Что делать, если Вас не выпускают из страны

В День Конституции Республики Беларусь уместно напомнить о том, как бы мы должны были жить, если бы основной Закон страны и другие законодательные акты – соблюдались. Ситуация последних дней, когда ряд лиц при выезде из Беларуси узнали об ограничении их права на выезд непосредственно на границе, не должна (по закону) существовать в принципе.    
     
Вопросы ограничения выезда и въезда регулируются Законом Республики Беларусь от 20 сентября 2009 г.  О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь" (далее –Закон).
Статья 7  Закона ("Основания для временного ограничения права граждан на выезд из Республики Беларусь") содержит исчерпывающий перечень таких ограничений.

Недавно (Законом Республики Беларусь от 25 ноября 2011 г. "О внесении дополнений в некоторые Законы Республики Беларусь по вопросам выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь)  статья 7 претерпела некоторые изменения и, в частности, дополнена еще одним основанием (девятым по счету): "если гражданин состоит на профилактическом учете в органах государственной безопасности".

Однако и в этом случае гражданин должен быть извещен об этом не позднее одного дня с даты принятия решения о постановке на такой учет. При  этом гражданам, поставленным на учет, в устной или письменной форме разъясняются их права и обязанности. Гражданин вправе знать основания и правовые последствия применяемых к нему мер общей и индивидуальной профилактики правонарушений, знакомиться с материалами заведенных в отношении него профилактических дел, вправе обжаловать действия субъектов профилактики правонарушений вышестоящим  органам (должностным лицам), прокурору или суду.

Все иные основания для ограничения права на выезд  таковы, что гражданин не может не знать о принятом решении: он либо в обязательном порядке должен быть извещен, либо характер его правоотношений с госорганом таков, что гражданин осведомлен об этом ограничении. Например, если он является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, если ему предъявлен гражданский иск в суде, если за ним установлен превентивный надзор, то в силу требований норм уголовно-процессуального законодательства, гражданско-процессуального законодательства лицо знает о таком своем процессуальном положении и принятии в отношении него решения об ограничении права на выезд. 

Таким образом, нет никаких законных объяснений возникшему феномену массового ограничения выезда граждан, которые не уведомлены о принятом  в отношении них решении.

Спасение утопающих – дело  рук самих утопающих.
Почему-то в  интервью должностных лиц по данному поводу предлагается самим  "невыездным" уточнять причины такого их положения. Даже органы прокуратуры не озаботило, что имеются основания для соответствующей проверки, ибо можно констатировать как минимум наличие должностного проступка в действиях тех должностных лиц, которые принимали решения об ограничении права на выезд.

Ну, что ж, спасаться самим, - тоже можно и нужно.
Например,  вносить  факт ограничения выезда в Книгу замечаний и предложений на пропускных пунктах границы, направить жалобу должностным  лицам погранкомитетов и т.п. 

В соответствии со статьей 23  Закона граждане, право на выезд которых временно ограничено, имеют право на обращение в суд, а в иных случаях - обжаловать решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным или хозяйственным процессуальным законодательством Республики Беларусь.

Грядут судебные процессы…

Эксперт Центра правовой трансформации
Тамара Сидоренко