Борис Звозсков: "Не хочет власть признавать ошибки"
Первый президент Дома прав человека Борис Звозсков.
Белорусские граждане, права которых нарушаются, много страдают от того, что не знают, куда можно еще обратиться, чтобы восстановить справедливость, когда внутри государства все механизмы исчерпаны. Как и где можно добиться восстановления нарушенных прав человека на международном уровне рассказывает известный в Беларуси правозащитник Борис Звозсков:
- Если речь идет о правах человека, если не удалось защитить и отстоять это право на национальном уровне, обращаться необходимо в международные органы. Для нас единственным доступным органом является Комитет по правам человека ООН. Европейский суд нам недоступен, потому что Беларусь не подписала Европейскую конвенцию по правам человека, не является членом Совета Европы. Имущественные споры Комитет не рассматривает, если нет там какой составляющей, что относится к правам человека. Например, при разводе супругов страдают дети, не учитываются их интересы, здесь можно обращаться в Комитет.
- Известно, что рекомендации ООН в Беларуси не соблюдаются ...
- Подписав и ратифицировав Факультативный протокол по Международному пакту о гражданских и политических правах, государство признает сразу две вещи: признает право граждан обращаться с индивидуальными сообщениями и государство признает компетенцию права Комитета определять, было или не было нарушение Пакта. Обязательность вытекает из самого Пакта, потому что там написано, что государство обязуется выполнять те права, о которых говорится в Пакте. Отсюда вытекает обязанность государства исправить положение, восстановить нарушенное право. Договоры должны выполняться добросовестно.
- А вам известны случаи, когда Беларусь выполнила соглашение Пакта?
- Беларусь иногда принимает меры еще до того, как Комитет вынесет свои соображения. Например, дело Баланчука из Молодечно. Его оштрафовали за распространение Декларации прав человека. Милиция его задержала, составили протокол, местный суд посчитал, что он виноват. Обжалование в областной суд не дало результатов. И Баланчук обратился в Комитет по правам человека. В Комитете существует процедура: при получении жалобы от человека она отсылается правительству страны, на которую жалуется этот человек. Правительство имеет полгода, чтобы составить свои возражения. Наши власти решили не доводить дело до рассмотрения в Комитете. Поэтому председатель Верховного суда отменил все предыдущие решения по делу Баланчука и прекратил дело. Несколько таких случаев было. А что касается выполнения соображений Комитета, то ни одно мнение Комитета Беларусью выполнено не было. Ни одно. Демонстративно. В этих суждениях Комитет обращается с предложением воссоздать право, что-нибудь сделать, чтобы право было возобновлено, и опубликовать мнение Комитета, но даже публикации ни одной не было. Не хочет власть признавать ошибки.
- Как тогда смотрит Комитет по правам человека на то, что власти не хотят выполнять их мнения?
- Один из членов Комитета наблюдает за тем, что сделано государством после вынесения суждений. Этот человек собирает информацию, потом пишет доклад, который вносится в Совет по правам человека. Затем эти доклады выносят в годовой доклад Совета Генеральной ассамблеи ООН. Обычно на озвучивании годовых докладов находятся представители финансовых институтов, серьезнейшие инвесторы. Они не будут стремиться вкладывать инвестиции в экономику стран, где нарушаются права человека. Там в любой момент может возникнуть социальная напряженность, и инвестированные деньги пропадают.
- Куда еще могут обратиться наши граждане, где они могут найти защиту?
- Это спецдокладчики тематические: спецдокладчик по вопросу применения пыток и жестокого обращения, по вопросу независимости судей и адвокатов, по вопросам религии - их много, около 40. Для того, чтобы обращаться в Комитет по правам человека, нужно исчерпать внутренние средства правовой защиты, очень долгое время это занимает, а при обращении к спецдокладчикам процедуры проходят гораздо быстрее. И потому, если кто-то считает, что его право нарушено, то он может обратиться к спецдокладчику, который курирует этот вопрос. Но при этом лучше обратиться к правозащитникам, которые могут что-то посоветовать и подсказать. Они знают и процедуры и механизмы. Правозащитники могут оказать квалифицированную помощь.
- Что делают правозащитники Беларуси по применению международных договоров в законодательстве?
- Можем помочь человеку обратить внимание суда в своих жалобах на нарушение права. Стараемся привлекать экспертов из Совета Европы, ООН, ОБСЕ с тем, чтобы проводить просветительские мероприятия. Важно, чтобы наши представители судебных органов, правоохранительных, адвокатуры понимали суть прав человека, но к сожалению, этого не удается сделать - не ходят они на подобные мероприятия, семинары, круглые столы. Лет 10 назад Верховные суды Европейских стран собирались в Минске на конференцию по правам человека, по изучению практики Европейского суда. Почти все страны были, а Беларуси не было. Один из шагов был сделан совсем недавно. ООН по согласованию с нашим правительством выпустили 4-томник "Права человека". Очень хорошая книга. В кабинете одного судьи я увидел эти 4 книги, как подставку под монитор компьютера.
"Правозащитная хроника"
