Парламент не хочет учитывать мнение НГО
фото naviny.by
Центр правовой трансформации направил в Комиссию по правам человека для ознакомления и принятия к сведению предложения по изменениям закона об общественных объединениях. Однако рабочая группа парламента решила, что учитывать мнение НГО нецелесообразно.
Приведем некоторые предложения Lawtrend, указанные в письме к законодателям:
1. Урегулирование вопросов создания и регистрации отделений международных общественных объединений, созданных на территории иностранных государств.
В настоящее время проблемным моментом законопроекта остается то, что он так и не дает полного представления о процессе создания отделения общественного объединения, созданного на территории иностранного государства, что не обеспечивает единообразного толкования данного процесса регистрирующим органом и учредителями.
В связи с этим наличие в Законе Республики Беларусь «Об общественных объединениях» положения о создании отделений «международных общественных объединений, созданных на территории иностранного государства» делает невозможным создание отделений объединениями тех стран, в законодательстве которых отсутствует понятие «международное общественное объединение».
Предложение Lawtrend: Изменить формулировку «отделение международного общественного объединения, созданного на территории иностранного государства», на «отделение некоммерческой организации, созданной на территории иностранного государства» либо «отделение некоммерческой организации, основанной на принципе членства, созданной на территории иностранного государства».
2. Изменение требований к количественному составу учредителей общественных объединений.
В законодательстве большинства европейских стран для создания членской некоммерческой организации минимальное количество учредителей, необходимых для учреждения организации, обычно составляет 2-3 человека, как, например, в Нидерландах, Франции, Финляндии. Основополагающие принципы статуса неправительственных организаций в Европе предусматривают, что два и более лица должны быть вправе учреждать НПО, основанную на принципе членства.
Предложение Lawtrend: Вернуться к редакции Закона Республики Беларусь до 29 ноября 1999 г. и установить минимальное количество учредителей для создания общественного объединения 10 человек.
Также предлагаем исключить дискриминирующую норму, которая устанавливает, что количество учредителей для создания и деятельности отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений.
3. Упрощение процедуры ликвидации общественных объединений, исключения из журнала учета их организационных структур.
Негативной нормой является очередное увеличение оснований для вынесения решения о ликвидации общественных объединений, их союзов.
Предложение Lawtrend: Основания для отказов в регистрации общественных объединений необходимо сокращать, а не расширять.
4. Сокращение количества документов, представляемых для регистрации объединения.
5. Исключение из ст. 20 Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях» положения об ограничении права общественного объединения заниматься предпринимательской деятельностью только путем создания коммерческих организаций или участия в них.
6. Регламентирование порядока проведения проверок общественных объединений регистрирующими органами по аналогии с коммерческими организациями.
В ответе Национального собрания отмечается, что предложения Lawtrend по законопроекту были детально проработаны на заседании рабочей группы с участием представителей ряда государственных органов, также выработаны рекомендации. Однако рабочей группой было принято решение о нецелесообразности корректировки проекта закона с учетом предложений Центра правовой трансформации.
