Ситуацию с правами человека в Беларуси обсудили на встрече по человеческому измерению ОБСЕ

На ежегодной встрече ОБСЕ по человеческому измерению 3 октября в Варшаве прошло параллельное мероприятие «Соблюдение прав человека в Беларуси: актуальное положение». Организаторами дискуссии выступили Международная федерация прав человека (FIDH) и три белорусские организации – Ассамблея неправительственных демократических организаций, Правозащитный центр «Вясна» и Центр правовой трансформации.

В рамках параллельного мероприятия правозащитники сконцентрировали внимание на тех аспектах актуального положения с правами человека в Беларуси, которые вызывают с их стороны наибольшую обеспокоенность.

В своем выступлении руководитель отдела Восточной Европы и Центральной Азии FIDH Александра Кулаева представила доклад о положении политзаключенных, подготовленный в сотрудничестве с членской организации Федерации в Беларуси - Правозащитным центром «Вясна». По оценкам ПЦ «Весна» и FIDH, сейчас в тюрьмах Беларуси находится 10 политзаключенных, а несколько десятков человек хотя и освобождены, но ограничены в своих гражданских правах (в том числе не могут баллотироваться на выборах), так как их судимость не снята, либо находятся на превентивном учете или под превентивным надзором. При том, за нарушение режима они рискуют вновь лишится свободы. Особую обеспокоенность Александра Кулаева высказала условиями, в которых находятся политические заключенные, подвергающиеся давлению и ограничениям. Представитель FIDH призвала международное сообщество к принципиальной позиции по вопросу освобождения политзаключенных, однако при этом отметила, что не следует отказываться и от требований по иным проблемам в области прав человека в Беларуси, чтобы не сводить политический диалог к единственной проблеме: освобождению политических заключенных. Эта тенденция может лишь способствовать «торгу людьми» режимом. Необходима выработка четкой поэтапной программы  с конкретными действиями и сроками, от исполнений которых и должен зависеть политический диалог с правительством Беларуси. Пока свобода слова, ассоциации и собрания настолько законодательно ограничены, любой человек с активной гражданской позицией рискует занять место политических заключенных, даже если тех, кто находится в заключении сейчас, освободят, отметила она.

Тему политзаключенных продолжил вице-председатель Правозащитного центра «Вясна» Валентин Стефанович, который рассказал об условиях содержания политзаключенных в местах лишения свободы. Он особо подчеркнул, что условия содержания узников совести отличаются в худшую сторону от условий для остальных заключенных, в частности на них оказывается давление, применяется негуманное обращение, необоснованные дисциплинарные взыскания. Их права на свидания, переписку, посылки и пр. регулярно нарушаются, а произвольно примененный ко многим из них статус «злостного нарушителя режима» лишает их надежды на УДО или амнистию.

Валентин Стефанович представил недавний отчет ПЦ «Весна» по результатам мониторинга мест принудительного содержания в Республике Беларусь. В качестве проблемы докладчик отметил условия содержания и закрытость пенитенциарной системы, а как следствие отсутствие общественного контроля за ней.

Валентин Стефанович в своем выступлении также затронул проблемы свободы мирных собраний, основной из которых является проблема произвольных запретов массовых мероприятий.

Юрист Ассамблеи неправительственных демократических организаций Беларуси Юрий Чаусов сообщил, что накануне 2 октября парламентом Беларуси были приняты во втором чтении поправки в законы «Об общественных объединениях» и «О политических партиях». Докладчик критически оценил заявления властей Беларуси о том, что эти поправки упрощают регистрацию НПО: по его мнению, содержащиеся в законе позитивные изменения в направлении упрощения процедуры регистрации не решают главной проблемы произвольных отказов в регистрации. Юрий Чаусов назвал примеры организаций, которым в 2013 году было отказано в регистрации, несмотря на то, что они уже не в первый раз подавали заявления в министерство юстиции: Молодежная организация «Молодые демократы», объединение «Говори правду», Коммунистическая партия трудящихся, объединение «За справедливые выборы» и другие. Так же было отмечено, что в 2013 году в Беларуси было вынесено не менее четырех предупреждений членам незарегистрированных НПО (в том числе одного правозащитного) о возможном привлечении к уголовной ответственности по статье 193-1 УК, которая предусматривает наказание до двух лет лишения свободы за деятельность без регистрации. В качестве третьего препятствия для развития гражданского общества Юрий Чаусов назвал ограничения для финансирования НПО, как из-за рубежа, так и изнутри Беларуси: установлен сложный порядок регистрации иностранных пожертвований, внутренние пожертвования могут направляться только на узкий перечень целей, а анонимные пожертвования приравниваются к иностранным.

Председатель правления Центра правовой трансформации Елена Тонкачева представила обзор взаимодействия Беларуси с международными механизмами по правам человека. Выступающая высказалась в пользу возобновления работы в Минске офиса ОБСЕ, а так же предложила расширить круг субъектов, участвующих теперь от Беларуси в процессе разработки принципов по свободе ассоциаций в регионе ОБСЕ. Прозвучали предложения   в адрес Совета Европы по повестке дня по правам человека в Беларуси: не ограничиваться  темами смертной казни и введения национального института по правам человека, при этом формировать содержательную повестку в режиме  открытых и совместных консультаций с правозащитными организациями и иными белорусскими заинтересованными субъектами. Была высказана озабоченность тем, что Совет Европы в проектном подходе предыдущего периода (в частности в вопросах экологии) опирался на сотрудничество с GONGO (Government-Organized Non-Governmental Organizations), не обеспечив участия в процессе неправительственным экологическим организациям. Особое внимание было уделено вопросам сотрудничества со специальными процедурами ООН, включая механизмы специальных докладчиков, а так же проблеме невыполнения Беларусью заключений договорных органов. Была отмечена проблема непризнания Беларусью мандата специального докладчика ООН по правам человека в Беларуси, которому власти страны отказывают во въезде на территорию страны. Елена Тонкачева высказалась в пользу повышения роли представительства ООН в Минске в направлении защиты прав человека и создания на базе представительства открытого диалогового пространства по вопросам исполнения рекомендаций, принятых в рамках Универсального периодического обзора и других специальных процедур.

На параллельном мероприятии присутствовали представители НПО, Комитета международного контроля за ситуацией с правами человека в Беларуси, несколько государственных делегаций стран-членов ОБСЕ, в том числе представители правительства Республики Беларусь.  В рамках мероприятия прошла короткая дискуссия, в которой докладчики и аудитория обсудили проблемы невыполнения Беларусью рекомендаций Комитета ООН по правам человека.