Правозащитники предъявляют единый стандарт понятия "политзаключенный"
Валентин Стефанович
Международная группа правозащитников разработала руководство по определению понятия "политический заключенный".
Документ разрабатывался группой правозащитников из Азербайджана, Беларуси, Грузии, Литвы, Польши, России и Украины в составе: Эмиль Адельханов, Интигам Алиев, Анна Барановская, Людмила Вацкова, Анна Герасимова, Валентин Гефтер, Олег Гулак, Сергей Давидис, Эльдар Зейналов, Евгений Захаров, Инна Кулей, Александр Матвийчук, Татьяна Ревяко, Ольга Саломатова, Валентин Стефанович, Елена Тонкачева, Аннаги Хаджибейли, Владимир Яворский.
- Разработка этого документа нужна нам, в первую очередь, по двум причинам: согласовать между собой и предъявить во внешнюю среду теоретические основания, из которых мы исходим при принятии решения по поводу признания или непризнания конкретных лиц политзаключенными в конкретных обстоятельствах, - отметила в комментарии Службе информации"ЕвроБеларуси" руководитель Центра правовой трансформации Lawtrend Елена Тонкачева. - Кроме того, есть задача выйти через некоторое время на унифицированный документ в рамках международных организаций, таких как ОБСЕ и ООН. Унификация также позволит сузить возможности манипуляции в этом сложном вопросе.
В документе по пунктам представлены четкие критерии, позволяющие определить, является ли то или иное лицо политическим заключенным. А также критерии, которые не позволяют ни при каких обстоятельствах отнести гражданина к этому статусу. Полное текст руководства можно скачать здесь.
Во время презентации руководства Елена Тонкачева заметила, что в ситуации, которая происходила после событий декабря 2010 года, "мы все оказались в ситуации недостаточной готовности быстро, четко, по одним и тем же критериям реагировать на достаточно серьезные вызовы".
- И тогда мы получили разные мнения. Например, правозащитников, которые знали, о чем говорят, и политиков, которыедействовали, исходя из других установок, пусть и с благими намерениями. Но в итоге мы получили целый ряд спорных ситуацийпотому, что не были готовы — ведь до того, как начали разбирать конкретные случаи, мы не имели общей теоретической базы. Не хотелось бы оказываться в подобных ситуациях впредь. Посему этот документ был подготовлен в том числе для того, чтобы зафиксировать правозащитные подходы и предложить их к использованию другим группам, политическим, религиозным и т. д., которые по каким-то причинам в определенные моменты берут на себя ответственность утверждать что-либо в отношении узников совести и политзаключенных. Нам нужна общая теоретическая база либо пункты для расхождения. В теоретическом плане давайте с этого начнем, чем потом будем оказываться в ситуации споров и разногласий применительно к конкретным людям, к их судьбам.
В дискуссии с политиками, которые часто сетуют на закрытость работы правозащитников, Елена Тонкачева подчеркивает:
- Относительно подробных описаний и опубличивания экспертиз. Давайте смотреть на это с профессиональной точки зрения. Есть короткое заключение, принятое рядом экспертов из разных правозащитных организаций - мы стараемся такие решения принимать вместе за столом переговоров, обсуждая в закрытом пространстве все, что у нас есть в качестве материалов доказательств и всего остального. Поверьте, далеко не всегда все то, что мы обсуждаем, может являться основанием для открытой информации, для публичного заявления — по-разным мотивам. Достаточно часто мы получаем публичные упреки в том, что по целому ряду дел мы вообще молчим. И у кого-то складывается впечатление, что мы по этим случаям ничего не делаем. Так вот, достаточно часто мы молчим осознанно, потому что уже обсудив и получив определенную информацию, мы предпочитаем молчать, исходя из принципа "не навреди". Высказывать или не высказывать свою позицию правозащитники в ряде случае считают возможным тогда, когда ситуация разрешится тем или иным образом.
В ближайшее время Руководство по определению понятия "политический заключенный" будет предложено к рассмотрению международным организациям.
Следует также отметить, что украинскими правозащитниками готовится к старту сайт о политзаключенных в пяти странах Восточного партнерства и России.
- Создается база данных о политзаключенных в Беларуси, Украине, России, Армении, Грузии и Азербайджане. Все страны ВП, кроме Молдовы, потому что у них нет политзаключенных, - сообщил Службе информации "ЕвроБеларуси" один из разработчиков Руководства Владимир Яворский.
По словам Яворского, осенью в Вильне также предполагается проведение большой конференции с участием правозащитников Беларуси, Украины, России, Армении, Грузии, Азербайджана, Польши, а также международных правозащитных организаций. На конференции планируется подытожить к тому времени имеющуюся практику применения Руководства по определению понятия "политический заключенный".
