Список учреждений, фотографировать которые журналистам запрещено
На вопрос: "где можно посмотреть список учреждений, объектов, снятие которых (и даже просто пребывание журналиста в этих местах) требует обязательного получения предварительного разрешения (письменного или устного)?" отвечают юристы Олег Агеев и Александр Журба.
Олег Агеев:
“На вопрос «Где в Беларуси можно осуществлять фото или видеосъемку?» с правовой точки зрения кратко ответить не всегда просто.
Юридически фотографирование и видеосъемка – это реализация права на получение и хранение информации (некоторые юристы применяют специальный термин «фиксация материальных объектов при помощи специальных технических средств и устройств»).
Следовательно, фото и видеосъемку можно осуществлять ВЕЗДЕ, где это не запрещено законом.
Остается только разобраться, какими нормативными актами установлены указанные выше ограничения на право фотографировать и вести видеозапись.
В каких местах снимать можно, а каких нет?
При ответе на это вопрос необходимо исходить из законодательно установленных запретов на съемку.
Законом ограничивается право на съемку:
- в местах отбытия наказания без разрешения. «Кино-, фото- и видеосъемка объектов, обеспечивающих безопасность учреждений и охрану осужденных, осуществляется с разрешения администрации учреждений или вышестоящих органов управления учреждениями, исполняющими наказание» (ч. 4 ст. 22 Уголовно-исполнительного кодекса);
- в зале суда во время процесса без разрешения суда и сторон («Кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция допускаются с разрешения суда и с учетом мнения юридически заинтересованных в исходе дела лиц, участвующих в деле.» - ст. 271 Гражданского процессуального кодекса. «Кино-, фотосъемка, звуко- и видеозапись, а также трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения хозяйственного суда, рассматривающего дело, с учетом мнений лиц, участвующих в нём.» - ст. 176 Хозяйственного процессуального кодекса. «Присутствующие в открытом судебном заседании вправе вести письменную и магнитофонную записи. «Фото-, киносъемка и видеозапись допускаются с разрешения председательствующего в судебном заседании и с согласия сторон» - п. 6 ст. 287 Уголовно-процессуального кодекса);
- на борту самолета. «Пассажирам независимо от занимаемой должности запрещается: пользоваться видео-, фото-, кинокамерами, биноклями и радиоаппаратурой» (п. 80 Авиационных правил воздушных перевозок государственной авиации РБ, утвержденных постановлением Министерства обороны);
- на пунктах пограничного контроля. «Физическим лицам запрещается вести фото-, видеосъемку…» (п. 1.4 Постановления Государственного пограничного комитета «О порядке прохождения пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь гражданами РБ, иностранными гражданами и лицами без гражданства»);
- в музеях без сопровождения сотрудников. «На протяжении всего времени производства кинофотосъемки или телевизионных передач кинооператоров, телеоператоров, фотографов и других должны сопровождать представители музея (хранитель отдела, работник внутренней охраны, другие работники музея). При этом следует обеспечить безопасность прокладки кабельных магистралей, установки и размещения телевизионных и кинокамер, юпитеров, софитов и другого оборудования» (п. 248 Правил по охране труда в музеях);
- в местах, где проводятся азартные игры и (или) принимаются ставки в азартных играх. «Посетителям игорных заведений запрещается вести кино-, фото- и видеосъемку посетителей игорного заведения без их разрешения и разрешения специально уполномоченного должностного лица организатора азартных игр» (п. 16 Положения «Об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь», утвержденного Указом Президента № 9 от 10.01.2005).
Кроме того, может ограничиваться фото- и видеосъемка в порядке, определенном законом «О государственной охране» (см. ниже).
Кто может запрещать съемку?
В Беларуси на сегодняшний день охранной деятельностью занимаются структуры, которые можно разделить на 4 группы:
- государственная охрана (Служба безопасности Президента);
- специальный орган охраны (Департамент охраны МВД);
- военизированная охрана;
- подразделения охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны.
Из всех причисленных структур охраны только Службе безопасности Президента на охраняемых объектах, в местах пребывания охраняемых лиц предоставлено право устанавливать обязательные для выполнения правила фото- и видеосъемки охраняемых лиц, охраняемых объектов, автомобилей специального назначения и иных транспортных средств, предназначенных для передвижения охраняемых лиц. (Закон «О государственной охране»).
К охраняемым лицам данный закон относит Президента, Премьер-министра, Председателя Совета Республики, Председателя Палаты представителей, глав иностранных государств и правительств, членов их семей и иных иностранных государственных, политических (общественных) деятелей во время пребывания на территории Республики Беларусь, а также иных лиц, определяемых Президентом Республики Беларусь.
