Выборы на Брестчине: Региональный срез

Избирательная кампания в Брестской области была отмечена  высокой активностью инициативных групп во время сбора подписей, креативностью активистов региональных избирательных штабов во время агитации за свих кандидатов. Но, пожалуй, больше всего запомнилось «шараханье» местных властей: сначала при определении мест, где подписи собирать запрещено (первоначальный, сильно ограничивающий список территорий, был пересмотрен), а затем при принятии аналогичного решения, дающего возможность вести агитацию и проводить встречи кандидатов и их доверенных лиц с избирателями (власти вновь подкорректировали свое первоначальное решение).       

Формирование территориальных и участковых комиссий

Всего на Брестчине была создана 21 территориальная избирательная комиссия, в которую вошли 270 человек. Из них 19 были выдвинуты политическими партиями, причем 14 представляли полностью лояльную нынешним властям Коммунистическую партию Беларуси. В состав областной избирательной комиссии вошел член Объединенной гражданской партии Сергей Магонов, который сразу же сообщил о решении прекратить свое членство в инициативной группе по выдвижению кандидатом в президенты РБ заместителя председателя ОГП Ярослава Романчука, Свое решение он мотивировал тем, чтобы «ничто не препятствовало полно, беспристрастно и независимо исполнять обязанности члена комиссии». Однако его примеру последовали не все коллеги по областной избирательной комиссии: в частности, членом этого избиркома стала заместитель директора ОАО «Продтовары» по кадрам  и идеологической работе Вера Шульженко, которая одновременно входила в состав инициативной группы по выдвижению кандидатом в президенты РБ Александра Лукашенко.

На руководящих постах практически всех сформированных в Брестской области территориальных комиссий в обязательном порядке присутствовали сотрудники местных органов исполнительной власти. Как правило, должность председателя, заместителя председателя либо секретаря подобных территориальных комиссий занимали штатные идеологи или сотрудники отдела организационно-кадровой работы соответствующего райисполкома.

Наиболее красноречивая ситуация сложилась в Столинском районе, где территориальную избирательную комиссию возглавил первый заместитель председателя райисполкома Григорий Протосовицкий, а секретарем назначена главный специалист отдела организационно-кадровой работы этого же райисполкома Таисия Богатко. В Малоритском избиркоме все руководящие должности заняли сотрудники местной районной «вертикали» (начальник отдела организационно-кадровой работы, начальник отдела статистики и секретарь председателя райисполкома). Подобная ситуация наблюдалась и в Каменце, где избирательную комиссию возглавили начальник отдела образования, его коллега по отделу организационно-кадровой работы и  главный специалист отдела ЖКХ райисполкома.

Что касается участковых комиссий, то их было сформировано в области 986, куда были включены 10 229 человек, в том числе 110 выдвиженцев от политических партий (1,1% от общего количества членов комиссий). Как и в случае с территориальными избиркомами большинство включенных партийцев были членами КПБ (49 человек из 69 выдвинутых). Для примера: от Партии БНФ выдвигалось 90 человек, а вошло в состав комиссий первичного уровня только 30. Попытки обжаловать в судебном порядке невключение своих представителей в участковые избиркомы, предпринятые местным руководством ОГП и Белорусской партии левых «Справедливый мир», успеха не имели.

Сбор подписей

Решением Брестского горисполкома от 17 сентября пикетирование с целью сбора подписей запрещалось на площади Ленина и одноименной улице, площади Свободы и сквере имени Иконникова, улицах Советской, Гоголя, Мицкевича, проспекте Машерова, а также на территории автовокзала, объектов железнодорожного и водного транспорта и в мемориальном комплексе «Брестская крепость-герой». Это стало поводом для местных правозащитников, чтобы обратиться с жалобой в суд Ленинского района г.Бреста, поскольку данное решение ущемляет права граждан. Однако вскоре жалоба была отозвана, ибо согласно принятому 30 сентября новому решению Брестский горисполком значительно расширил возможности для проведения пикетирования с целью сбора подписей за претендентов, выдвигающихся в качестве кандидатов в президенты РБ. В этом решении содержится лишь один запрет на проведение подобных пикетов: их нельзя проводить на расстоянии менее чем в 50 метров от зданий органов местного самоуправления, территорий организаций, обеспечивающих обороноспособность и безопасность государства, а также жизнедеятельность населения (предприятия водо-, тепло- и энергообеспечения). Аналогичным образом поступили исполкомы в городах и районах Брестской области.

Самой популярной точкой для сбора подписей в областном центре стал «пятачок» у входа на Центральный рынок на улице Пушкинской: здесь почти месяц ежедневно собирали подписи представители инициативных групп Владимира Некляева, Андрея Санникова и Виталия Римашевского, а в отдельные дни к ним подключались активисты других выдвиженцев, включая Александра Лукашенко. Также активно сбор подписей осуществлялся у кинотеатра «Беларусь», рядом с ЦУМом и у торгового центра «Юбилейный».

В течение этого этапа избирательной кампании регулярно приходили сообщения о том, что в учреждениях, бюджетных организациях и на предприятиях людей принуждали подписываться за выдвижение кандидатом в президенты Беларуси Александра Лукашенко. В частности, о таких фактах сообщали работники детсадов, школ, библиотек. Кроме того, государственные районные газеты если и рассказывали о сборе подписей на территории своего района (публикации на эту тему появлялись очень редко), то и в подавляющем большинстве случаев – только за действующего президента.

Имелись случаи, когда неизвестные люди пытались сорвать в Бресте сбор подписей за Виталия Рымашевского либо члены инициативной группы этого кандидата не допускались в заводские общежития (в частности, предприятия ОАО «Брестский завод бытовой химии»). Кроме того, во время одного из пикетов в Восточном микрорайоне областного центра из хулиганских побуждений был поврежден стенд с портретом претендента на пост президента Ярослава Романчука.

Вечером 28 октября на въезде в Брест случился инцидент с Дмитрием Шурхаем, который возглавлял в регионе инициативную группу по сбору подписей за Рымашевского. Машину, на которой Шурхай возвращался из поездки по области и вез подготовленные сдаче в территориальные избирательные комиссии подписные листы за выдвижение Рымашевского, остановили сотрудники ГАИ. У них вызвало сомнение предъявленное Шурхаем водительское удостоверение, после чего активиста избирательной кампании доставили в Московский РОВД г.Бреста. Дмитрий Шурхай успел сообщить о своем задержании своему помощнику Юрию Бакуру, который забрал из машины подписные листы за выдвижение Рымашевского. Узнав об этом, милиционеры устроили настоящую «охоту» за Бакуром и задержали его час спустя в центре города. В отделении на Юрий Бакура никаких протоколов не составляли, причину задержания ему не объяснили и вскоре отпустили. Что касается Дмитрия Шурхая, то, по его словам, в Московском РОВД о водительском удостоверении речь уже не шла, зато на активиста собирались составлять административный протокол за якобы нецензурную брань и неподчинение требованиям сотрудника милиции. После вмешательства руководства РОВД протокол составлять прекратили, а самого Шурхая отпустили.

В целом проверку подписями в территориальных избирательных комиссиях  областного центра успешно прошли десять претендентов на высший пост (кроме Владимира Провальского): ни у кого из них количество установленных нарушений не превысило 15%, что являлось одним из условий для будущей регистрации в статусе кандидата.

Агитационная кампания

Накануне регистрации кандидатов в президенты брестские власти определили места, где претенденты могут размещать агитационные печатные материалы и встречаться с избирателями. Согласно решению местного горисполкома, предвыборные агитационные материалы могут появляться на избирательных участках, рекламных тумбах, информационных стендах жилищно-эксплуатационных служб, в витринах магазинов (по согласованию с их руководителями). В иных местах размещение предвыборной агитации «с использованием клея и клеящих материалов» запрещено.
Что касается определения мест для проведения встреч кандидатов в президенты РБ и их доверенных лиц с избирателями, то этим занялись районные администрации. В результате наиболее оживленные территории в центре города в разрешительный перечень не попали. Так, в Московском районе областного центра в числе мест, выделенных для проведения агитации, значились: аллея у сценической площадки парка имени воинов-интернационалистов (ул. Московская); парк имени Дружбы народов (ул. Ленинградская);  эстрадная площадка в сквере Южного городка (ул. Жукова); стадион «Локомотив» (ул. Тихая); специализированное стрельбище для стрельбы из лука (проспект Республики). Сами же встречи избирателей с претендентами на пост главы государства и предвыборные собрания можно будет проводить в областном Дворце культуры профсоюзов, Доме культуры «Волынка», клубе на «Вульке» и в 11-ти учебных заведениях.

В Ленинском районе список дозволенных мест для проведения массовых мероприятий с целью осуществления предвыборной агитации еще меньше: он включает лишь аллею парка культуры и отдыха со стороны улицы Леваневского и асфальтированную площадку на пересечении улиц Советской и Набережной Франциска Скорины. В закрытых помещениях встречи с кандидатами и доверенными лицами предусмотрены в семи учебных заведениях, клубе ОАО «Брестский завод бытовой химии», Доме культуры железнодорожников и клубе связи.
Но уже в разгар агитационной кампании власти города синхронно изменили свои соответствующие решения. В обоих районах Бреста (Московском и Ленинском) массовые мероприятия вне помещений, митинги и пикетирования  стало возможным проводить «в любых пригодных для этих целей местах», за исключением территорий мостов, путепроводов, проезжей части автомобильных дорог, а также на расстоянии менее 50 метров от зданий местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, консульских учреждений, судов, органов прокуратуры, территорий организаций, обеспечивающих обороноспособность, безопасность государства и жизнедеятельность населения. Кроме того, в Ленинском районе г.Бреста наложен запрет для использования в агитационной кампании площадей Ленина, Свободы, мемориального комплекса «Брестская крепость–герой» и территории в радиусе менее 200 метров от здания телерадиокомпании «Брест». Что касается списка закрытых помещений, где можно встречаться кандидатами в президенты РБ и их доверенными лицами, то они изменений не претерпели.

Был зафиксированы случаи, когда местные власти всячески препятствовали распространению информации о приезде в Брест альтернативных кандидатов в президенты и их встречах с избирателями. В частности, безуспешными оказались попытки проанонсировать визиты Ярослава Романчука и Виталия Рымашевского в некоторых местных СМИ (там сослались на технические причины и невозможность распространять такого рода информацию), а также с помощью объявлений по радио на рынках города и в центральном универмаге. Руководство Брестского госуниверситета в лице ректора вуза Мечислава Чесновского отказалось предоставить помещение для встречи кандидата в президенты Владимира Некляева со студентами и преподавателями, сославшись на напряженный учебный процесс, перегруженность учебных площадей и ремонт в здании университета.

В то же время в агитации за Александра Лукашенко оказались задействованы несовершеннолетние дети, как это случилось в перерыве футбольного матча между командами «Динамо» (Брест) и «Белшина» (Бобруйск), когда состоялось награждение победителей чемпионата города среди девочек и мальчиков в различных возрастных группах. Дети вышли на награждение в специальных майках, где портрет Александра Лукашенко сопровождался подписью «Наш президент!» Как выяснилось, идея провести подобную агитацию  на футбольном матче принадлежала члену инициативной группы действующего президента, депутату Брестского горсовета Георгию Дарбуашвили. Попытка правозащитников добиться реагирования на этот факт нарушения законодательства со стороны прокуратуры и ЦИК оказалась безуспешной.

Государственные газеты в этот период также не скрывали своего предвзятого отношения к личностям кандидатов, публикуя исключительно положительные материалы о действующем президенте и замалчивая выступления и заявления других претендентов (либо выискивая в них сплошной негатив).

Выборы и подсчет голосов

Избирательная кампания запомнилась и тем, что в двух районах Брестской области (Жабинковском и Столинском) все участки для голосования были оснащены прозрачными урнами. Кроме того, такие урны появились и в других районах, однако в самом областном центре ситуация обстояла иначе. Так, предприниматель Николай Савейко выразил готовность за счёт собственных средств оплатить приобретение для участковой избирательной комиссии №116 Московского района г.Бреста две прозрачные урны для голосования, однако все попытки пообщаться на эту тему с руководством избиркома заканчивались ничем. Наконец председатель комиссии, депутат Брестского горсовета, директор детсада-школы № 1 Татьяна Мосина ответила предпринимателю следующим образом: «Участковая комиссия не возражает против Вашего предложения изготовить, доставить, оплатить и своевременно установить ящики для предварительного голосования, для голосования по месту нахождения избирателя и стационарный ящик для голосования в день выборов. При этом просим Вас представить в комиссию данные о предприятии-изготовителе, сертификат качества предоставляемого оборудования и соответствия его санитарно-гигиеническим требованиям». Такой ответ не мог не вызвать у Николая Савейко недоумения: к примеру, почему именно он, а не предприятие, должен представить сертификаты качества и соответствия?

Что касается процедуры досрочного голосования, то если все альтернативные кандидаты и представители их избирательных штабов настойчиво предлагали жителям Брестчины прийти на избирательные участки только в день выборов, то областная газета «Заря» разместила на своих страницах призыв голосовать досрочно. В этом номере газеты были приведены и такие мнения избирателей, решивших сделать выбор еще до 19 декабря: «никаких очередей, шума и столпотворения, от которых городскому человеку хочется отдохнуть в воскресенье», «если верить синоптикам, на выходные грядут сильные морозы, поэтому предпочел проголосовать пораньше», «всегда хочется использовать выходные дни «по полной», съездить к родителям, например, или переделать домашние дела», «зачем ждать 19 декабря, если я давно сделал свой выбор?» Исходя из приведенных мнений, не трудно сделать вывод, что у многих избирателей нет объективных причин для голосования досрочно, однако газетная публикация только поощряет эту процедуру.

Наблюдатель Андрей Магер, присутствовавший при опломбировании урн для досрочного голосования на участке №111 в Бресте, спустя два дня заметил, что печать и лист бумаги с подписями членов избирательной комиссии располагаются в ином месте на урне, нежели в первый день досрочного голосования. Андрей Магер предположил, что избирательная урна бы вскрыта, однако председатель комиссии на этом участке пыталась заверить наблюдателя, что печати присутствуют на том же месте, а наблюдатель просто ошибается. Тем не менее, Магер, после консультации с юристами, документально подготовил акты о нарушении избирательного законодательства и отправил их прокуратуру и Центризбирком.

Другой достойный внимания факт был выявлен на избирательном участке №97 на улице Лактионова в Бресте. Когда досрочное голосование закончилось, наблюдатели Екатерина Шелест и Денис Турченяк, осуществлявшие круглосуточное наблюдение, обнаружили, что к зданию школы, где располагается этот участок, подъехал автомобиль «Жигули». Из него вышли два человека, которые затем направились к зданию школы и, по версии наблюдателей, вошли именно в то помещение, где располагалась урна для досрочного голосования. Один из незнакомцев, державший в руках пакет, покинул здание школы очень быстро, а другой задержался приблизительно на 10 минут. Наблюдатель Екатерина Шелест также заметила, что в темноте в окне помещения, где располагается избирательный участок, мелькали светоотражающие фликеры, которые отличают форму работников милиции. Наблюдатели успели записать норме автомобиля, на котором приезжали незнакомцы и составили соответствующий акт о нарушении законодательства, предположив, что к урне для досрочного голосования имели доступ посторонние лица. Стоит заметить, что брестские избиркомы отказали местным наблюдателям в осуществлении круглосуточного наблюдения на участках, поэтому во время досрочного голосования (после закрытия участков) они поочередно дежурили у входа в помещения.

Если сравнивать с прежними избирательными кампаниями, то на сей раз на Брестчине итоги предварительного голосования выглядели скромно (подобным образом в выборах приняли участие 18,8% граждан), да и в целом этот этап и подсчет голосов дал повод члену ЦИК Александру Коледе (он же – начальник главного управления организационно-кадровой работы Брестского облисполкома) заявить, что вся выборная кампания прошла в очень спокойной и достойной атмосфере. Явка на избирательные участки составила 91,05%, а голоса за кандидатов, согласно официальным данным, распределились следующим образом: за Григория Костусёва - 1,44%, за Александра Лукашенко - 81,52%, за Алексея Михалевича - 1,24%, за Владимира Некляева - 1,57%, за Ярослава Романчука - 1,88%, за Виталия Рымашевского - 1,36%, за Андрея Санникова - 2,74%, за Николая Статкевича - 1,02%, за Дмитрия Усса - 0,48%, за Виктора Терещенко - 1,07%  (число голосов, поданных против всех кандидатов  - 4,83%).

«Правозащитники за свободные выборы»