Ассоциация «Права человека в Беларуси": "По-прежнему стремимся поддержать людей и гражданское общество Беларуси"
Берлинская Ассоциация “Права человека в Беларуси” (Menschenrechte in Belarus e . V.) распространила ежегодный "Стратегический документ к ситуации в Беларуси и советы Европейскому Союзу и государствам ЕС по принятию активных действий в отношении Беларуси".
Берлин, 12 декабря 2013.
Ситуация: Беларусь в позиции ожидания.
Руководствуясь по-прежнему патриархальными принципами, диктатор Александр Лукашенко и в этом году продолжает усилия закрепить свои позиции на международной арене, одновременно он стремится обеспечить контроль над страной и ее жителями. Об этом свидетельствует международная политика Беларуси, которую можно охарактеризовать метким историческим определением «политики лавирования».
Ситуация в Восточной Европе определяется на данный момент внутриполитическими турбуленциями в Москве, интенсивными, вынуждающими принятия решения дебатами о ратификации Соглашения об ассоциации Европейского Союза с Украиной, а также затишье в отношениях Европейского Союза с Беларусью, в основе которого лежит нерешенная конфронтация. Конференция Восточного Партнерства в Вильнюсе в ноябре смогла предоставить возможность для обсуждения сложившейся ситуации, а также импульсы для дальнейшего развития.
Тем временем, экономическая зависимость населения Беларуси от системы все более ослабляется: на фоне огромных экономических проблем в государственном экономическом секторе сотни тысяч белорусов зарабатывают на свое существование за границей либо путем организации т. н. «семейных предприятий» внутри страны. Около половины семейного дохода составляет твердая валюта. Усиливается внутренняя дистанция белорусов к существующему режиму, а вера в дееспособное будущее страны при данных условиях снижается. Несмотря на это, было бы неправильным сделать из данной ситуации вывод о нарастающих тенденциях в протестном движении в Беларуси. Сильный аппарат притеснения и контроля во главе с КГБ сильно этому противодействувет. Оппозиционные политические партии и негосударственные организации, какими бы слабыми и маловлиятельными они ни были, примером своей деятельности подтверждают все же наличие и в Беларуси европейского сознания и признания белорусами общеевропейских ценностей, таких, как человеческое достоинство и его значение для развития открытого общества в Беларуси со свободными и справедливыми выборами, предпринимательской инициативой и экономической ответственностью, техническим обновлением, а также необходимостью независимых судов. Европейская общественность, которая объясняет недостаточный резонанс политической оппозиции в белорусском обществе дефицитами самой оппозиции, проявляет тем самым свою слабость и ограниченность. Такой аргумент - есть не что иное, как прикрытие ее оппортунистической готовности сотрудничать с авторитарным режимом, который является единственным монополистом власти в стране.
Необходимыми условиями для дееспособности страны в будущем являются личный опыт политической свободы, профессионального раскрытия и участия в экономическом и социальном развитии страны - ценности, выработанные десятилетиями в коллективном сознании. Общественное развитие любого европейского государства опирается в первую очередь на личное участие людей в экономической процессе и их готовность нести за него ответственность, на политическую культуру, а также на образовательные учреждения. Беларусь же, по-прежнему, находится в состоянии стагнации. Таким образом выглядит ситуация в Беларуси на сегодняшний день и два последних десятилетия. На данный момент не берется под сомнение тот факт, что причиной краха социалистической плановой государственной экономики явилась ее неконкурентоспособность и неприятие инноваций. Даже монополия власти в руках государства, партии и секретных служб не смогла предотвратить развал.
Эти, еще совсем недавние исторические события, закрепились в сознании людей. Исходя из этого, целью наших усилий должно стать содействие гражданскому самоопределению белорусов, их свободе выбора, образования и профессиональной квалификации, а также развитию гражданской ответственности - в интересах страны и ее граждан. Европейские ценности, принятые гражданами формально, без изменения их сознания, могут быть восприняты ими как насажденные извне. В такой ситуации невозможно развитие открытого свободного общества, способного на политический диалог, раскрытие экономического потенциала и социальной стабильности. Режим Лукашенко тормозит развитие потенциала демократических политических партий, предпринимателей из среднего класса и профессионального образования квалифицированных специалистов для конкурентоспособной экономики на международном уровне.
Актуальный анализ по «Ситуации по правам человека в Беларуси», проведенный ассоциацией «Права Человека в Беларуси», имеет целью дать реальное представление о внутреннем положении в стране, в которой нарушаются даже минимальные стандарты гражданских прав, принятые ООН в 1948 г. и дополненные правозащитными документами в Европе, гарантирующих защиту граждан от произвола государства и общества. В Беларуси нет ни свободных и справедливых выборов, ни независимого правосудия, ни свободы слова, собраний и религиозного самоопределения. Беларусь относится к числу немногих государств, где смертная казнь не только является официальной мерой наказания, но и реально приводится в исполнение всего лишь после двукратного судебного разбирательства. По результатам опросов независимых институтов исследования общественного мнения можно сделать вывод о том, что доверие режима в способность справиться с общественными и экономическими проблемами и обеспечить стабильное будущее государства ослабевает. Равновесие поддерживается пророссийскими и просоветскими настроениями. Многие белорусы хотят хороших отношений с обоими центрами власти. Все больше доверия является к рыночной экономике. Имеющийся экономический потенциал страны, в первую очередь, в промышленном секторе, используется в недостаточном объеме, поскольку для этого необходимо реформирование экономики в сторону рыночных отношений. Получение нефти из России по льготной цене делает возможным прибыльный экспорт нефтепродуктов на рынок Европейского Союза. Официальные плановые установки по промышленному производству и неадекватная оценка рынка сбыта приводят в результате к перенасыщенности складов товарами.
В Беларуси по-прежнему наблюдается высокий уровень инфляции. С официальной позиции членства Беларуси в восточном партнерстве не принесло ей никаких политических и экономических выгод. Принципы и практический опыт западноевропейской политики в отношении Беларуси включены в целевые установки Восточного Партнерства и являются конструктивным, реально творимым вариантом демократического развития страны при условии ее поворота к ЕС.
Предложения и рекомендации
- Центры трансформации
Объединение «Права человека в Беларуси» активно поддерживает развитие «Центров трансформации» в странах Восточного партнерства, в частности, при Европейском государственном университете, который находится в изгнании в Литве. В тесном сотрудничестве с другими научными и академическими учреждениями эти центры разрабатывают академические - профессиональные дисциплины в области политологии, экономики и организации производства с учетом проблематики трансформационных процессов. Торговля и промышленность стран Европейского Союза и его соседей находится в экономической конкуренции. Поэтому необходимо создание дуальной, т.е. в равной степени практического и академико-теоретического профессионального образования специалистов в промышленной области, а также в сфере обслуживания. В ЕГУ, также как и в образовательных программах других стран-участниц Восточного партнерства, наблюдаются дефициты в этой связи. Их необходимо пополнять. От политико-экономических фондов требуется ориентировка стратегий развития на Центральную и Восточную Европу.
- Возможности образования и повышения квалификации для белорусов в странах ЕС
Объединение «Права человека в Беларуси» выступает за расширение образовательных возможностей для выходцев из Беларуси в государствах Европейского Союза, для тех людей, которые однажды сами смогут работать в качестве квалифицированных специалистов в Беларуси. Объединение также поддерживает развитие гражданского сознания и гражданской инициативы и способность активно применять их в повседневной практике и способствовать таким образом благосостоянию и многообразию общества, являющимися историческими корнями этого региона, но ставшими жертвой авторитарного режима. Конференции и дебаты о модернизации при участии гражданского общества в странах Восточного Партнерства могли бы послужить платформой, которая бы способствовала пополнению имеющегося дефицита в сфере информационных технологий, инженерной отрасли, сферы экономики и организации производства, правоведения, но также и среди прикладных специальностей, предприятий среднего звена и сферы обслуживания. Практический опыт способствует развитию доверия в открытом обществе, в котором предприятия среднего звена и политический плюрализм могли бы и должны стать столпами демократии, как в большинстве стран ЕС.
Визовая политика, облегченная в отношении основной массы населения Беларуси, должна быть еще более либерализированная, для того, чтобы было возможно осуществлять проекты, которые здесь обсуждаются.
- Образовательная кооперация школ стран ЕС и Беларуси
Несмотря на все антиплюралистические меры, на данный момент белорусские власти открыты для сотрудничества в сфере школьного образования. Так, например, неизменно увеличивается число участвующих в программе «Диплом по немецкому языку Конференции Министерства Культуры», которая проводится с немецкой стороны, а белорусское правительство заявило свою заинтересованность в дальнейшем их увеличении. В этих школьных программах преподается не только язык, но также обсуждаются культурные аспекты и ценности. Поэтому государствам ЕС необходимо рассмотреть вариант не только сохранения образовательной кооперации между школами, но и её усиления, например, через финансовую и кадровую поддержку преподавания европейских языков. Для этого нужно привлечь для сотрудничества как с немецкой стороны, так и от организаций других стран ЕС (например, Institut franзais) .
- Политика санкций в отношении Беларуси
Политика санкций в отношении Беларуси ставится под сомнение некоторыми критиками, которые аргументируют свое неприятие этого тем, что таким образом невозможно достичь изменения позиции режима. По их мнению, такая политика имеет скорее обратный эффект и приводит к еще большему усилению жестокости режима.
Санкции демонстрируют, прежде всего, солидарность с преследуемыми режимом и решительный отказ Европейского Союза и стран ЕС признать легитимность режима до тех пор, пока неприкрыто нарушаются права человека, как это происходит в Беларуси с 1996 г. - в период правления Лукашенко. Свою готовность вступить в конфликт Лукашенко демонстрирует не только в отношении к Европейскому Союзу, но время от времени также и до своего ближайшего союзника - Российской Федерации. Прогрессивные шаги на пути к демократической Беларуси без сомнения приведут к улучшению и углублению отношений и сотрудничества с страной. Сообщения СМИ ясно дают понять, что многие вещи замалчиваются и не обсуждаются открыто. Такая ситуация не является удовлетворительной.
В парламентских органах Европейского Союза развитие страны то и дело является центром внимания, и так и должно остаться. Люди в Беларуси должны знать, что санкции распространяются на самопровозглашенного Президента и его приспешников, а не на граждан страны. Поименный список представителей режима с ограничением на въезд в страны ЕС является, таким образом, последовательной визуализацией этой критики, направленной против конкретных лиц. Его надо по-дальнейшему вести и дополнять. Меры преследования и жестокие карательные процессы против кандидатов в президенты на выборах в декабре 2010 года, а также приведение в исполнение смертных приговоров в отношении молодых людей, якобы виноватых во взрыве в метро, в очередной раз дисквалифмцируют благонадежность белорусского главы государства в глазах общественности Европейского Союза.
- Средства массовой информации
Благодаря электронным медиа, которые, однако, находятся под официальным контролем, граждане Беларуси по-прежнему имеют доступ к источникам информации, которые дают представление о событиях в мире, в первую очередь, в Европе. Имеется потребность в программах из Европы на русском и белорусском языках, а поездки журналистов в Германию и другие страны Европейского Союза должны быть регулярной практикой.
Выводы и перспективы
Через предлагаемые в данном стратегическом документе меры (Центре трансформации, возможности для образования и дальнейшей квалификации для белорусов, кооперация в сфере школьного образования, политика санкций и поддержка СМИ) мы по-прежнему стремимся поддержать людей и гражданское общество Беларуси. Несмотря на отсутствие на данный момент релевантные политического успеха, Беларусь со своей авторитарной системой и заключенными гражданами остается в центре нашего внимания. Европейскому Союзу нельзя отказаться от конструктивной и интенсивного внимания к Беларуси. Несмотря на то, что от Европейского Союза потребуется финансовая помощь в ближайшем время, он будет также вынужден доказать свою гибкость в отношении Беларуси на долгосрочную перспективу. В основе такой позиции должна быть готовность к сотрудничеству.
Доктор Ханс-Георг Вик
Штефани Шифер
Кристоф Беккер
Штефан Малериус
Ассоциация “Права человека в Беларуси” (Menschenrechte in Belarus e . V.) была основана 9 июля 2004 г в Берлине, Германия. Ее целью является поддержка людей и инициатив, которые участвуют в осуществлении прав человека, верховенства закона и демократии в Беларуси. Чтобы достичь этого, ассоциация делает следующее:
информирование общественности о нарушениях прав человека в Беларуси;
лоббирование правительствами, парламентами и европейскими институтами для систематической и постоянной поддержки независимого гражданского общества Беларуси.
