«Адвокатура в Беларуси из независимого института превратится фактически в департамент Минюста»

К такому заключению при обсуждении текущей ситуации с положением адвокатуры в Беларуси пришли участники Конгресса Европейской Федерации адвокатур, проходившего в сентябре во Вроцлове. В работе Конгресса принимали участие представители адвокатских организаций из Великобритании, Франции, Германии, Швейцарии, Люксембурга, Бельгии, Италии, Испании, Польши, Венгрии, Румынии, Турции , Украины. Беларусь на этом масштабном мероприятии представлял опытный юрист, лишенный властями права заниматься адвокатской деятельностью, Павел Сапелко.

- Павел, интересно, почему именно Вы были приглашены на Конгресс FBE как представитель Беларуси?

- Этот Конгресс организовывался польской организацией адвокатов, и по их приглашению я попал на это мероприятие. В принципе, у польских адвокатов была попытка пригласить представителей коллегии адвокатов из Беларуси, но им ответили, что коллегию адвокатов не интересует членство в международных организациях. Поэтому, я полагаю, их выбор пал на меня, с одной стороны. С другой стороны, впоследствии я понял, что их очень интересует ситуация с адвокатурой в целом и в частности ситуация с давлением на адвокатов, имеющая место в Беларуси последние… уже почти год. 

Для справки: Европейская Федерация адвокатур (FBE) была основана в Барселоне 23 мая 1992 года. Штаб-квартира организации находится в Страсбурге. Членами FBE могут стать любые национальные и региональные адвокатуры и юридические организации из стран, входящих в Совет Европы. На сегодняшний день в Федерацию входят 210 организаций, которые представляют 800 тысяч юристов. FBE проводит свои конгрессы два раза в год, каждый – в новом европейском городе. 21-24 сентября 2011 года конгресс проходил во Вроцлаве. Его организатором стал Национальный Совет юристов – крупнейшая в Польше юридическая ассоциация, объединяющая почти 40 тысяч юристов.

- Обычно на Конгресс FBE приглашают представителей стран, входящих в Совет Европы…  

- Да, членом этой Федерации может быть адвокатская коллегия из государства-члена Совета Европы, но если коллегия представляет государство, не входящее в СЕ, то она получает статус наблюдателя. Таким образом, если бы белорусская коллегия адвокатов – городская, областная либо республиканская – захотели бы стать членами Федерации, то им бы мог быть предоставлен статус наблюдателя, что в принципе предполагает их участие и в научной части программы Конгресса и в работе комитетов.

- В какой части работы Конгресса Вы принимали непосредственное участие?

- Программа Конгресса была разделена на несколько частей. Это научная часть, которая проходила в форме докладов нескольких адвокатов, объединенных общей темой “Адвокатура и социальные сети” и исследовавших проблему взаимоотношения адвокатуры, социальных сетей и их возможностей в рекламировании услуг адвокатов. Соответственно, обсуждались опасности, угрозы и перспективы, которые несет в себе эта работа. Кроме того, в рамках Конгресса работало несколько комитетов Федерации. Я участвовал в работе двух из них – Международного комитет и Комитета по правам человека. В ходе заседания Международного комитета обсуждались вопросы, касающиеся положения в адвокатурах стран Восточной Европы, и на ряду со мной на заседание были приглашены, в частности, представители Молдовы, Украины, Армении и Грузии. И там очень большое внимание уделялось, как я уже сказал, преследованиям адвокатов и тому давлению на институт адвокатуры в целом, которое сейчас наблюдается в Беларуси.

- Если пройтись по содержанию Отчета Конгресса FBE “Права человека и роль адвокатов”, то нужно отметить, что в части о Европе и Средней Азии есть короткое описание ситуации в Беларуси. А именно – со ссылкой на доклад Human Rights Watch там говорится об уголовном деле правозащитника Алеся Беляцкого…

- Да, этот вопрос обсуждался на заседании Комитета по правам человека FBE. И, в общем-то, было приятной неожиданостью, что в первую очередь Федерацию интересуют проблемы именно адвокатур. А в данном случае FBE интересовали и проблемы правозащитного движения Беларуси в целом, и конкретно – преследование, на мой взгляд, одного из самых ярких его представителей Алеся Беляцкого.
Также хочу отметить, что очень большое внимание было уделено проблеме существования в Беларуси смертной казни. Представители коллегий адвокатов с полной серьезностью отнеслись к этому, и этот вопрос обсуждался с целью дальнейшего включения его в Декларацию FBE по смертной казни [этот документ опубликован на сайте FBE – прим. ред.].  

- После тех обсуждений, в которых Вы приняли участие, и общения с иностранными адвокатами какую оценку можете дать положению адвокатуры в Беларуси на фоне других государств?  

- За состоянием адвокатур в соседних государствах я слежу уже давно. В частности, это было предметом обсуждения на семенаре ОБСЕ в 2006-ом году, в котором я принимал участие. И, конечно же, сейчас был хороший повод для того, чтобы, встретившись с коллегами, обсудить состояние дел в адвокатурах наших государств.
И в принципе, законодательно положение адвокатуры в Беларуси на сегодняшний день закреплено, по сравнению с некоторыми другими государствами, неплохо. Потому что, например, в Украине адвокатура еще вообще находится в стадии становления, адвокатура в Грузии сейчас подвергается достаточно серьезному прессингу. В Армении адвокатура, по словам представителя этого института, в принципе себя чувствуют неплохо, в Молдове - уже выходит на свой так сказать институциональный уровень…
Но в Беларуси состояние адвокатуры можно было обсуждать, и обсуждать более-менее конструктивно, до 19-го декабря прошлого года. Сейчас состоянию этого института в Беларуси дать какое-то емкое определение, на мой взгляд, сложно. Об этом говорят и те потрясения, которые он испытывает, в том числе кадровые, в том числе организационные. Об этом говорит предполагающяяся к принятию редакция Закона “Об адвокатуре”, которая уже прошла первое чтение… И когда я в общих чертах описывал эту редакцию закона, мы все сошлись на том, что адвокатура в Беларуси превратится из независимого института фактически в департамент адвокатуры Министерства юстиции.