Белой Руси", Белорусского союза женщин и организации ветеранов, а также одного профсоюзного образования - Федерации профсоюзов. На другие же зарегистрированные в стране 2 220 общественных организаций и 34 профсоюза приходится лишь 21 процент. Процент "попадания" в территориальные комиссии - девять человек из выдвинутых десяти - у провластных структур и соответственно один из семи - у оппозиционных. "Таким образом, установленная изменениями в Избирательном кодексе от 4 января 2010 года норма - не более одной трети представителей власти в избирательных комиссиях - "существенно не повлияла на состав комиссий", - заключил В.Стефанович.
По словам Гарри Погоняйло, на момент встречи с журналистами в суды Беларуси подано 24 жалобы на государственные органы, образующие комиссии. Такое право дает участникам избирательного процесса часть 6 статьи 34 Избирательного кодекса РБ. Наиболее активно этим правом воспользовались жители столицы, а если взглянуть на представительную часть вопроса, то чаще подавали жалобы члены партий "Справедливый мир", ОГП и БНФ. Но, как подчеркнул глава юридической комиссии БХК, суды рассматривают такие жалобы формально, одна из причин этого - отсутствие в законодательстве определенных критериев отбора в комиссии. Более того, "в законе четко не прописаны процедуры судебных заседаний", пояснил Г.Погоняйло. Кроме того, часть жалоб была подана на недопуск на заседании исполкомов. Поскольку жалобы на органы власти обычно передаются в более высокую по уровню инстанцию, то какое-то количество из них должен рассматривать Центризбирком. "Нам не предоставили информации о том, какое количество жалоб поступило в Центральную комиссию", - уточнил Г. Погоняйло. Он напомнил также, что одна жалоба была подана на регистрацию инициативной группы А. Лукашенко, который "юридически не имеет права баллотироваться на следующий срок". Кстати, как отмечено в итоговом документе правозащитников, в целом процесс регистрации инициативных групп прошел демократично за единственным исключением - личной неявки в ЦИК действующего главы государства, чем была нарушена статья 61 Избирательного кодекса. При этом даже руководителя его инициативной группы Александра Радькова, через которого якобы передавались документы, наблюдатели в здании Центризбиркома также не заметили. Правозащитники высказались за единообразный подход ко всем участникам выборов - главным должен быть закон.
Что же касается мест сбора подписей инициативными группами, то в различных регионах Беларуси органы власти имеют к их ограничению разный подход. Наиболее либеральным в этом смысле был назван Минск. Однако в некоторых других городах власти запретили собирать подписи почти везде. Например, в Гродно горисполком в своем решении ссылается на другое собственное решение - о местах проведения массовых акций (на практике речь обычно идет об акциях протеста, для которых выделяются самые неудобные и безлюдные места). Но пикет протеста и пикет по сбору подписей за выдвижение кандидата - вещи разные, подчеркнули юристы. Самым невероятным информированием избирателей стал случай в Орше, где сайт местного исполкома опубликовал один вариант запрещенных для сбора подписей мест, а местная государственная газета - другой. Кстати, как напомнил Г.Погоняйло, организаторы сбора подписей имеют законное право обращаться в исполкомы с просьбами разрешить им делать это в более удобных, например, более людных местах.
"Правозащитники за свободные выборы"
