Валентин Стефанович: "В 2012-м мы не просто отбивались от нападок - пытались действовать эффективно"

Заместитель руководителя Правозащитного центра "Весна" делится профессиональными оценками уходящего года. Отмечая проблемы гражданского общества, ухудшение отношений властей в области прав человека с авторитетными международными организациями, Валентин Стефанович подчеркивает, что основная задача правозащитников и на следующий год остается прежней - освобождение политзаключенных. 

Какие вызовы предстали перед гражданским обществом Беларуси за год?

Стефанович: Говоря о ситуации с правами человека, я отмечаю, что она стабильно плохая. В определенном смысле ситуация стабилизировалась, так как мы не можем сказать, что в этом году был начат какой-то новый виток репрессий, но и не остановлен предыдущий. Последствия событий 19 декабря 2010 года, политика власти, направленная на репрессивные методы управления, контроля над гражданским обществом и вообще над обществом - все это остается.
Среди новых вызовов можно назвать усиление давления на независимые профсоюзы и вообще наступление на права трудящихся, поскольку мы были свидетелями ряда социальных протестных акций, локальных забастовок, ситуаций с увольнениями с работы активистов профсоюзного движения и защитников прав трудящихся. И завершилось все это нашумевшим Декретом № 9, который фактически ввел принудительный труд в стране, ухудшив ситуацию с контрактной системой найма на работу. Практика использования принудительного труда расширяется - мы узнаем из СМИ о привлечении асоциальных элементов к уборке то листьев то снега, другие подобные вещи. То есть, представители государственных органов власти забывают о том, что по Конституции у нас право на труд - это право, а не обязанность.

Параллельно идет тенденция на усиление репрессивности законодательства. И в течение года были громкие дела, которые вело КГБ: дело Суряпина и Башаримова, которых обвиняли в содействии незаконному пересечению границы в связи с инцидентом со шведским самолетом, а теперь - дело Гайдукова, обвиняемого в измене родине. Это также определенная тенденция - когда КГБ весьма вольно использует некоторые статьи Уголовного кодекса, связанные с преступлениями против государства. И хотя полной ясности в последнем этом деле со шпионажем мы не имеем, тем не менее, выразили большое сомнение и недоверие к официальным версиям следствия. И я думаю, что есть причины, чтобы считать это дело политически мотивированным, а Гайдукова - политическим заключенным.

Проблема политзаключенных оставалась наиболее острой на протяжении всего года. И в этом направлении замечались некоторые колебания: например, еще в сентябре были освобождены Сергей Коваленко и Павел Сыромолотов, а позже уже остальных стали переводить на тюремный режим отбывания наказания. С чем связываете такое неровное поведение властей?

Стефанович: Это скорее ситуативная реакция, связанная с отношениями с Евросоюзом. Проблема политических заключенных находится в прямой связи со внешнеполитическими процессами - отсюда и такие колебания властей. И то, что осуществляется давление на политзаключенных, им заменяется режим на более жесткий, связано с желанием получения от них прошений о помиловании, необходимых властям для получения возможности для маневров. Мы видели, что последние освобождения этого года - Санникова, Бондаренко, Коваленко и Сыромолотова - все связаны с прошениями о помиловании. К сожалению, мы в этом году не увидели политической воли со стороны белорусского государства на решение проблемы политзаключенных, которая явно мешает восстановлению полноценных отношений с Евросоюзом.

Как можете охарактеризовать отношения белорусских властей с международными структурами в этом году?

Стефанович: В первую очередь я бы обратил внимание на отношениях с международными организациями, членом которых является Беларусь (она добровольно вошла в эти организации и добровольно взяла на себя обязательства в области прав человека). Это ООН и ОБСЕ. Здесь Республика Беларусь публично демонстрирует, я бы сказал, презрение к собственным обязательствам. Как видим, власти отказываются от сотрудничества с Комитетом ООН по правам человека по ряду индивидуальных обращений белорусских граждан - фактически демонстрируется непризнание КПЧ вопреки первому факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах, который Беларусь ратифицировала, признав таким образом компетенцию Комитета. То же касается и спецдокладчика ООН по Беларуси, назначенного высшим руководящим органом - Советом по правам человека. Беларусь заявила, что не признает этот мандат и спецдокладчик пока не был приглашен в страну, как и ряд тематических спецдокладчиков - по произвольным задержаниям, независимости судов, защите правозащитников, комитета против пыток. Таким образом демонстрируется пренебрежительное отношение ко всем контрольным механизмам ООН, чью компетенцию Беларусь добровольно признала.

Относительно ОБСЕ Лукашенко вообще заявил, что эта организация не нужна и ее следует распустить. Хотя это одна из немногих международных организаций, в которой Беларусь имеет членство. В течение года мы слышали много критики в адрес ОБСЕ. И прежде всего это было связано с миссией по наблюдению за выборами в Беларуси, когда заявлялось, что ОБСЕ пользуется двойными стандартами, что стандартов свободных выборов вообще чуть ли не существует. Хотя есть Копенгагенское соглашение 1990 года о стандартах проведения выборов, которое одобрили все страны ОБСЕ, в том числе Беларусь. Такие заявления властей свидетельствуют о том, что Республика Беларусь не желает сотрудничать с международными организациями, членом которых она является.

Вы в течение года как представитель "Весны" принимали участие в ряде мероприятий ООН и ОБСЕ, а также различных европейских структур. Какие у Вас впечатления по поводу того, видят ли эти структуры какую-то эффективность своих действий в отношении официального Минска?

Стефанович: Что касается Евросоюза, то видно, что есть определенный кризис стратегии в отношениях с Беларусью. Многие говорят, что были попытки различных подходов - втягивания Беларуси в общий европейский контекст (2008 - 2010 годы), налаживания полноценного диалога. После 19 декабря 2010 года все эти процессы прекратились, против РБ были введены санкции, которые действуют до сих пор. Также есть вопрос по поводу эффективности этих санкций. И теперь, как я понял, идет работа над новыми концепциями и подходами. Мне кажется, что это очень важно. Надо думать и вперед, как выстраивать отношения с Беларусью при различных обстоятельствах, например, в ситуации, если будут освобождены политзаключенные. Евросоюз является нашим соседом, Беларусь входит в программу Евросоюза "Восточное партнерство", поэтому очень важно думать над выстраиванием этих отношений. Но это не может быть односторонним процессом. Кажется, в ПАСЕ я слышал такое ​​замечание относительно Беларуси: там не привыкли работать со странами, которые ничего не хотят. То есть, каждая страна заинтересована в сотрудничестве в той или иной сфере, а Беларусь на сегодня заморозила всякие контакты и не желает сотрудничать ни на каких уровнях. Хотя в ПАСЕ есть возможности обучающих программ для судей и адвокатов по изучению европейских стандартов в области прав человека, опыта работы Страсбургского суда, но Беларусь не хочет участвовать ни в каких программах. Конечно, здесь должен быть двусторонний процесс, как и "Европейский диалог о модернизации", запущенный по инициативе Евросоюза. По идее этот диалог должен вестись с представителями власти с участием гражданского общества, но получается, что он идет только с представителями  гражданского общества - в отсутствие стороны, от которой впрочем зависит эта модернизация. Поэтому сложно говорить, насколько это эффективно.

Все же были ли в 2012-м году какие-то положительные моменты, которые правозащитники могли бы отметить в своей работе?

Стефанович: Что касается "Весны", то 2012 год был довольно трудным для нас. Давление на организацию продолжалось в различных формах - это и ограничения на выезд из страны, которые длились пять месяцев, и вызовы членов Совета организации в КГБ, финансовые проверки. Год для нас закончился потерей офиса, который был конфискован в результате дела Алеся Беляцкого. Но мы не просто отбивались от этих нападок, а пытались действовать эффективно.
Я, например, очень доволен участием "Весны" в наблюдении за парламентскими выборами в рамках кампании "Правозащитники за свободные выборы". В этом наблюдении была задействована фактически вся организация, наши региональные отделения, и была проделана достаточно большая работа. Мне очень приятно, что качество наших аналитических документов довольно высоко оценено экспертами, в том числе и международными, и многое из этих документов было полезным для наблюдательной миссии ОБСЕ, с которой мы были в плотном контакте. И для меня очень важно, что в таких сложных условиях организация сохранила свою дееспособность и фактически ни одна из наших программ не была остановлена ​​- и школы по правам человека проводили, и за выборами наблюдали, и помощь репрессированным оказывали. Надеюсь, что и дальше мы будем так работать.

Хочу отметить, что не только "Весне" было сложно. В этом году была ликвидирована правозащитная организация "Платформа", оказывалось давление и на других субъектов гражданского общества. В тех же списках невыездных среди 17-ти человек многие были из наших коллег - Андрей Бондаренко, Олег Гулак, Гарри Погоняйло, Жанна Литвина.

Беретесь ли делать прогнозы на следующий год?

Стефанович: Конечно, трудно что-либо прогнозировать. Единственное - что следующий год будет без выборов. Но у "Весны" много других дел, мы планируем возобновить работу минского офиса в полном объеме. Станет ли 2013-й годом оправдавшихся надежд - прежде всего на освобождение наших сограждан, находящихся за решеткой по политическим мотивам - посмотрим. От нас тоже многое зависит в этой ситуации, хотя, к сожалению, и не все. Но освобождение политзаключенных для нас останется важнейшей задачей.