Состоялся круглый стол по изменениям избирательного законодательства
Лев Марголин
В Минске прошло экспертное обсуждение изменений избирательного законодательства. О результатах этого обсуждения сайту ОГП подробно рассказал заместитель председателя ОГП Лев Марголин.
Экспертное обсуждение проходило в формате Круглого стола. Приглашались все желающие. Присутствовали представители политических партий и движений, входящих в Коалицию шести, плюс партия Зеленых. Мероприятие проходило в открытом формате, в присутствии прессы.
Начали с обсуждения того, что озвучила Ермошина и Лозовик от имени Центральной избирательной комиссии. Гриб подчеркнул, что это их прерогатива, потому что в соответствии со статьей 33 избирательного кодекса они анализируют прошедшие выборы и вносят предложения по совершенствованию законодательства. Но, к сожалению, на сегодняшний момент непонятно, оформлены ли они уже в виде какого-то документа проекта изменений в избирательное законодательство или это пока только на уровне предложений. Поэтому было принято решение:
Первое. Выступить с критикой предложений, попавших в средства массовой информации, поскольку они направлены на то, чтобы сократить возможности политических партий участвовать в политическом процессе. Там предполагается предоставить возможность общественным объединениям, которые насчитывают более 1000 членов, выдвигать своих кандидатов в депутаты, а таких объединений очень много. Это и ДОСААФ, и общество инвалидов, и общество охраны памятников, и защиты природы и т.д. Все они достаточно массовые, по крайней мере, формально. Так что это будет полный разброд и шатание.
Дело в том, что политические партии, участвующие в политическом процессе, имеют определенные ограничения, которых не имеют общественные объединения. Во-первых,политические партии не имеют права иметь свои организации в производственных коллективах, а общественные организации имеют. Во-вторых,политические партии не имеют права финансироваться из-за рубежа и т.п., а общественные объединения имеют. И поэтому, если давать общественным объединениям права политических партий, то надо налагать на них и соответствующие ограничения, которые наложены на партии. Не говоря уже о том, что у нас в Конституции четко и ясно записано, что политические партии участвуют в политическом процессе, а общественные объединения создаются для совсем других целей.
Второе, что предлагали Ермошина и Лозовик, это ликвидировать государственное финансирование избирательной кампании, а все перевести на средства самих кандидатов, спонсорские средства и т.д. В наших условиях это приведет к тому, что одни депутаты и организации будут финансироваться гражданами принудительно, мы знаем, как это делается местными властями, а за другими будет установлена слежка и сделано все, чтобы не получили никаких денег. Ермошина с Лозовиком ссылаются при этом на мировой опыт, что нигде в мире государство не финансирует кандидатов. Но в мире государство финансирует политические партии. И политические партии потом используют эти средства в том числе и на избирательные кампании.
Все эти изменения направлены на ограничение участия политических партий в избирательном процессе. И еще одно предложение, которое было внесено ЦИКом, это законодательное запрещение агитации за бойкот. Это говорит о том, что когда телевыступления и дебаты наших спикеров, спикеров ОГП, не выпустили в эфир, утверждая, что агитировать за бойкот запрещено, был нарушен закон. Этим своим предложением Ермошина и Лозовик подтверждают, что ранее такого запрета не было. То есть они нарушали закон и теперь решили это законодательно закрепить. Кроме того, эти предложения свидетельствуют о том, что стратегия ОГП во время этой кампании доставила властям определенные проблемы. Все эти изменения, которые они предлагают, это во многом рефлексия на то, что делает ОГП.
Все участники Круглого стола единодушно эти предложения осудили и решили выступить с соответствующим заявлением.
Вторым пунктом в этом заявлении – требование опубликовать предполагаемые изменения, если они будут вноситься в парламент. Третье требование – организовать широкое общественное обсуждение, в том числе политическими партиями, общественными организациями и на парламентских слушаниях, а не делать это кулуарно. И четвертое требование – привлечь к этому ОБСЕ и БДиПЧ ОБСЕ в качестве экспертов и консультантов, чтобы в очередной раз не наступать на одни и те же грабли. Потому что если будут приняты какие-то изменения в избирательное законодательство, которые противоречат международным нормам и стандартам, это автоматически ставит под сомнение легитимность будущих выборов еще до их начала. Тем более, что когда принимался действующий избирательный кодекс, он принимался в сотрудничестве с этими организациями. Для того чтобы изменения были признаны международным сообществом, логично было бы привлечь эти организации к работе.
Вторая часть Круглого стола была посвящена обсуждению предложений политических партий в избирательное законодательство. Поскольку мы не считаем, что те изменения, которые озвучили Ермошина и Лозовик решают какие-то проблемы, мы по-прежнему настаиваем на тех изменениях, которые были предложены и внесены в парламент еще в марте текущего года.
Кроме того, по результатам прошедшей кампании появился еще ряд предложений. Ранее затрагивались 5 основных вопросов: формирование комиссий, досрочные выборы, подсчет голосов, вопросы условий агитации, но, например, не затрагивался вопрос изготовления бюллетеней и защиты их от подделки, который тоже вызывает массу нареканий.
Так что участники обсуждения договорились, что нужно еще раз собрать рабочую группу, пригласив всех экспертов, которые изъявят желание принять участие в этой работе, и выработать на базе этих документов единый документ и внести его во все органы власти, имеющие право законодательной инициативы.
Мы ожидали, что общественные движения «Говори правду» или «За свободу!» могут иметь другую позицию по поводу права общественных объединений на выдвижение кандидатов, но, как выяснилось, они тоже прекрасно понимают все проблемы, которые с этим связаны, они тоже поддержали общую позицию.
