Ситуация с правами человека в Беларуси. Декабрь 2013 года

Последний месяц 2013 года не принес изменений в общей ситуации с правами человека - она оставалась стабильно тяжелой. Происходила дальнейшая консервация негативных тенденций, которые формировались и закреплялись в течение года: отсутствие политической воли белорусских властей в решении проблемы политических заключенных, сильные ограничения свободы выражения мнений, свободы собраний и других гражданско-политических прав, игнорирование призывов к отмене или введению моратория на смертную казнь, вынесение смертного приговора и признание скрытой информации о вынесении в ноябре еще одного смертного приговора.

 

В декабре белорусские власти продемонстрировали, что не намерены отказываться от репрессивных мер в отношении инакомыслящих и оппонентов. В течение месяца список политзаключенных (Алесь Беляцкий, Николай Статкевич, Николай Автухович, Эдуард Лобов, Николай Дедок, Евгений Васькович, Артем Прокопенко, Игорь Олиневич, Андрей Гайдуков) пополнился фамилиями Владимира Еременка и Василия Парфенкова, и общее количество политических заложников достигло 11 человек. Владимир Еременок и Василий Парфенков осуждены по обвинению в нарушении правил превентивного надзора, который был установлен над ними судами за активную общественную деятельность после помилования в 2011 году, когда они были осуждены за участие в акции протеста в декабре 2010 года. Эти два дела дают основания утверждать, что белорусские власти склонны придерживаться определенной стабильности в вопросе политзаключенных: в течение года фиксировалась тенденция сохранения приблизительно одинакового количества политических заключенных - освобождение в августе-октябре трех узников было "компенсировано" появлением новых двух в декабре. Также данные дела свидетельствовуют, что власти не собираются ослабить контроль над бывшими политическими заключенными, используя механизмы ограничительного характера, связанные с непогашенной судимостью, как средство ограничения их активности и запугивания (превентивный надзор действовал над тремя бывшими политзаключенными - Дмитрием Дашкевичем, Александром Францкевичем и Павлом Виноградовым; действие профилактического надзора распространялось над еще 28 бывшими политическими заключенными).

Для декабря было характерным снижение международного внимания к ситуации с правами человека в Беларуси, в частности, к проблеме политзаключенных. Наблюдалось фактическое отсутствие публичных высказываний со стороны ЕС и США по этой проблеме как условии налаживания полноценного политического диалога и сотрудничества с официальным Минском. Так, не озвучивалось никакой информации о наличии этого вопроса в повестке дня во время встречи министра иностранных дел Беларуси Владимира Макея с руководителями дипломатических ведомств ЕС, США и Ватикана, которая состоялась 17 декабря. Все, что известно, это что в ходе беседы обсужден "широкий круг вопросов, касающихся состояния и перспектив развития отношений Республики Беларусь с данными странами в двустороннем и многостороннем форматах". Это стало тревожным знаком , поскольку внешнеполитический фактор в сегодняшней ситуации является наиболее эффективным и фактически единственным инструментом влияния на официальный Минск, а уход от обсуждения проблемы политзаключенных может способствовать дальнейшему замораживанию решения вопроса.

 

Важным являлось в декабре акцентирование правозащитниками как на национальном, так и на международном уровнях на социальных и экономических правах в Беларуси. Совместный доклад FIDH и ПЦ «Вясна» констатировал глубокий кризис в социально-экономической сфере и отразил повседневные нарушения прав граждан Беларуси. 29 ноября Комитет по экономическим, социальным и культурным правам ООН в своих заключительных замечаниях поднял проблему принудительного труда и нарушения трудовых прав, поднятую в представленном FIDH и ПЦ «Вясна» в Комитет отчете. В частности, Комитет однозначно потребовал от Беларуси пересмотреть систему краткосрочных трудовых контрактов, отменить принудительный труд лиц с алкогольной и наркотической зависимостью, которые против своей воли содержатся в так называемых «лечебно-трудовых профилакториях», а также «обязанных лиц», пересмотрев соответствующее законодательство, обеспечить свободную деятельность профсоюзов и предпринять ряд позитивных мер по обеспечению реальной и эффективной социальной защиты прав населения.

 

Политические заключенные, уголовное преследование общественных активистов

 

1 декабря политзаключенному Эдуарду Лобову исполнилось 25 лет. С 6 по 9 декабря мать и брат имели с ним долгосрочное свидание продолжительностью 3 суток в колонии № 22 "Волчьи норы" Ивацевичского района. Марина Лобова сообщила, что ее сын чувствует себя хорошо. Четыре последних месяца он учится на электросварщика, после выхода из колонии планирует получить высшее образование - поступить на исторический факультет. Э. Лобов рассказал, что перед свиданием был очень занят, надо было пришить на зимнюю одежду бирки, навести порядок в вещах и бумагах, так как начинаются предновогодние обыски. Возможная причина обысков - поиск алкоголя, так как перед Новым годом много свиданий, и кто-то может его пронести (это происходит каждый год). После обысков нужно много времени, чтобы все убрать и разложить по местам.

 

2 декабря после длительного перерыва Марина Адамович, жена политзаключенного Николая Статкевича, получила сразу два письма от своего мужа. Из этих писем стало известно, что у Николая Статкевича был проведен очень продолжительный, более полутора часов, ночной обыск, в котором принимали участие высшие офицеры могилевской тюрьмы, где содержится политзаключенный. 3 декабря была озвучена информация, что 18 ноября Николаем Статкевичем была направлена жалоба в Комитет по правам человека ООН, его интересы в КПЧ представляет жена. Данная жалоба является вторым обращением в структуры ООН представителями Николая Статкевича. В феврале 2011 года Екатерина Статкевич, дочь заключенного, подала обращение в Рабочую группу ООН по произвольным задержаниям. 19 июня 2011 г. Рабочая группа высказала мнение, что Беларусь нарушила права Николая Статкевича и вынесла решение, что лишение его свободы является произвольным и представляет собой нарушение ст. 9 Всеобщей декларации прав человека и ст. 9 Международного Пакта о гражданских и политических правах. Рабочая группа призвала правительство Беларуси принять необходимые меры для исправления ситуации, которые должны были включать непосредственное освобождение Статкевича и выплату адекватной компенсации. В нынешнем индивидуальном обращении обосновывается целый ряд нарушенных Беларусью общепризнанных международных стандартов при расследовании и судебном рассмотрении уголовного дела, по которому Н. Статкевич был осужден. 12 декабря Марина Адамович сообщила, что с наступлением морозов в камере политзаключенного испортились батареи отопления, отсутствует тепло как в камере политика, так и в двух соседних. Н. Статкевичу выдали дополнительное одеяло, но им можно воспользоваться только ночью, а днем очень пристально следят, даже пытались наложить на него взыскания за неправильную форму одежды. 16 декабря городокский активист Леонид Горовой получил от начальника могилевской тюрьмы А. В. Дмитрова ответ на свою жалобу, касающуюся ограничения права на переписку Н. Статкевича. Он требовал объяснений, почему его письмо не дошло до политзаключенного. В ответе указывалось лишь следующее: "Нарушений сотрудниками тюрьмы № 4 порядка изъятия направленного вами письма не установлено». Объяснения, какие были предприняты меры для полного, объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения жалобы, в ответе отсутствовали. 26 декабря Марина Адамович имела краткосрочное свидание с Николаем Статкевичем, в ходе которого выяснилось, что письмо политзаключенного, содержавшее информацию об исчезновении из рациона заключенных белого хлеба, не прошло тюремную цензуру и не было отправлено адресату.

 

5 декабря судья суда Первомайского района Минска Леонид Ярмоленко приговорил общественного активиста Василия Парфенкова за нарушение правил превентивного надзора к 1 году лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с применением принудительных мер безопасности и лечения лиц, страдающих хроническим алкоголизмом согласно ст. 107 Уголовного кодекса. Он был взят под стражу в зале суда и отправлен в следственный изолятор, до февраля 2014 года он будет содержаться в СИЗО № 7 Жодино. Василий Парфенков в феврале 2011 года был приговорен к четырем годам лишения свободы по ч. 2 ст. 293 УК РБ ("участие в массовых беспорядках") за участие в акции протеста против фальсификаций во время президентских выборов, в августе того же года - помилован согласно указу президента. Превентивный надзор за В. Парфенковым был установлен 5 января 2012 года сроком на 1 год, вскоре после отбытия 15-суточного административного ареста за участие в мирном собрании 19 декабря – в годовщину событий 2010 года, однако за нарушения условий надзора суд Первомайского района Минска 29 мая 2012 года осудил его по статье 421 Уголовного кодекса на 6 месяцев ареста, который Парфенков отбывал в колонии № 6 города Барановичи. После освобождения из колонии 9 февраля 2013 года превентивный надзор был продлен еще на полгода. 12 июля Парфенкову было вновь предъявлено обвинение по статье 421 Уголовного кодекса. Однако дело до суда тогда не дошло, поскольку с 21 сентября Василия Парфенкова, согласно решению суда Первомайского района Минска, направили в лечебно-трудовой профилакторий в Светлогорске сроком на 1 год для принудительного лечения от алкоголизма. Во время рассмотрения дела о нарушении правил превентивного надзора 5 декабря Василий Парфенков отказался давать показания в суде и не признал себя виновным. Он объяснил, что пристальное внимание к нему со стороны правоохранительных органов - ни что иное, как очередная попытка изолировать его за активную общественную деятельность. Василий Парфенков выразил намерение обжаловать приговор суда Первомайского района в кассационном порядке в Мингорсуде. Правозащитный центр «Вясна» и РОО БХК расценили осуждение Василия Парфенкова как политически мотивированное преследование.

 

6 декабря ветераны войны в Афганистане направили жалобу Генпрокурору, в которой потребовали озвучить информацию о состоянии политзаключенного Николая Автуховича. Текст жалобы отправил руководитель «Правовой помощи населению», сопредседатель оргкомитета Республиканского общественного объединения ветеранов войны в Афганистане «Защитники Отечества» Олег Волчек. Правозащитник отметил, что в сентябре 2013 года была получена информация, что заключенный Гродненской тюрьмы Николай Автухович в знак протеста на незаконные действия администрации был вынужден повредить себе живот, чтобы прекратить необоснованные действия сотрудников тюрьмы. На основании этой информации была подана жалоба на имя Генпрокурора. Заявители надеялись, что органы прокуратуры будут строго следовать Закону «О прокуратуре» и проведут прокурорскую проверку, однако жалоба в нарушение действующего законодательства была направлена в тот орган, на который жаловались, а именно -- на имя полковника внутренней службы Толочека. Авторы обращения подчеркивают, что проверка фактически не проводилась, что заставило обратиться с повторной жалобой к органам надзора за соблюдением законности. 20 декабря Олег Волчек сообщил, что жалоба из Генпрокуратуры перенаправлена для рассмотрения в прокуратуру Гродненской области. Также правозащитник отметил, что у Николая Автуховича преддиабетное состояние, у него обнаружен повышенный сахар в крови - 8 ммоль/л (норма глюкозы (сахара) в крови у взрослого человека - 3,89 - 5,83 ммоль/л при анализе крови из пальца; норма для крови из вены до 6,1, выше 7,0 - сахарный диабет).

 

9 декабря активисту "Молодого Фронта" Владимиру Еременку сообщили день его заключения под стражу - 11 декабря он должен явиться в Первомайском РОВД с вещами, оттуда его доставят в СИЗО Мингорисполкома на Володарского. 20 августа активист был осужден на три месяца ареста за нарушение правил превентивного надзора, 12 ноября Минский городской суд оставил приговор в силе. Владимир Яременок - фигурант уголовного дела о массовых беспорядках в Минске 19 декабря 2010 года. Он был приговорен к трем годам заключения в колонии усиленного режима, но в августе 2011 года освобожден на основании указа президента о помиловании. Над ним был установлен превентивный надзор. Действия властей в отношении В. Яроменка правозащитники расценивают как политически мотивированное преследование. 17 декабря жене Владимира Еременка Валентине сообщили в Департаменте исполнения наказаний МВД, что мужа переведут для отбывания наказания в арестный дом в Барановичах. Жена В. Еременка сообщила, что к заключенному не пускают адвоката, аргументируя тем, что он якобы не написал соответствующее заявление.

 

10 декабря мэр Парижа Бертран Деланоэ передал символическую награду - титул Почетного гражданина города Парижа - Адаму Беляцкому, сыну заключенного вице -президента Международной федерации за права человека и руководителя ПЦ "Вясна" Алеся Беляцкого. Титул правозащитнику был присвоен в октябре 2012 года по предложению мэра Парижа, а также по инициативе Городского совета 11-го округа столицы Франции. В настоящее время у господина Деланоэ заканчивается мандат, и поскольку его желание вручить почетное гражданство лично А. Беляцкому невыполнимо, он принял решение по поводу 10 декабря вручить эту награду сыну узника совести. Г-н . Бертран Деланоэ лично знаком с Алесем Беляцким и внимательно следит за его судьбой. 10 декабря Белорусский ПЕН-центр и Радио "Свабода" объявили лауреатов премии имени Франциска Алехновича - за лучшее произведение, написанное в заключении. Среди лауреатов - книга Алеся Беляцкого "Асьвечаныя Беларушчынай".

 

10 декабря автор книги «Еду в Магадан», политзаключенный Игорь Олиневич стал обладателем первой премии имени Франциска Алехновича. Эта награда, учрежденная Белорусским ПЕН-центром и Радио "Свабода", вручается за произведение, написанное в заключении. Награду приняла мама Игоря - Валентина Олиневич. Она сообщила, что ей пишут люди из разных стран, которые прочитали книгу сына в интернете. По ее словам, три экземпляра «Еду в Магадан» есть в знаменитой российской «Бутырке», где ее читают осужденные по делу на Болотной площади в Москве.

 

30 декабря политзаключенный Николай Дедок встретился в женой Валерией Хотиной в могилевской тюрьме. Это было первое и единственное свидание, предусмотренное Николаю на год. Встреча продолжалась два часа через стекло и решетку, разговаривали по телефону. Со слов В. Хотиной, Николай бледный, поскольку уже год находится в камере без воздуха и солнца, но не изможденный. Он подтвердил информацию Николая Статкевича (который находится в той же тюрьме), что заключенным перестали выдавать должный белый хлеб.

 

Смертная казнь

 

12 декабря Тамара Селюн, мать приговоренного к смертной казни Павла Селюна, получила от главы Белорусского православной церкви митрополита Филарета ответ на свое обращение. Митрополит подчеркнул, что БПЦ выступает против смертной казни в Беларуси: " Белорусская православная церковь прилагает усилия, чтобы смертные приговоры в нашей стране не выполнялись, что полностью соответствует положениям, изложенным в " Основах социальной концепции Русской православной церкви". Христианское нравственное воспитание воспитало в сознании людей отрицательное отношение к смертной казни. Отмена смертной казни дает больше возможностей для пастырской работы с тем, кто оступился, и для его собственного покаяния". В ответе также сообщается, что письмо Тамары Селюн и ответ митрополита Филарета направлены в комиссию по помилованию при Администрации президента. Начальник главного управления Администрации Денис Колас сообщил, что документы приобщены к материалам дела и будут учтены при рассмотрении ходатайства о помиловании.

 

17 декабря Правозащитному центру «Вясна» стало известно, что 26 ноября в Беларуси был вынесен еще один смертный приговор. Осужденный Минским областным судом к смертной казни - 53-летний Эдуард Лыков, который под следствием находился с 2011 года. О его личности известно, что он не имел постоянного места жительства, поддерживает контакты с матерью, которая живет в Барановичах. Сын живет в России, дочь - в Германии, но с детьми осужденный отношений не имеет. Э.Лыков - уроженец России, гражданин Республики Беларусь. Замалчивание властями вынесения смертного приговора Э. Лыкову продемонстрировало, что государство может скрывать от общественности факты вынесения смертных приговоров и их исполнение. 20 декабря Следственный комитет сообщил "Советской Белоруссии" детали по делу Э. Лыкова. Ему инкриминировано пять убийств, первые два из которых он совершил еще в 2002 году - после застолья разгорелся конфликт, в результате которого он убил своего бывшего сокамерника и его мать. За это преступление наказание в тюрьме отбывал ни в чем неповинный человек - 7 лет отсидел брат погибшего и соответственно сын погибшей. Согласно следствию, третье убийство Э.Лыков совершил в 2004 году - убил любовника своей сожительницы, предполагаемый мотив - ревность. В 2011 году, по версии следствия, Лыков убил и саму сожительницу за то, что она хотела выгнать его из дома. Эдуарда Лыкова задержали в сентябре 2011 года. Накануне в поселке Ждановичи под Минском был убит 74 - летний житель. Согласно материалам дела, между убитым и обвиняемым возникла ссора, завязалась драка, в ходе которой Эдуард Лыков нанес знакомому несколько ударов трубой. Таким образом, между первым убийством и задержанием Эдуарда Лыкова прошло девять лет. Психиатрическая экспертиза показала, что Лыков имеет повышенно агрессивный характер, но находится в сознании, способен контролировать свои поступки.

 

20 декабря заместитель председателя Верховного суда Валерий Калинкович во время пресс -конференции, отвечая на вопрос, изменится ли в ближайшее время порядок информирования журналистов о вынесении и приведении смертных приговоров в исполнение, отметил, что этот вопрос будет рассматриваться на пленуме Верховного суда. "Здесь можно подумать действительно над подходами к распространению инициативной информации о деятельности судов. Это как раз будет одним из предметов рассмотрения пленума Верховного суда". В.Калинкович добавил, что в целом сегодня "носителем этой информации является все же орган, который отвечает за исполнение наказаний", т.е. Министерства внутренних дел. Пресс-конференция состоялась перед началом пленума Верховного суда " Об обеспечении гласности при осуществлении правосудия и распространении информации о деятельности судов".

 

24 декабря Гомельский областной суд во второй раз приговорил Александра Грунова к смертной казни за убийство. 25- летний Александр Грунов в полночь 20 сентября 2012 года совершил убийство своей знакомой студентки Натальи Емельянчиковой. На суде он объяснил, что за некоторое время до встречи она оскорбила его в компании знакомых людей и не извинилась. Это и стало причиной агрессии. В результате он нанес жертве 102 ножевых ранения. 14 июня текущего года решением Гомельского областного суда Александру Грунову была назначена исключительная мера наказания. В суде обвиняемый вину признал полностью и попросил прощения у матери Натальи Емельянчиковой. Коллегия по уголовным делам Верховного суда 18 октября рассмотрела кассационную жалобу, приговор отменила, дело направила на новое судебное разбирательство. В результате повторного рассмотрения уголовного дела вновь была вынесена смертная казнь. У Александра Грунова осталась возможность снова обжаловать приговор в Верховном суде.

 

Применение пыток и других видов жестокого и бесчеловечного обращения

 

4 декабря была проведена эксгумация тела умершего в СИЗО на Володарского 21-летнего заключенного Игоря Птичкина, в которой принимали участие эксперты Госкомитета судебных экспертиз. В течение месяца должны быть известны результаты повторного вскрытия. Родные И. Птичкина добивались проведения эксгумации почти четыре месяца после похорон. Игорь Птичкина должен был отбыть в СИЗО на Володарского трехмесячный арест: сел за руль авто, хотя был лишен прав, а 4 августа скончался. Начальник СИЗО сообщил, что у Игоря 3 августа началось «психомоторное возбуждение», и его поместили в медицинскую часть, «где пришлось фиксировать его мягкими ремнями». На фотоснимках трупа Птичкина заметны многочисленные синяки. В его смерти обвиняют работника медицинской части СИЗО № 1 Управления департамента исполнения наказаний МВД Беларуси по городу Минску и Минской области, дежурившего в ночь смерти. Возбуждено уголовное дело за ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей медработником, что повлекло за собой по неосторожности смерть пациента. Родные Птичкина считают, что Игоря били перед смертью. 13 декабря стало известно, что дело по факту смерти И. Птичкина расследует Главное следственное управление, до этого им занималось управление Следственного комитета по Минску.

 

10 декабря минчанка Людмила Кучура, чей муж в ИК -15 города Могилева подвергался пыткам хлоркой, получила ответ из Следственного комитета РБ на жалобу, в которой просила возбудить уголовное дело по этому факту. Начальник главного управления процессуального контроля СК РБ Михаил Алешкин сообщил Людмиле Кучура о том, что «оснований для проведения проверки по Вашему обращению в порядке уголовно-процессуального законодательства органами Следственного комитета нет». Принимая такое решение, СК не проводил никакой проверки, несмотря на то, что заявительница просила об этом, и сослался на прилагаемое к жалобе решение прокуратуры Могилевской области от 13.11.2013г., в котором сообщается, что «в связи с вашей жалобой проводилась проверка установленного порядка отбывания Кучура П.К. наказания, а также условий его содержания в ИК-15. Каких-либо нарушений, в том числе фактов, подтверждающих совершение должностными лицами исправительного учреждения в отношении Кучуры П.К. преступления, в ходе проверки не выявлено». В данном случае наблюдается смещение акцента следственным органом, поскольку предыдущая прокурорская проверка, по сути, не была направлена на установление факта отравления Петра Кучуры хлором и последствия этого отравления. Кроме того, доводы заявительницы о том, что ДИН МВД (туда Управление СК по Могилевской области «отфутболило» ее предыдущую жалобу) не уполномочен рассматривать сообщения о преступлениях, совершенных должностными лицами органов внутренних дел в связи с их служебной деятельностью, представитель СК РБ Михаил Алешкин в своем ответе проигнорировал.

 

13 декабря прокурор Светлогорского района Владимир Тарасенко направил ответ на жалобу Валентины Акулич, матери умершего в Светлогорском ИВС Александра Акулича, в которой указал, что районный Следственный комитет отказал в возбуждении уголовного дела по факту смерти ее сына законно: «проверка проведена в полном объеме, оснований для отмены принятого решения нет». В следующем абзаце сообщается: «25.11.2013 г. материал проверки по факту смерти Акулича А.А. для изучения и проверки законности принятого решения направлен в прокуратуру Гомельской области, где в настоящее время и находится». Этот ответ Владимира Тарасенко датирован 13.12.2013, а жалоба Валентины Акулич поступила в прокуратуру 12.12.2013 г. Получается, что прокурор отписался на жалобу без ознакомления с материалами проверки. Полтора года Валентина Акулич добивается уголовного наказания для сотрудников Светлогорского РОВД Бачко А.А. и Стешанкова Р.В., по вине которых, как она настаивает, в ИВС в мае прошлого года умер ее сын Александр Акулич. Следственный комитет неоднократно отказывал Валентине Акулич в возбуждении уголовного дела по факту смерти ее сына, и она неоднократно обжаловала эти отказы. Житель Светлогорска Александр Акулич умер в изоляторе временного содержания Светлогорского РОВД в мае 2012 года. Валентина Акулич уверена, что в смерти ее сына виноваты сотрудники РОВД Бачко А.А. и Стешанков Р.В., которые дежурили в ту ночь по ИВС и, вместо оказания своевременной медпомощи, избивали задержанного, который находился в болезненном состоянии.

 

18 декабря экс-кандидат в президенты на выборах 2010 года Алесь Михалевич сообщил, что получил ответ из Генпрокуратуры на свое заявление о возможности ознакомления с материалами проверки по фактам применения издевательств и пыток сотрудниками СИЗО КГБ, проведенной по результатам его обращения после выхода из следственного изолятора в марте 2011 года. В ответе Генпрокуратуры сказано, что материалы проверки, проведенной по заявлению А. Михалевича о пытках, являются государственной тайной. И поэтому адвокату не только не дадут с ними ознакомиться, но даже не выдадут копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. «Будучи в следственном изоляторе, мне уже говорили, что наличие людей в черном, которые над нами издевались и пытали, является «тайной следствия». Сейчас их повысили до «тайны, охраняемой законом»», - отметил политик.

 

Преследование правозащитников и правозащитные организации

 

10 декабря Генеральной прокуратурой в адрес заместителя председателя Правозащитного центра «Вясна» Валентина Стефановича был отправлен ответ на его запрос о включении сайта Правозащитного центра «Вясна» www.spring96.org в список ограниченного доступа. Согласно данному ответу, сайт организации был внесен в список ограниченного доступа по решению Генеральной прокуратуры в августе 2011 г. в связи с тем, что «деятельность от имени Правозащитного центра «Вясна», не прошедшей в установленном порядке государственную регистрацию, противоречит законодательству Республики Беларусь». Генеральная прокуратура также напоминает, что за организацию деятельности либо участие в деятельности организации, не прошедшей в установленном порядке государственную регистрацию, ст. 193.1 УК Республики Беларусь предусмотрена уголовная ответственность. В связи с тем, что долгое время на интернет-ресурсе www.spring96.org размещалась информация, пропагандирующая действия, запрещенные законодательством, Генеральной прокуратурой в августе 2011 г. вынесено постановление о включении идентификатора этого интернет-ресурса в список ограниченного доступа, которое направлено в РУП «БелГИЭ» для выполнения. Ответ Генпрокуратуры подписала начальник отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан М. Попова. 23 декабря Валентин Стефанович подал жалобу в суд Центрального района г. Минска, в которой отметил, что является и автором, и читателем материалов, размещенных на сайте spring96.org, а постановление Генпрокуратуры об ограничении доступа к интернет-ресурсу считает проявлением цензуры. В. Стефанович просит суд признать постановление неправомерным и обязать правоохранительный орган исправить допущенные нарушения. Правозащитник отметил, что основания для ограничения прав на выражение своего мнения, свободный поиск и распространение информации, указанные в ответе Генеральной прокуратуры, не связаны с допустимыми ограничениями (для уважения и прав и репутации других лиц; для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения), указанными в соответствующих статьях Конституции и положениях Международного пакта о гражданских и политических правах.

 

14 декабря гомельскому правозащитнику Анатолию Поплавному, который работает слесарем на ЧУП «Випра», в субботу руководство не разрешало работать и потребовало покинуть рабочее место. На предприятии 12 декабря появилось объявление, что рабочий день с 31 декабря переносится на 14 декабря, субботу. А. Поплавный пришел на работу, приступил к исполнению своих обязанностей, но пришел начальник инструментального цеха и начал требовать, чтобы он покинул рабочее место. Дескать, он не должен работать, потому что у него 27 декабря истекает срок контракта. При этом на днях должен состояться суд по гражданскому иску правозащитника к предприятию, и он уверен, что если бы не вышел на работу 14 декабря, его бы уже сразу же уволили бы с работы за прогул. Руководство ищет недостатки в работе правозащитника, чтобы потом выиграть иск в суде. Анатолий Поплавный пять лет отработал слесарем на предприятии «Випра», никаких взысканий не имел за это время, однако получил предупреждение, что контракт с ним не будет продлен. Правозащитник через суд добивается, чтобы его уволили, но не по соглашению сторон, как того хочет директор, поскольку в таком случае сотрудник не получит компенсацию. А. Поплавный за свою деятельность не раз привлекался к административной ответственности, летом 2011 года во время молчаливых акций протеста был вынужден отбыть в ИВС 15-суточный административный арест. Всегда принимает активное участие в наблюдении на выборах.

 

Административное преследование общественно-политических активистов, произвольные задержания

 

6 декабря в 21:00 у Марьиной Горки, через час после отъезда из Минска, был остановлен чартерный автобус с 53 белорусами, которые направлялись в Киев, чтобы поддержать участников Евромайдана. В остновке автобуса в чистом поле принимали участие сотрудники КГБ, транспортной милиции и ГАИ. С документами у всех (и на автобус) было все в порядке. Все пассажиры отказались ехать в РУВД, вышли из автобуса, а представители силовых структур с автобусом уехали. Постепенно участники поездки в течение двух часов благодаря попуткам и машинам из Минска разъехались, часть из них продолжили путь в Украину и добрались до Киева.

 

7 декабря утром на железнодорожном вокзале Гомеля был задержан сопредседатель «Молодого Фронта» Андрей Тенюта, который встречал с поезда друзей из Минска, которые ехали на концерт «Ляписа Трубецкого» в Киев. К активисту и его товарищам подошли милиционеры. У жителей столицы она проверили документы, переписали паспортные данные и отпустили, а Андрея Тенюту продержали около часа в отделе милиции на железнодорожном вокзале, выясняя, что он делает на вокзале, и кто эти люди, которых он встречал. Протокол не составлялся.

 

9 декабря сопредседатель «Молодого Фронта» и участник кампании «Хватит пить - надо жить» Андрей Тенюта получил штраф в размере 25 базовых величин за расклеивание антиалкогольных демотиваторов в общественных местах. Решение вынесла административная комиссия Советского района г. Гомеля согласно статье 21.14 КоАП РБ (нарушение правил благоустройства и содержания населенных пунктов). Составление протокола административного правонарушения произошло 21 ноября - в тот вечер вместе с Андреем Тенютой был задержан Станислав Булла. Рассмотрение дела С. Буллы было отложено из-за отсутствия у него при себе паспорта.

 

9 декабря поздно вечером к активисту Движения солидарности «Разам» Илье Добротвору пришли сотрудники милиции РУВД Центрального района Минска. Они предупредили активиста о необходимости явиться 10 декабря в отделение для составления протокола административного правонарушения за пикетирование украинского посольства 30 ноября. 10 декабря Илья Добротвор после составления протокола был задержан и отправлен в Центр изоляции правонарушителей до суда. 11 декабря судья суда Центрального района Минска Виктория Шабуня отправила протокол об административном правонарушении по ст. 23.34 КоАП РБ на доработку в РУВД Центрального района, а Добротвора отпустили домой. В ходе рассмотрения дела выяснилось несовпадение показаний протоколу: Добротвор держал в руках украинский флаг, а в протоколе был указан флаг Евросоюза. 12 декабря судья постановила оштрафовать активиста на 8 базовых величин.

 

10 декабря суд Новобелицкого района Гомеля признал виновным местного общественного активиста Владимира Шитикова в организации несанкционированного шествия на «Дзяды» . 3 ноября группа активистов возложила венок к кресту на месте расстрелов жертв сталинских репрессий. Шествие с бело-красно-белым флагом состоялось на окраине города и длилась всего около двух минут. За это судья Татьяна Шевченко оштрафовала Шитикова на 20 базовых величин. Особенность дела Владимира Шитикова в том, что он даже не знал, что в отношении него был составлен административный протокол. Его не вызывали в милицию, а копию протокола активист получил по почте.

 

15 декабря активист БХД Алесь Черкашин у крыльца Брестского облисполкома устроил перформанс: одевшись как пророк, облив руки красной краской, призвал власти покаяться за свои грехи перед народом. А. Черкашин был задержан сотрудниками милиции Ленинского РУВД Бреста через 10 минут после окончания перформанса. Его доставили в РУВД, где составили протокол за организацию несанкционированного пикета, но из отделения милиции Черкашина забрали санитары Брестского областного психоневрологического диспансера, чтобы провести психиатрическую экспертизу. Предполагалось, что процедура может занять до трех дней, однако той же ночью Черкашина вернули в отделение милиции. 17 декабря суд Ленинского района Бреста не стал рассматривать дело об административном правонарушении в отношении А. Черкашина в связи с неточностями в протоколе.

 

19 декабря вечером активист «Европейской Беларуси» Максим Винярский был задержан вместе с активисткой Натальей Горячко на площади Независимости в Минске, когда девушка ставила всечу возле Красного костела по случаю третьей годовщины событий Площади-2010, а Максим делал фотоснимки. Задержанных доставили в РУВД Московского района. Через некоторое время Наталью отпустили, а Максима перевели в Центральный РОВД, где на него был составлен протокол за несанкционированный пикет под украинской посольством 30 ноября. 20 декабря судья Центрального района Минска Виктория Шабуня наказала Максим Винярский арестом на 15 суток. Суд признал активиста виновным в нарушении ст. 23.34 КоАП РБ (нарушение порядка проведения или организации массового мероприятия). Активист просил суд отсрочить исполнение наказания на месяц в связи с болезнью его матери, но эта просьба была отклонена. В знак протеста против решения судьи Виктории Шабуня Максим Винярский объявил голодовку.

 

20 декабря на проспекте Независимости Минска сотрудники Центрального РУВД без всяких объяснений и составления соответствующих документов забрали автомобиль BMW у участника акции «Стоп-налог» Дмитрия Пригарова. Он двигался по проспекту со стороны площади Победы в направлении Дома правительства , когда в районе Дворца Республики был остановлен патрулем ГАИ. Д . Пригарова сразу оштрафовали за то, что он сигналил, при этом, как определили в сплошном гуле именно его сигнал, не объяснили. Сотрудники милиции, которые находились с ним в машине ГАИ, не представились, не показали никаких документов, после того, как штраф был оформлен, Д. Пригарова попросили открыть капот автомобиля и сообщили, что машина отправляется на стоянку Центрального РУВД. В милиции автомобиль опечатали, а владельцу не дали ни копию протокола о задержании, ни копию осмотра автомобиля. Сказали только прийти 23 декабря. В этот день сотрудник Центрального РУВД сообщил Пригарову, что его автомобиль останется там на месяц, добавив: раньше надо было думать, сидел бы дома - не было бы проблем. 24 декабря Д. Пригаров направил жалобу на действия сотрудников милиции начальнику управления внутренних дел администрации Центрального района города Минска.

 

20 декабря в Березе в 17 часов возле магазина Евроопт сотрудниками милиции в штатском во время раздачи листовок с призывом поддержать акцию «Стоп-налог» задержали руководителя районной организации Объединенной гражданской партии Александра Кабанова вместе с братом Евгением . На Александра Кабанова и его брата были составлены протоколы и изъяты листовки. Через полтора часа они были отпущены.

 

23 декабря в суде Центрального района Минска состоялось рассмотрение административных дел Александра Францкевича, Анастасии Кухто и Анастасии Шатерник, задержанных во время акции «Стоп- налог» 20 декабря. Задержание произошло возле площади Победы со стороны Дома-музея РСДРП около 18.30. К Александру Францкевичу подошли неизвестные лица в штатском без опознавательных бейджей, когда увидели, что активист снимает на телефон сотрудников милиции. За А.Францкевича пытались заступиться Анастасия Кухто и Анастасия Шатерник, в результате чего все трое были задержаны. В РУВД Центрального района на них были составлены протоколы административного правонарушения по ст. 23.4 КоАП (неповиновение сотрудникам милиции). С пятницы до понедельника задержанные ожидали суда в Центре изоляции правонарушителей ГУВД Мингорисполкома. Судья Александр Якунчихин вынес решение оштрафовать Анастасию Кухто на 5 базовых величин, Анастасия Шатерник оштрафована на 10 базовых величин. Александр Францкевич, согласно решению судьи Виктории Шабуни, арестован на 12 суток.

В этот же день в суде Ленинского района Минска состоялось рассмотрение административных дел задержанных во время акции «Стоп-налог» автолюбителей Константина Глушко и Андрея Самохина и обвиняемых в неповиновении требованиям сотрудников милиции (ст. 23.4 . КоАП РБ). Они были задержаны 20 декабря, в пятницу, и выходные до суда провели в Центре изоляции правонарушителей. Судья Андрей Камушкин вынес постановление о наказании Константина Глушко административным арестом на 5 суток. В отношении Андрея Самохина, который являлся пассажиром в автомобиле К.Глушко, административное производство прекращено.

 

23 декабря суд Слуцкого района в лице судьи Светланы Пастуховой принял решение о наказании местной активистки Зинаиды Тимошек штрафом в размере 20 базовых величин по статье 23.34 КоАП (организация или участие в несанкционированном массовом мероприятии). Несанкционированным массовым мероприятием была признана попытка провести кинопросмотр документальной ленты «40 дней крестьянской республики», посвященной Слуцкому восстанию, в Доме культуры деревни Козловичи 23 ноября. Просмотр был приурочен к очередной годовщине Слуцкого вооруженного восстания, однако местные милиционеры сорвали мероприятие: задержали и провели допросы участников мероприятия, а на организатор Зинаиду Тимошек составили административный протокол. В знак протеста заведующий Домом культуры деревни Козловичи Александр Тумилович покинул свою должность.

 

23 декабря суд Московского района Минска принял решение об аресте общественного активиста Александра Макаева на пять суток по ст. 23.34 КоАП (нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий). А. Макаев был задержан 24 ноября в деревне Грозово Копыльского района во время мероприятий по случаю годовщины Слуцкого восстания за то, что поднял бело-красно-белый флаг.

 

26 декабря 23-летний активист ОГП и участник группы «Стоп-налог» в социальной сети «ВКонтакте» Антон Косцов был осужден Октябрьским судом Могилева на трое суток административного ареста. 24 декабря на Антона Касцова был составлен протокол о нарушении им части 1 статьи 23.34 КоАП (нарушение порядка организации и проведения массовых мероприятий). У него был изъят ноутбук. 26 декабря Антон Косцов должен был прийти в Октябрьский РОВД Могилева, где, по его словам, сотрудники милиции намеревались изучить его переписку в сети. Еще 24 декабря они потребовали от активиста удаления из социальной сети группы «Стоп-страх», из которой организовалась группа «Стоп-налог». Антон Косцов смог удалить из нее только свои записи, поскольку, по его утверждению, являлся только ее участником, а не создателем. В тот же день группа была удалена ее создателем из другого города. В группе «Стоп- налог» обсуждалась возможность проведения 27 декабря второй акции протеста автомобилистов против введения налога на допуск автомобилей к движению.

 

26 декабря в Минске был задержан активист Национал-большевистской партии Дмитрий Полиенко. Задержание произошло около 16.00 прямо на проходной завода МАЗ, где он работает. Активиста доставили в РУВД Заводского района и составили протокол по статье 17.1 КоАП за «мелкое хулиганство» . 27 декабря судья суда Заводского района Анастасия Осипчик наказала Д. Полиенко 15 суткам административного ареста, при этом отказала в ходатайстве о необходимости просмотра видео с проходной завода, которое могло засвидетельствовать, что он не совершал никаких противоправных действий. Дмитрий Полиенко расценивает незаконные действия правоохранителей как превентивное преследование, связанное с намеченной на 27 декабря акцией «Стоп-налог», администратором сообщества которой он является в социальной сети «ВКонтакте».

 

27 декабря во время акции «Стоп-налог 2» в Гродно был задержан активист Молодых христианских демократов Николай Веремеенко. Его сначала остановили и обвинили в том, что «он проехал в одном и том же месте три раза». После того, как активист спросил, на каком основании его задерживают, ответили, что машина находится в розыске и нужно подъехать в Гродненскую ГАИ. Задерживал машину инспектор Грицкевич, составлял протокол инспектор Дедюшко. Николая Веремеенко продержали три часа. Перед освобождением он потребовал, чтобы в протоколе была сделана запись, что его автомобиль не участвовал ни в каком ДТП и не находится в розыске.

 

30 декабря в Гродно судья суда Октябрьского района Зинаида Барцевич наказала штрафом в 22 базовые величины Александра Иванова за размещение информации в интернете об акции «Стоп-налог». 26 декабря Александр Иванов на «Гродненская форуме» написал, что 27 декабря на Советской площади в 18 часов собираются автомобилисты, неравнодушные к введению нового налога на автомашины. В результате Иванову позвонили из милиции и сообщили, что на него был составлен протокол об административном правонарушении - его обвинили в организации несанкционированного мероприятия.

 

31 декабря стало известно из рапорта майора Зайцева, который был направлен на имя первого заместителя начальника УВД Могилевского облисполкома полковника милиции Ковальчука, что милиция разыскивает одного из организаторов акции «Стоп-налог» в Могилеве Александра Симановича. Копия рапорта попала к могилевским правозащитникам. Из нее следует, что, по данным милиции, кроме активиста ОГП Антона Косцова (осужден на 3 суток за нарушение порядка организации и проведения массовых мероприятий) координатором группы «Стоп-налог» выступает могилевчанин Александр Симанович. Именно он создал в социальной сети «Вконтакте» группу «Стоп-страх» для координации действий участников несанкционированного мероприятия «Стоп-налог».

 

Ограничения свободы слова и права на распространение информации, преследование журналистов

 

3 декабря гродненский журналист Алесь Денисов был официально предупрежден областной Гродненской прокуратурой за работу на средство массовой информации, не имеющее официальной аккредитации. Алесь Денисов был вызван в прокуратуру Гродненской области в связи с тем, что он делал видеосъемки в Свислочи и Якушовке 27 октября текущего года во время празднования общественностью традиционного Дня памяти повстанцев 1863 года. В прошлом году А. Денисов также предупреждался прокуратурой за то, что был с видеокамерой на Свислочским фестивале.

 

4 декабря Гродненская областная прокуратура вынесла официальное предупреждение члену ОО «БАЖ» Алесю Киркевичу. Заместитель начальника отдела прокуратуры Гродненской области Валерий Поведайко сообщил ему, что тот нарушил ч. 2 ст. 22.9 КоАП, а именно: «незаконное изготовление и распространение продукции СМИ». Алесь Киркевич отказался давать объяснения на этот счет, а также подписывать любые бумаги.

 

4 декабря судебная коллегия по гражданским делам Могилевского областного суда рассмотрела кассационную жалобу издателя газеты «Вольны горад» Владимира Кудрявцева на решение суда Кричевского района от 22 октября 2013 г. по иску КУП «Чериковской ПМК -280» о защите деловой репутации. Судебная коллегия в результате рассмотрения жалобы приняла решение отменить полностью решение суда Кричевского района (судьи Антонины Кочановой) вследствие неподсудности и прекратить производство по делу. Споры между юридическим лицом и физическим лицом, которые связаны с защитой деловой репутации в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности должен рассматривать только хозяйственный суд.

 

8 декабря работа сайтов украинского, белорусского и других служб Радио Свобода примерно с 12 до 18 часов была парализована из-за DDoS-атаки. Атака не остановила доступа к страницам РС/РСЕ, однако замедлила работу служб радио и обновление сайтов. Вечером этого же дня работа сайтов была восстановлена в нормальном режиме.

 

9 декабря в Верховном суде состоялась вторая встреча по иску частной компании «Белсат плюс» к ОАО «Польское телевидение» (SA «TVP») - учредителю телеканала «Белсат ТВ». На слушания пришли истец - директор «Белсат плюс» Андрей Беляков , со стороны ответчика - адвокат минской коллегии адвокатов Игорь Дьячков и представитель «Белсат» в Беларуси Михаил Янчук . Адвокат попросил время для ознакомления с материалами дела. Он объяснил, что получил доверенность на представление интересов ответчика только 6 декабря, а после перевода и нотариального заверения на руки получил документы только утром этого же дня. Судьи удовлетворили ходатайство, назначив следующую встречу на 20 января.

 

16 декабря стали известны результаты проверки, проведенной Следственным комитетом Беларуси по факту задержания журналистов на железнодорожном вокзале в Минске 19 октября 2013 года. В ходе проверки следователи опросили сотрудников органов внутренних дел, которые непосредственно задерживали представителей СМИ. В частности, милиционер роты охраны общественной безопасности ОМОН ГУВД Мингорисполкома Сильванович П.М. сообщил, что получил приказ от руководства задерживать подозрительных лиц во время приезда в Минск оппозиционного политика Павла Северинца. Вместе со своим напарником Набаровским А.В они прибыли на железнодорожную платформу, к которой должен был прибыть поезд Брест-Москва. По словам Сильвановича, на платформе небольшими группками находились журналисты, которых милиционеры идентифицировали по наличию видеоаппаратуры. После этого, согласно материалам проверки, сотрудники милиции подходили к идентифицированным ими журналистам и задерживали их, «чтобы не допустить массовых беспорядков». В результате проверки Следственный комитет Беларуси пришел к выводу, что в действиях сотрудников милиции не найдено фактов воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов. 19 октября на платформе минского железнодорожного вокзала милиция задержала 10 журналистов.

 

17 декабря Солигорском правозащитникам из БХК поступила информация о «добровольно-принудительной» подписке на государственную прессу с предприятий и организаций города - структурных подразделений ОАО «Беларуськалий», образовательных учреждений региона, системы ОАО «Стройтрест № 3», ОАО «Солигорский ДСК» и других. Список изданий, на которые распространяется «добровольно-принудительная» подписка, остается почти неизменным и в значительной степени зависит от ведомственной подчиненности организации. Так, в школах, кроме классических вариантов «СБ- Беларусь Сегодня» и местной районки «Шахтер», преподавательскому составу настойчиво «советуется» оформить подписку на «Настаўніцкую газету», а учащимся - на «Юного спасателя». В «Стройтресте № 3» в добавок к общенациональным государственным газетам в «добровольно-принудительный» список традиционно попадает внутриорганизационной газета «Будаўнік Салігорска».

 

17 декабря в Гродненскую областную прокуратуру был вызван член «Белорусской ассоциации журналистов» Андрей Мелешко. Беседу с журналистом вел заместитель начальника отдела прокуратуры Гродненской области Валерий Поведайко. Разговор касался репортажа на сайте Беларускага Радыё Рацыя под псевдонимом Игорь Николаев, посвященного Дню памяти повстанцев 1863 года в Свислочи и Якушовке, прошедшего 27 октября текущего года. В результате разговора Андрей Мелешко, хотя его авторство материала ничем не установлено, был официально предупрежден за работу без аккредитации. Это уже третье предупреждение прокуратуры в декабре гродненском журналистам за освещение общественно-культурной акции в Свислочи. Примечательно, что представители прокуратуры выносят предупреждения, но никаких документов на руки не дают.

 

18 декабря стало известно, что предприятие «Партнер-Слоним» (ООО), которому принадлежит арендованное редакцией «Газеты Слонімскай» помещение, требует от издания освободить его до 1 января 2014 года. В качестве причины называется запрет пожарных служб эксплуатировать второй этаж здания. Редакция находится там с 2008 года. Вместе с газетой комнаты на втором этаже арендуют еще несколько частных предприятий, в том числе и сама администрация «Партнер-Слоним». Кроме последней, всех выселяют. Тем не менее, главный редактор издания Виктор Володощук сомневается в самостоятельности принятого арендодателями решения и уверен, что действия направлены именно против «ГС».

 

26 декабря сотрудники Полесского государственного радиационно-экологического заповедника сообщили, что их заставляют подписаться на официальную прессу. В каждое подразделение заповедника приносят «распоряжение», подписанное идеологом и заверенное директором. Руководители подразделений несут ответственность за подписку и должны докладной запиской отчитаться о проделанной работе администрации. Тем, кто не выпишет официальную прессу, могут не продлить контракт по его истечении. Люди запуганы перспективой остаться без работы, возмущаются, но подписываются.

 

Ограничение свободы собраний

 

Пять пикетов, запланированных с 3 по 7 декабря в Слониме, были запрещены. Заявителем массовых мероприятий в поддержку «Газеты Слонімскай» выступал общественный активист Алесь Масюк. Он добивается возможности публично высказаться за право жителей Слонимского района свободно оформлять подписку на региональную «Газету Слонімскую» в РУП «Белпочта» и свободно ее приобретать в киосках «Белсоюзпечати». На этот раз слонимские чиновники утверждают, что заявитель неточно определил место проведения пикетов.

 

3 декабря Брестский областной суд не удовлетворил кассационную жалобу правозащитников из Березы, которые просили признать незаконным запрет пикета 4 августа и отменить решение суда Березовского района, который признал решение райисполкома правомочным. Причиной для отказа стало отсутствие договоров с милицией и больницей. Как районный суд, так и областной не обратили внимания на доводы правозащитников о невозможности заключения таких договоров. Милиция сослалась на Постановление Совмина № 207 от 2012 года, в п.5 которого сказано, что после подачи заявления в течение суток райисполком должен прислать копию заявления в милицию для согласования (чего райисполком не сделал). Больница не заключила договор, так как это не предусмотрено в документах Минздравсоцразвития и нет даже прейскуранта на подобные услуги.

 

3 декабря быховский писатель и журналист Сергей Антонов получил ответ из местного райисполкома на свое обращение к председателю Дмитрию Калееву с просьбой определить места для проведения пикетов на территории Быхова. В ответе, подписанном заместителем председателя райисполкома Н. Шунькиной, сообщается, что «ваше письмо от 21.11.2013 г. не рассмотрено в связи с тем, что оформление обращения не соответствует требованиям статьи 12 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. «Об обращениях граждан и юридических лиц». Также обращаем Ваше внимание на то, что районная организация Партии БНФ «Адраджэнне», руководителем которой Вы представились, на территории Быховского района не зарегистрирована». Сергей Антонов считает, что чиновники Быховского райисполкома нашли чисто формальный повод , чтобы не дать ему конкретного ответа, отмечая, что обращение было оформлено в соответствии с законом. Чтобы все же добиться конкретного ответа, 4 декабря он подал в отдел по обращениям граждан Быховского райисполкома очередное обращение, однако подписал его уже как частное лицо. 14 декабря Сергей Антонов получил ответ из Быховского райисполкома. За подписью заместителя председателя райисполкома Н. Шунькиной в нем сообщалось, что «сейчас разработан и проходит согласование проект решения Быховского районного исполнительного комитета «О массовых мероприятиях», который определяет места и порядок проведения в Быховском районе собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других массовых мероприятий, организатором которых выступают политические партии, общественные объединения, профсоюзные организации и граждане. О вступлении в силу решения исполнительного комитета вам будет сообщено дополнительно». Сергей Антонов отмечает, что из ответа следует, что в Быховском районе вообще не были определены места для массовых мероприятий и порядок их проведения.

 

4 декабря в суде Ленинского района Гродно прошло рассмотрение жалобы правозащитников Виктора Сазонова, Владимира Хильмановича и Романа Юргеля на решение горисполкома, которым не было разрешено проведение информационного пикета 10 октября во Всемирный день против смертной казни. Гражданское дело по жалобе рассматривала судья Ольга Шуманская в присутствии прокурора Севриной. Сторону ответчика представлял главный специалист юридического отдела горисполкома Сергей Табулевич. Гродненский горисполком заявил в своем официальном отказе, что заявители были обязаны сообщить письменно, будет массовое мероприятие проводиться с использованием пиротехнических изделий и открытого огня. Чиновники также посчитали, что заявители не смогут «в должной мере соблюсти необходимые требования действующего законодательства Республики Беларусь по обеспечению безопасных условия проведением заявленного массового мероприятия и наведения порядке по его окончании». На судебном процессе стало понятно, на чем основывался такой вывод. По запросам исполкомовцев в различные службы (отдел внутренних дел Ленинского района, Гродненскую городскую станцию скорой медицинской помощи, Гродненскую городскую жилищно-коммунальную службу) горисполком вычислил, что за обслуживание массового мероприятия заявители должны были заплатить 23 миллиона 324 тысячи 200 белорусских рублей. Однако, об этих расчетах и абсурдной сумме услуг правозащитникам до суда ничего не сообщили. На судебном процессе также прозвучало, что для охраны порядка во время пикета милиции Ленинского района нужно задействовать 31-го стража правопорядка, причем на 5 часов. Хотя время заявленного пикета составляло всего 2 часа, а потенциальное количество участников по заявлению составляло до 10 человек. Судья предсказуемо взяла сторону исполнительной власти и не удовлетворила жалобу правозащитников.

 

4 декабря активист Вячеслав Болбат получил письмо за подписью заместителя председателя Барановичского горисполкома Д. Костюкевича, в котором сообщалось, что горисполком не дает согласия на проведение пикета 10 декабря. Чиновник счел, что заявитель нарушил п. 4 решения горисполкома от 16.06.2009г . № 1497 «О порядке проведения массовых мероприятий в городе Барановичи», но в письме традиционно не сообщалось, что конкретно нарушил Вячеслав Болбат. Заявитель отмечал в обращении в исполком, что поскольку в пикете планируется участие всего 5 человек, то обязанности по обеспечению общественного порядка во время мероприятия, уборки территории после пикета он берет на себя. Также он отмечал, что будет иметь медицинскую аптечку для оказания первой медицинской помощи. Горисполком посчитал такой подход к делу нарушением своего решения, касающегося организации массовых мероприятий, согласно которому требуется заключение обязательных договоров с жилищно-коммунальным хозяйством, поликлиникой и милицией.

 

4 декабря активист Николай Уласевич получил отказ в проведении пикета 7 декабря возле комбината бытового обслуживания районного центра Островец. Целью пикета под названием «Коррупционеров к ответственности» было привлечение внимания жителей, а также правоохранительных органов к должностным злоупотреблениям и коррупционным проявлениям среди высокопоставленных лиц района. Отказ был подписан первым заместителем председателя Островецкого райисполкома Андреем Янчевским. Чиновник считает, что Уласевич нарушил требование статьи 5 Закона «О массовых мероприятиях» в части принятия мер по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массового мероприятия, мер, связанных с медицинским обслуживанием, а также источниками финансирования массового мероприятия.

 

5 декабря главный идеолог Солигорского райисполкома Николай Маскевич запретил местным общественным активистам проведение пикета, приуроченного к Международному дню прав человека. По словам чиновника, содержание заявления на проведение массового мероприятия 10 декабря на Центральной площади города не соответствует требованиям статьи 5 Закона «О массовых мероприятиях». Какие именно части упомянутой статьи якобы нарушены организаторами пикета, главный идеолог Солигорщины не объяснил. Организаторы пикета в своей заявке просили от властей, в случае каких-то препятствий для проведения данного массового мероприятия, предложить им альтернативные варианты согласно законодательству Беларуси. Эту просьбу чиновники напрямую проигнорировали.

 

6 декабря березовские правозащитники получили ответ из райисполкома на свою просьбу объяснить, каким образом возможно заключить договоры с больницей, ЖКХ и милицией при желании провести массовое мероприятие, если данные учреждения отказываются. Так, больница на обращение о заключении договора на обслуживание пикета отвечала, что она не имеет даже прейскуранту на подобные услуги. Сейчас, как сообщил заместитель председателя райисполкома Евгений Тарасюк, подпись которого стоит под ответом из исполкома, уже разработан прейскурант для больницы, правда, стоимость услуг не сообщается. ЖКХ будет заключать договоры, несмотря на то, в чьей собственности находится территория. Необходимость такого уточнения возникла из предыдущего ответа правозащитникам, когда коммунальщики в отказе на заключение договора на пикеты 10 октября и 10 ноября написали, что заявителям нужно заключать договор с райисполкомом, поскольку стадион, где планировалось проведение пикетов, находится в собственности райисполкома. Милиция, согласно ответу Е. Тарасюка, должна сначала заключить договор с организаторами массовых мероприятий, а потом райисполком с милицией обсудят детали охраны порядка, как это предусмотрено в постановлении Совета Министров № 207.

 

6 декабря в Витебском областном суде Христофор Желяпов и Алексей Гаврутиков пытались оспорить решение Октябрьского районного суда, куда обращались после полученной запрета на шествие и митинг солидарности с Игорем Постновым, которые планировались 28 сентября. Областной суд отклонил жалобу, согласившись с райсудом. Горисполком, который вынес запрет, районный суд, который признал этот запрет законным, и областной суд аргументировали свою позицию, опираясь на решение Витебского горисполкома о проведении массовых акций. В отказе горисполкома говорилось, что заявители не приложили договоры на обслуживание акции, что требуется в соответствии с решением горисполкома. Но в том решении не упоминаются шествии - только пикеты и митинги. Соответственно, у организаторов был шанс получить разрешение без учета этого решения. Алексей Гаврутиков подчеркнул, что решение горисполкома № 881 «О массовых мероприятиях в Витебске» практически невыполнимо, поскольку ни милиция, ни центральная городская поликлиника не соглашаются на сотрудничество, пока нет разрешения на акцию от органа власти. А властные структуры требуют такие договоры.

 

8 декабря в Витебске были запрещены 2 пикета к Дню прав человека. Причина: отсутствие договоров на обслуживание акций. Из администрации Октябрьского района письмо с письменным запретом акции получил председатель городской организации Партии БНФ Александр Кузнецов. Тема пикета, который он хотел провести - это «протест против политических репрессий в стране, акция солидарности с политзаключенными и требование их немедленного освобождения и полной реабилитации». Координатор Движения «За свободу» по Витебской области Христофор Желяпов и активист оргкомитета по созданию социал-демократической партии «Народная Грамада» Алексей Гаврутиков подавали заявку на акцию к годовщине принятия Всеобщей декларации прав человека в Первомайскую районную администрацию. За получением договоров на обслуживание массового мероприятия они обратились в соответствующие структуры еще за 2 месяца до запланированной даты. ЖКХ согласилось на заключение договора, милиция и медики - отказались. Из центральной городской поликлиники написали, что договор на обслуживание заключить невозможно, поскольку зимой все медицинские службы работают в сложном режиме, обусловленном массовыми заболеваниями. После того, как из Первомайской администрации пришел отказ на проведение пикета из-за отсутствия договоров на обслуживание, из милиции было отправлено письмо, что там считают нецелесообразным заключение договора, так как акция уже запрещена.

 

8 декабря Оршанский райисполком запретил пикет 12 декабря в защиту парка в микрорайоне «Черемушки», где сносят деревья, чтобы построить очередную многоэтажку, инициированный активистами Юрием Нагорным и Алесем Шутова. Причина запрета - отсутствие договоров на охрану, медицинское обслуживание и уборку территории после акции. По словам Александра Шутова, со всеми этими службами исполком требует заключить договоры заранее, а сами эти службы соглашаются заключить такие соглашения только после согласия исполкома.

 

8 декабря витебский правозащитник Павел Левинов получил запрет на проведение пикетов в День прав человека. Он подавал заявки на акции в администрации Октябрьского, Первомайского и Железнодорожного районов продолжительностью в одну минуту, но и этого районные власти не разрешили. Причина одна и та же - отсутствие договоров на обслуживание службами ЖКХ, медиками и милицией. Эти договора чиновники требуют на основании решения горисполкома № 881 «Об организации массовых акций в Витебске» . Но в данном случае требование выглядит абсурдным. Запрет на чисто символические сиюминутные пикеты - это еще одно подтверждение того, что местные власти решили не допускать в городе подобных акций любой ценой.

 

10 декабря правозащитник Владимир Величкин обратился в Брестский городской исполнительный комитет к заместителю председателя горисполкома Борисюку Г.И. с просьбой устранить противоречия, содержащиеся в правовых актах, регламентирующих порядок организации массовых мероприятий. Поводом для обращения послужили обстоятельства подготовки и проведения пикета, посвященного 65 -ой годовщине Всеобщей декларации прав человека. Во время подготовки выявилось, что выполнение решения Брестского горисполкома № 1210 от 30 июня 2011 в части подпункта 5.1 - заключение договора с «отделами внутренних дел администраций районов города Бреста по месту проведения массового мероприятия по охране общественного порядка во время проведения мероприятия» - невозможно. Оно противоречит п.п. 5-8 Постановления Совета Министров РБ от 05.03.2012 № 207, где сказано: «местный исполнительный и распорядительный орган в течение одного дня с момента регистрации заявления на проведение массового мероприятия направляет его копию в территориальный орган внутренних дел для рассмотрения вопросов, связанных с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности и выработки соответствующих предложений». Владимир Величкин попросил зампреда предложить председателю Брестского горисполкома исключить из пункта 5 соответствующего решения горисполкома подпункт 5.1, который противоречит положениям Постановления Совета Министров. 23 декабря из горисполкома за подписью управляющего делами В.В. Чернова был получен ответ за № 35-1/321Л: «Брестским городским исполнительным комитетом подготовлен проект решения «О внесении изменений в решение Брестского городского исполнительного комитета от 30 июня 2011 г. № 1210», которым предусмотрено из пункта 5 убрать пункт 5.1».

 

11 декабря коллегия Гродненского областного суда не удовлетворила жалобу слонимского активиста Алеся Масюка на решение Слонимского районного суда, который признал законным запрет 29 сентября пикета за права жителей Слонимского района свободно оформлять подписку на «Газету Слонімскую» в РУП «Белпочта» и возможность свободно ее покупать в киосках «Белсоюзпечати». Областной суд признал решение районного суда законным.

 

18 декабря брестские городские власти не дали разрешения на шествие в поддержку украинского Евромайдана. Организаторами выступили местные представители Объединенной гражданской партии, которые таким образом собирались выразить свою солидарность с украинским народом в его стремлении жить в Евросоюзе. В ответе из горисполкома было сказано, что «проведение массовых мероприятий не допускается на расстоянии менее 50 метров от зданий республиканских органов государственного управления, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, дипломатических представительств и консульских учреждений, судов, органов прокуратуры, территорий организаций, обеспечивающих обороноспособность, безопасность государства и жизнедеятельность населения, на расстоянии менее 100 метров от зданий организаций здравоохранения». Председатель Брестской областной организации ОГП Владимир Вуек считает такую причину отказа безосновательной, поскольку во время празднования 1 мая по такому же маршруту брестские представители демократических сил проводили разрешенное властями шествие.

 

18 декабря активист Николай Уласевич получил отказ на проведение информационного пикета в Островце с целью поддержки украинского народа. Заявка была подана на 21 декабря. Чиновники в официальном ответе за подписью заместителя председателя Островецкого райисполкома Виктора Свилы отказали на том основании, что на заявленном месте будет проводиться театрализованное представление «Пригласите сказку в дом». При этом не указывается, в какой день и в какое время будет проводиться это представление. Далее в отказе чиновник ссылается на то, что заявителем не выполнено законодательство в части обеспечения на пикете правопорядка и безопасности, медицинского обслуживания, уборки территории.

 

18 декабря председатель бобруйской организации ОГП Виктор Бузинаев получил письмо из горисполкома за подписью заместителя председателя Александра Маркачева, в котором было сказано, что шествие и пикет, который активисты хотели провести 21 декабря в знак солидарности с украинцами, не разрешены. Чиновник объяснил отказ тем, что для проведения массовых мероприятий в Бобруйске существует определенное место (Маркачев подразумевал удаленный от центра стадион фабрики «Славянка»), а заявители указали другое (центр города). Также чиновник считает, что заявление было составлено с нарушениями, например, не указано количество людей, не указано, собираются ли участники использовать пиротехнические изделия. Кроме этого, Маркачев добавил, что к заявлению должны быть приложены договоры организаторов с лицами, ответственными за охрану порядка, уборку территории и больницей, хотя в заявлении отмечалось, что организаторы берут эти заботы на себя. Чиновник также отметил, что организатор мероприятия не имел права оглашать информацию о пикете до момента его разрешения, а информация о бобруйском мероприятии появилась в местных СМИ.

 

20 декабря в Минске прошла акция против введения пошлины на авто. Призывы на данную акцию осуществлялись через социальные сети, заявление на проведение акции не подавалась. Сотрудники правоохранительных органов вместо выполнения функции защиты участников мирной акции осуществляли контролирующие функции, а также репрессивные в отдельных инцидентах (вытеснение людей в переход между входом в универсам «Центральный» и Октябрьской площадью; задержание людей, эвакуация машин, наличие большого количества сотрудников милиции в штатском и др.), чем создавали препятствия в реализации права граждан на свободу мирных собраний. Особую обеспокоенность вызывает невозможность идентифицировать сотрудников правоохранительных органов как таковых через отсутствие форменной одежды, а также отсутствие идентификационных карточек на сотрудниках в форме.

 

27 декабря в Минске прошла вторая акция против введения пошлины на авто с 1 января 2014 года. Призывы на данную акцию осуществлялись через социальные сети, заявление на проведение акции не подавалось, зафиксированы угрозы со стороны ГАИ о штрафах, эвакуации автомобилей участников, а также уголовной ответственности за блокирование транспортных коммуникаций. Силовые структуры приложили все усилия для предотвращения проведения акции: жесткое наказание участников прошлой акции штрафами и административными арестами, удаление первичного сообщества в соцсетях, превентивное задержание и арест накануне акции администратора сообщества «ВКонтакте», ограниченное движение по части проспекта Независимости. Данные методы можно расценить как методы запугивания и давления, ограничительно влияющие на реализацию права на свободу собрания, а также неадекватные и несоразмерные по своему характеру. Сотрудники правоохранительных органов, как и ранее, вместо выполнения функции защиты участников мирной акции осуществляли репрессивные действия в отдельных инцидентах (остановка машин с признаками участников, а также при подаче звуковых сигналов). Известны факты как минимум 5 остановок машин и оформления протоколов и штрафов за подачу звуковых сигналов, создания аварийной ситуации. Один из задержанных подал звуковой сигнал сотруднику милиции, который перебегал перед его машиной дорогу в неположенном месте. За этот инцидент на водителя был составлен протокол за создание аварийной ситуации, но в итоге водитель нашел одно колесо автомобиля спущенным по непонятным причинам.

 

28 декабря общественная активистка Анжелика Камбалова получила заказное письмо за подписью заместителя председателя Барановичского горисполкома Д. Костюкевича, в котором сообщалось об отказе в проведении пикета 30 декабря против размещения российской авиабазы в Барановичах. Чиновник считает, что заявительница нарушила п. 4 решения горисполкома от 16.06.2009г . № 1497 «О порядке проведения массовых мероприятий в городе Барановичи» и не заключила договоры с жилищно-коммунальным хозяйством, поликлиникой и милицией. А. Камбалова в заявлении писала, что поскольку в пикете примет участие всего 1 человек, то обязанности по обеспечению общественного порядка во время мероприятия, уборки территории после пикета она берет на себя. Также она сообщила, что будет иметь медицинскую аптечку для оказания первой медицинской помощи.

 

30 декабря Солигорский райисполком запретил проведение митинга против налога на автомобили на местном стадионе «Строитель». Согласно исполкомовским идеологам , которые занимались подготовкой ответа на заявление, организаторы массового мероприятия указали недостаточно мер по охране общественного порядка, обеспечению медицинским обслуживанием во время проведения митинга и уборке территории после мероприятия. Ответ чиновников инициаторы мероприятия назвали некомпетентным и противоправным. Во-первых, по непонятным причинам идеологи пишут о запрете пикетирования, хотя в заявке на мероприятие велась речь о митинге на 200 человек. Во-вторых, просьбу о возложении обязанностей по охране порядка, медицинском обслуживании и уборке территории на органы местной власти трудно назвать недостаточными, так как это обычная мировая практика и прямой долг государства.