Соответствует ли белорусский ПИКоАП международно-правовым актам?
Правозащитник Сергей Устинов направил в Конституционный Суд Республики Беларусь обращение с требованием рассмотреть соответствие положений Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях соблюдению права на справедливое судебное разбирательство.
«Я постоянно слежу за рассмотрением дел об административных правонарушениях, как в районных судах, так и в так называемой кассационной инстанции - Минском городском суде. Множество дел развалилось бы, если бы вышестоящий суд имел полномочия на пересмотр административных дел по существу. Однако статья 12.8 ПИКоАП возлагает на судью лишь проверку законности и обоснованности вынесенного ранее постановления и не затрагивает пересмотр самого дела, что не отвечает критериям справедливого судебного разбирательства в соответствии с принципами международного права. Таким образом, даже если лицо, присутствующее при рассмотрении жалобы, приобщило дополнительные материалы в обоснование своих доводов, суд не исследует их, так как не имеет на это полномочий», - мотивирует свое обращение в Конституционный Суд Сергей Устинов.
Правозащитник утверждает, что при рассмотрении жалоб на постановления по административным делам необходимо, чтобы ПИКоАП давал суду право опрашивать свидетелей, исследовать дополнительные материалы дела и оценивать эти доказательства:
«В совсем худом положении оказались лица, в отношении которых применено административное задержание, поскольку до суда они находятся под арестом и не могут, например, найти свидетелей защиты и добыть другие доказательства своей невиновности. А вышестоящий суд не уполномочен опрашивать свидетелей защиты и оценивать дополнительные доказательства, приобщенные к материалам дела, что является еще и грубым нарушением права на защиту».
Поэтому Сергей Устинов требует от Конституционного Суда рассмотреть вопрос о соответствии ст. 12.8 ПИКоАП Республики Беларусь статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, где и закреплено право на справедливое судебное разбирательство. Именно Конституционный Суд уполномочен делать заключения о соответствии законов Республики Беларусь международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, а также вносить предложения о внесении изменений в акты действующего законодательства. Этого и планирует добиваться правозащитник.
