Без свободы у белорусских вузов нет европейского будущего

Беларусь заявила о решимости вступить в Болонский процесс. Но у властей, гражданского общества и европейских партнеров разное понимание, как это будет происходить. Достижению компромисса в вопросах реформирования высшего образования могла бы посодействовать инициатива «Европейский диалог о модернизации c Беларусью».

Для Беларуси участие в Болонском процессе выгодно по экономическим, политическим, имиджевым позициям. И власти это понимают, убеждена эксперт Агентства гуманитарных технологий, член Общественного Болонского комитета Светлана Мацкевич.

Болонский процесс может поспособствовать модернизации белорусского высшего образования, оживить академическую жизнь, создать базу для перестройки. Однако чтобы сделать шаг в этом направлении, как минимум, надо признать конфликт ценностей, то есть решить вопросы автономии, академических свобод, участия в управлении образованием.

— Белорусские власти заинтересованы в получении экономических дивидендов от вступления в Болонский процесс, то есть в привлечении иностранных студентов в Беларусь. Но сам процесс является многоплановым, — отмечает координатор проекта «Летучий университет» Татьяна Водолажская. — А когда речь идет об изменении статуса университетов, включенных в Болонский процесс, здесь нет выгод для белорусского государства. На государственном уровне Беларусь не готова наделить университеты академическими свободами, в том числе экономической самостоятельностью.

Удастся ли Беларуси втихаря присоединиться к Болонскому процессу?

Именно невыполнение основополагающих принципов и стало причиной снятия заявки о присоединении Беларуси к Болонскому процессу с повестки дня в апреле 2012 года на саммите министров образования Европейского пространства высшего образования в Бухаресте. И все же официальный Минск надеется, что этот вопрос может быть рассмотрен ранее 2015 года, когда состоится очередная встреча министров. Но в том, что касается реформирования, Министерство образования занимает выжидательную позицию.

По пути к Европейскому пространству высшего образования (ЕПВО) нужно «соблюдать национальные интересы, плавно трансформировать общество и приводить его к осознанию такого решения», заявил министр образования Сергей Маскевич на информационно-образовательном семинаре с участием Еврокомиссии и экспертов в сфере образования по проблеме вступления Беларуси в Болонский процесс.

Власти, не будучи готовыми выполнить необходимые условия, делают вид, что «нам не так уж и надо» и при этом рассчитывают договориться в кулуарах, считает Светлана Мацкевич.

— Переговоры по Болонскому процессу пытаются переместить в непубличную сферу. Власти хотят провести решение тихо, без участия общественности и без учета альтернативной точки зрения, — отмечает эксперт.

По мнению Светланы Мацкевич, диалог должен разворачиваться между Общественным Болонским комитетом и лицами, принимающими решения со стороны правительства. Евросоюз в этой ситуации может выступать в качестве посредника, организатора.

Без реформ ничего не получится

— Несмотря на то, что в Евросоюзе действительно есть различные позиции в отношении условий вступления Беларуси, иного способа быть принятой в Болонский процесс, кроме принятия решения на заседании министров образования в 2015 году, не существует, — убежден эксперт в сфере образования, член Общественного Болонского комитета Владимир Дунаев.

Чтобы заявку Беларуси не сняли досрочно с повестки дня, нужны реформы по приближению системы высшего образования к Болонской модели. Хотя многие постсоветские страны вступали в процесс без участия общественности и проведения соответствующих реформ. Однако в случае с Беларусью, убеждена Светлана Мацкевич, «так не получится, теперь требования другие».

Глава представительства Европейского союза в Беларуси Майра Мора считает, что для присоединения к Болонской декларации государство должно реализовать в учреждениях высшего образования преподавательскую и студенческую мобильность, академическую независимость, повышать конкурентоспособность учреждений высшего образования, способность выпускников трудоустроиться после окончания университета, соблюдение прав и обязанностей студентов.

Главный вопрос модернизации высшего образования в Беларуси — будет ли она исходить от административного центра или вузы смогут сами обновлять содержание образования и быть открытыми социальным партнерам.

Даже если не принимать во внимание внешние вызовы, связанные со вступлением Беларуси в Болонский процесс, просто для выживания университета необходимо выстраивать новые отношения с социальными партнерами, особенно с теми, кто участвует в финансировании образования: родителями и работодателями.

— Те, кто дает деньги, должны получить право распоряжаться и управлять, — уверен Владимир Дунаев.

Однако вся законодательно-нормативная база высшего образования в Беларуси пока ориентирует на использование инструментов внешнего управления высшей школой.

Эксперт: Достаточно просто не мешать

В «ситуации концептуальных политических разногласий» трудно проводить реформы в системе образования по приближению ее к Болонской модели. Тем не менее, Татьяна Водолажская предлагает выделить определенное направление действий, связанное, к примеру, со стандартизацией системы образования, и заниматься им вплотную.

В важном вопросе — развития академических свобод — можно было бы, отмечает эксперт, хотя бы «немного отпустить идеологическое давление на научную работу, самоорганизацию, самостоятельность ученых в университетах».

Это показало бы решимость в намерении вступить в Болонский процесс и продемонстрировало бы белорусским властям, что академические свободы не угрожают устоям государства, а работают на качество образования.

— Если государство не в состоянии помогать академическому сообществу, то пусть хотя бы даст возможность ему развивать систему собственного контроля, коммуникаций, — подчеркивает эксперт. — Это продвинуло бы нас в сторону Болонского процесса не в формально, а содержательно.

Даже сейчас в Беларуси существуют инициативы среди академического сообщества, например, Конгресс исследователей Беларуси, сообщества политологов, историков. — Однако воля властей работает скорее против, а не в поддержку инициатив, — констатирует Татьяна Водолажская.

«Белая книга» реформ

Общественный Болонский комитет ведет мониторинг состояния и перемен в высшем образовании и разрабатывает предложения по реформированию высшей школы, направленные на сближение c основными направлениями политики ЕПВО.

— Мы стремимся в максимальной степени интернационализировать экспертизу, привлекая для оценки наших предложений специалистов из стран, участвующих в программе «Восточное партнерство», — отмечает Владимир Дунаев.

В июне эксперты намерены представить «Белую книгу» — программу реформ для белорусской высшей школы.

Общественный Болонский комитет заинтересован в сотрудничестве с белорусскими университетами, стейкхолдерами и социальными партнерами высшего образования, Министерством образования, другими государственными институтами.

— Мы хотели бы видеть в них союзников, а не оппонентов. На базе таких ценностей, как академическая свобода и университетская автономия, можно добиться реального повышения качества и интернационализации белорусского высшего образования, — резюмирует эксперт.