Государство планирует усилить контроль за адвокатской деятельностью
15 марта 2014 года в Минске состоится отчётно-выборная конференция членов Минской городской коллегии адвокатов. В её повестку дня включены вопросы о внесении изменений и дополнений в Устав коллегии (по вопросам дисциплинарной комиссии) и Положение о дисциплинарной комиссии. Есть основания полагать, что принятие этих изменений и дополнений сделает адвокатов ещё более зависимыми от государства и уязвимыми с точки зрения привлечения их к ответственности. Адвокатскому сообществу предлагают собственными руками стиснуть рамки своей профессиональной свободы.
Об «оптимизации» адвокатской деятельности в последние месяцы говорят активно и повсеместно. В декабре 2013 года в Минске состоялось республиканское совещание «Адвокатская деятельность и оказание юридических услуг на современном этапе», которое проводилось Министерством юстиции совместно с Республиканской коллегией адвокатов и с участием представителей Администрации Президента, Генеральной прокуратуры и других государственных органов. На совещание были приглашены члены совета Республиканской коллегии адвокатов, председатели территориальных коллегий адвокатов и их заместители, члены совета каждой территориальной коллегии, председатели дисциплинарных и ревизионных комиссий, председатели методического совета территориальных коллегий.
Открывая совещание, Министр юстиции Республики Беларусь О.Слижевский выразил озабоченность по поводу случаев нарушения законодательства при осуществлении адвокатской деятельности и предложил собравшимся обсудить пути решения указанной проблемы.
Заместитель Министра юстиции А. Бодак информировала собравшихся о подготовке минюстом некоего нового положения, которое будет определять порядок рассмотрения жалоб на действия адвокатов дисциплинарными комиссиями и порядок обжалования решений дисциплинарных комиссий.
В пяти областных коллегиях адвокатов (Витебской, Могилевской, Гомельской, Минской и Гродненской) к настоящему времени уже прошли отчетно-выборные собрания и конференции – скорее всего в их Уставы уже внесены изменения и дополнения, а Положения о дисциплинарной комиссии успели утвердить в новой редакции. Судя по всему, разработанные министерством юстиции изменения и дополнения по вопросам дисциплинарной ответственности приняты региональными адвокатами к действию в безусловном порядке.
Минские адвокаты на своей отчётно-выборной конференции, которая состоится 15 марта, ещё имеют возможность противостоять нововведениям. Ведь многие адвокаты-участники предстоящей конференции МГКА даже не знают сути предлагаемых изменений и дополнений.
До настоящего времени вопросы дисциплинарной ответственности адвокатов регулировались Законом Республики Беларусь «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», который предоставляет Минюсту широчайшие полномочия в этой сфере. Изменений и дополнений по этим вопросам в Закон не вносилось. Вероятно, разработка новых положений в вопросах дисциплинарной ответственности адвокатов свидетельствует об усилении контроля со стороны государства за деятельностью адвокатуры в преддверии президентских выборов 2015 года. Складывается впечатление, что государство ищет лёгкий механизм привлечения к ответственности «неугодных» адвокатов. Ещё свежи в памяти беспрецедентные репрессии в белорусской адвокатуре, связанные с событиями на площади Независимости в Минске 19 декабря 2010 года, когда были лишены лицензий адвокаты, защищавшие участников мирной акции протеста. Мы помним, что в этот период Министерством юстиции были также проведены масштабные проверки деятельности адвокатов, внеочередная аттестация, вынесены десятки предписаний, возбуждены дисциплинарные производства. А после указанных событий был принят новый Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», который практически лишил белорусскую адвокатуру независимости от государства.
Сегодня в виде изменений и дополнений в Положение о дисциплинарной комиссии адвокатскому сообществу предлагают кота в мешке. С общественностью не обсуждали эти нововведения, хотя есть большие опасения, что в новом Положении будут заложены ещё более жёсткие механизмы (в частности, механизмы привлечения адвокатов к ответственности), чем в ужесточённом после событий декабря 2010 года Законе «Об адвокатуре и адвокатской деятельности». С принятием нового Положения дисциплинарные комиссии могут потерять своё окончательное право решать, виновен ли адвокат в том или ином нарушении. Если это право будет делегировано чиновникам от Минюста или адвокатуры – дисциплинарная комиссия Коллегии адвокатов станет абсолютно бессильным, декоративным органом, а адвокаты – ещё более незащищёнными. Это сделает еще более проблемной реализацию гражданами права на защиту независимым адвокатом.
