Права человека в Беларуси. Август 2014

В августе системность и систематичность нарушений прав человека сохранялась, отсутствовали позитивные изменения и улучшения.
Несмотря на неизменно стабильно тяжелое положение с правами человека, в августе белорусским властям удалось значительно улучшить свой ​​внешнеполитический имидж. 26 августа в Минске состоялись переговоры в формате Таможенный союз-Украина-ЕС, посвященные возможностям разрешения украинского кризиса, участие в которых приняли в том числе высокопоставленные чиновники ЕС, среди которых - Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон. Накануне визита Майя Кацьянчич, официальный представитель главы дипломатии ЕС, отметила, что данный визит не означает изменений в позиции ЕС в отношении официального Минска: "Это не двусторонний визит ЕС в Беларусь. Вы, конечно, знаете, какие сейчас отношения между Европейским Союзом и Беларусью. В ряде заключений Совета ЕС эта ситуация представлена. Есть проблемы в политической области, и позиция Европейского Союза в связи с этим не изменилась ".
Вместе с тем, очевидно, что встреча в Минске стала очередным шагом по восстановлению отношений Европейского Союза с белорусскими властями, переходом на иной качественный уровень взаимодействия. При этом вопрос освобождения политзаключенных, который на протяжении последних лет артикулировался ЕС как предпосылка возобновления сотрудничества с белорусскими властями, вообще не затрагивался. Это вызывает серьезное опасение, что вопросы наличия политических заключенных и проблемы в сфере прав человека в отношениях Европейского Союза и официального Минска могут отойти на второй план или вообще исчезнут с повестки дня. Такое развитие событий может стать болезненным вызовом, поскольку внешнеполитический фактор остается одним из самых сильных рычагов влияния на белорусское руководство в данном вопросе, учитывая фактическое отсутствие механизмов влияния внутри страны.
Следует отметить, что переговоры в Минске, которые явно улучшили позицию руководства Беларуси на международной арене, проходили на фоне произвольных задержаний и арестов общественных и политических активистов, что подтверждает неизменный репрессивный характер властей и их стремление без позитивных внутренних трансформаций изменить международное положение, используя проблемы в соседнем государстве.
Практическое снятие внешнеполитической изоляции белорусских властей никаких образом не способствовало решению самой острой проблемы - наличия политических заключенных. За решеткой продолжали содержаться Николай Статкевич, Эдуард Лобов, Николай Дедок, Евгений Васькович, Артем Прокопенко, Игорь Алиневич и Василий Парфенков. Белорусские власти не продемонстрировали политической воли относительно их освобождения, а международные инструменты не были использованы.

Политические заключенные, уголовное преследование общественных активистов

5 августа стало известно, что в Комитет по правам человека ООН направлена ​​жалоба политзаключенного Эдуарда Лобова. Индивидуальное сообщение, направленное в КПЧ 14 июля, подготовлено юристами «Белорусского документационного центра». В жалобе приводятся доказательства нарушения Республикой Беларусь в лице правоохранительных и судебных органов при задержании, аресте и рассмотрении уголовного дела Эдуарда Лобова. Кассационные жалобы, поданные Эдуардом и его адвокатом в судебную коллегию по уголовным делам Минского городского суда, были оставлены без удовлетворения, а приговор суда Московского района г. Минска без изменения. Надзорная жалоба, поданная в Верховный суд РБ, также оставлена ​​без удовлетворения. В 2013 году Эдуард Лобов подавал жалобу прокурору г. Минска С. К. Хмаруку. В жалобе Эдуард приводил доказательства нарушения его прав и просил принести протест на приговор суда Московского района г. Минска и определение судебной коллегии по уголовным делам Минского городского суда на предмет их отмены и прекращения производства по делу. Прокуратура Минска передала жалобу в Следственный Комитет, который нарушений в деле Лобова не усмотрел, и жалоба была оставлена ​​без удовлетворения. Эдуард Лобов отбывает наказание в исправительной колонии № 22 Брестской области.

12 августа политзаключенный Николай Статкевич отметил 58-летие - свой ​​четвертый в заключении День рождения. Неизвестные активисты организовали по этому поводу салют около Могилевской тюрьмы №4, где он содержится. 23 августа Марина Адамович, жена Николая Статкевича, сообщила, что из письма ей стало известно о том, что мелкие провокации с корреспонденцией и возможностями получать газеты, которые отмечались ранее в отношении него, закончились. Политзаключенный также сообщил, что продолжает изучать самостоятельно английский язык.

18 августа активист Белорусского христианской демократии Павел Прокопович сообщил, что политическому заключенному Евгению Васьковичу, который содержится в тюрьме №4 Могилева, администрация отказывается передавать книги. Три книги для изучения английского языка, которые просил передать политзаключенный - два пособия, а также адаптированный роман Джорджа Оруэлла "1984" на английском языке, пришли обратно родным с пометкой "Неразрешенные вложения". За последние несколько месяцев родные и друзья Евгения Васьковича несколько раз разными путями передать ему книги, но безрезультатно.

23 августа День рождения отметил политзаключенный Николай Дедок, который отбывает наказание в могилевской тюрьме №4. Ему исполнилось 26 лет, из которых почти четыре года он провел за решеткой. 25 августа в письме родственникам Н.Дедок сообщил об операции на ноге, которую он недавно перенес.

24 августа Ольга Безбородкина, адвокат политзаключенного Василия Парфенкова, сообщила о получении разрешения на свидание с заключенным, который отбывает наказание в калониии в Горках. Получить такое разрешение, по ее словам, было сложно. Тревогу относительно В. Парфенкова вызвало то, что в течение почти 2 месяцев друзья и родные не получали от него писем. 30 августа Василий Парфяков за решеткой отметил День рождения, ему исполнился 31 год.

Смертная казнь

20 августа Тамара Селюн, мать расстрелянного в апреле за убийство двух лиц Павла Селюна, приехала в Гродненский областной суд забрать вещи сына. Там ей выдали несколько десятков кассет, компакт-дисков, пластинок, мобильные телефоны и другие предметы, принадлежавшие Павлу. Тамару Селюн сопровождали гродненские правозащитники и журналисты. Женщина сказала, что ей было очень тяжело психологически настроиться на этот приезд, но она получила документ, что до 1-го сентября этого года она должна забрать эти вещи.

Преследование правозащитников и правозащитные организации

21 августа доклад TheEqualRightsTrustи Белорусского Хельсинкского Комитета "За полчаса до весны: доклад о дискриминации и неравенстве в Беларуси", напечатанный в Великобритании и отправленный почтой в Беларусь, был задержан таможней аэропорта "Минск-2". БХК получил предварительный акт досмотра некоммерческого груза: претензий к нему нет, но груз передан для экспертизы в отдел контрабанды. Относительно чего эта экспертиза, таможенники не сообщают, но сроки проверки продлили до 31 августа. Первая партия таких же книг пришла в Беларусь в июле и прошла таможенную проверку без всяких вопросов. Правозащитники также получили письмо из Администрации президента о том, что информация, изложенная в докладе, "принята к сведению". Доклад является первым всеобъемлющей отчетом о дискриминации и неравенстве по всем основаниям и во всех сферах жизни в Беларуси. Он основывается на обширных полевых исследованиях, интервью, фокус-группах и серьезном анализе законодательства и политики. Доклад также предоставляет ряд детальных рекомендаций белорусским властям, касающихся необходимых реформ в законодательстве, политике и практике по обеспечению равенства и недискриминации.

Административное преследование общественно-политических активистов, произвольные задержания

Только 7 августа стало известно, что активист "Альтернативы" Олег Кероль осужден на 10 суток ареста, хотя задержали его еще 5 августа. В этот день Олег намеревался помочь матери Ильи Добротвора, который отбывал административный арест в ЦИПе, передать передачу. В первой половине дня к воротам ЦИПа, где ждал женщину активист, подъехал милицейский автомобиль, выбежали несколько омоновцев, которые, не объясняя причин, схватили активиста и, посадив в автомобиль, отвезли в РУВД Московского района Минска. В РУВД были составлены два протокола - "мелкое хулиганство" (ст. 17.1 КоАП) и "неповиновение сотрудникам милиции" (ст. 23.4 КоАП). В суде Московского района дело должна была рассматривать судья Татьяна Мотыль, которая до самого вечера так и не освободилась из других судебных заседаний. Затем Кероля снова отвезли в Московский РУВД, где протокол административного правонарушения (мелкое хулиганство) был переписан заново, а второй протокол о неподчинении сотрудникам милиции исчез совсем. 6 августа судья Татьяна Мотыль быстро провела судебное заседание, не позволив Олегу Керолю высказаться в суде по сути дела, комментируя это так: "Я знаю, что вы признаете свою вину". Так же быстро активисту было выдано заранее подготовленное постановление об административном аресте на 10 суток.

12 августа лидер общественного объединения "Альтернатива" Олег Корбан был осужден судом Фрунзенского района Минска на 10 суток административного ареста. Его задержание произошло в 10 утра возле станции метро "Каменная горка". В РУВД Фрунзенского района Минска на Корбана был составлен протокол за "мелкое хулиганство" по статье 17.1 КоАП. В этот день Олег Корбан должен был встречать после 14-суточного ареста своего соратника Илью Добротвора, и когда этого не произошло, освобожденный активист поднял тревогу. Арест О. Корбана, как и его единомышленников, связывается с преследованием "Альтернативы" за проведение кампании "За независимую Беларусь".

15 августа Несвижский районный суд повторно рассмотрел административном дело Натальи Бордак по обвинению в организации несанкционированного массового мероприятия 9 мая с использованием плаката «НЕТ - путинской войне с Украиной». Перед этим 24 июня Минский областной суд отменил постановление Несвижского районного суда в отношении активистки оргкомитета по созданию партии «Белорусский христианская демократия» о наложении на нее административного взыскания в виде штрафа в размере 30 базовых величин. Судья Гвозд снова признала Наталью Бордак виновной в организации пикета и снова назначила в виде наказания штраф.

18 августа в Минске был задержан социальный активист Роман Халилов. Он возвращался после работы в свое общежитие БГУИР (является студентом 5-го курса). Сотрудники милиции, которые ждали активиста в общежитии, провели обыск в его комнате, нашли листовки по теме рабочего движения, организации забастовок и другого содержания. Кроме листовок были конфискованы компьютер и телефон активиста, а его отвезли в РУВД Советского района. Там был составлен стандартный протокол за "неповиновение сотрудникам милиции" (ст. 23.4 КоАП) и 19 августа суд приговорил его к 10 суткам административного ареста. После отбытия административного ареста Халилова вновь пригласили в РУВД Советского района, где предъявили новый административный протокол по ст. 17.11 "изготовление, распространение и (или) хранение экстремистских материалов". При этом, никакой специальной экспертизы по экстремизму не проводилось, все должен решить суд. Сотрудники милиции вернули Роману его телефон, а компьютер посчитали устройством для изготовления листовок и оставили в РУВД. О данном дело правозащитникам стало известно лишь после отбытия наказания Р. Халиловым.

23 августа в суде Московского района Минска было рассмотрено административное дело активиста "Zмены" Павла Виноградова. Его приговорили к 10 суткам ареста якобы за мелкое хулиганство (статья 17.1 КоАП). В этот день к квартире Павла Виноградова подошли сотрудники милиции и потребовали, чтобы тот открыл им дверь. Через некоторое время Виноградов вышел на улицу, где был задержан сотрудниками милиции и доставлен в Московский РУВД, где его обвинили в мелком хулиганстве, что он якобы ругался матом возле отделения милиции. После составления протокола П. Виноградов был доставлен в суд. Судья Александр Петраш, несмотря на очевидный абсурд обвинения, постановил наказать активиста арестом на 10 суток. Сам Павел Виноградов вины не признал. За день до этого Павел Виноградов написал в своем блоге на сайте «Белорусского партизана», что Zmena вывесила по Беларуси 100 бело-красно-белых флагов.

26 августа активиста "Молодого Фронта" Дмитрия Кременецкого сотрудники милиции забрали прямо из дома и доставили в РУВД Советского района Минска, где составили протокол с обвинением в мелком хулиганстве по ст.17.1 КоАП РБ. В этот же день административное дело Д. Кременецкого рассмотрел судья суда Советского района Артем Бяскишки и приговорил активиста на 10 суток.

26 августа в Минске во второй половине дня сотрудники милиции задержали активиста создаваемой партии БХД со Смолевич Андрея Кошевского, который распространял независимую прессу. Сотрудники транспортной милиции столицы составили на него два протокола, причем распространение газет, собственно почем он и был задержан, посчитали за несанкционированное массовое мероприятие (ст.23.34 КоАП), а также добавили еще и мелкое хулиганство (ст. 17.1 КоАП). До суда активист провел в отделении. 27 августа судья суда Октябрьского района Александр Сергей счел вину Кошевского доказанной и вынес решение об аресте сроком 5 суток.

28 августа в суде Центрального района Гомеля было рассмотрено административное дело активиста Константина Жуковского, который был задержан сотрудниками ОМОН 25 августа. По решению судьи Ольги Козловой активист признан виновным в неповиновении сотрудникам милиции (ст. 23.4 КоАП) и подвергнут административному аресту сроком на 5 суток. В заседании по требованию Константина Жуковского принимал участие переводчик, учитель белорусского языка одной из школ Гомеля. Задержанный требовал, чтобы процесс проходил на белорусском языке. На суде Константин Жуковский подчеркнул, что он не виновен в правонарушении, в котором его обвинили. Так, 25 августа он приехал домой, и оказалось, что не может попасть в свой ​​двор: самосвалы с соседней стройки заблокировали ему проезд, что является нарушением законодательства. Интересно, что когда он вызвал на место происшествия сотрудников ГАИ, то вместе с инспектором дорожной службы на вызов приехали сотрудники ОМОН, которые и задержали активиста, а затем доставили в РОВД, и на ночь - в ИВС. Сотрудники ОМОН утверждали на суде, что Константин Жуковский не предоставил по требованию документов и не прошел по требованию в служебный автомобиль, более того - «пытался убежать». В ходе слушания, на этапе оглашения материалов дела, еще до выступления адвоката, в судебный зал заглянул милиционер-конвоир с наручниками в руках. Он вопросительно взглянул на судью, и та утвердительно кивнула головой. Потом судья выслушала адвоката и Константина Жуковского, ушла на полчаса для принятия решения, а конвоир ждал в коридоре.

29 августа во второй половине дня сотрудники милиции задержали на улице Богдановича в Минске координатора «Европейской Беларуси» Максима Винярского, когда он выходил из квартиры активистки Юлии Степановой. Как рассказал активист Леонид Кулаков, который стал свидетелем задержания, Винярскому сообщили, что он разыскивается по подозрению в совершении преступления. М. Винярского доставили в Советский РУВД Минска и, обвинив в неповиновении сотрудникам милиции, составили на него протокол административного правонарушения по ст. 23.4 КоАП. Максим Винярский планировал в тот день принять участие в традиционной Толоке в урочище Куропаты. Судебное рассмотрение дела Максима Винярского состоялось 1 сентября в суде Советского района Минска. Судья Эдуард Якубовский признал активиста виновным и наказал арестом сроком 15 суток.

Ограничения свободы слова и права на распространение информации, преследование журналистов

12 августа Могилевский районный суд присудил штраф в размере 30 базовых величин журналисту Игорю Борисову. Поводом для этого стала перевозка ним в своем автомобиле 11 800 экземпляров независимых изданий - газеты "НАШ Могилев" и бюллетеня "Социал-демократ". Судья Могилевского районного суда Станислав Левченко признал Игоря Борисова виновным в распространении независимых изданий. В соответствии с постановлением судьи вся независимая пресса изымается. Судья посчитал, что И. Борисов нарушил ч.2 ст.22.9 КоАП. Дело связано с задержанием 16 июля автомобиля Борисова, который двигался со стороны Минска, инспекторами ГАИ в пригороде Могилева. ГАИшники проверили документы, после чего сообщили, что на автомобиль получена ориентировка, что якобы на нем совершено хулиганство, и для разбирательства необходимо проехать в РОВД. В Могилевском РОВД автомобиль активиста был досмотрен и изъяты тиражи двух независимых газет.

17 августа стало известно, что барановичского комментатора Владимира Майсюка, который почти 20 лет комментировал матчи местной команды, уволили с работы после того, как он раскритиковал состояние футбольного поля, на котором футболисты получают бесконечные травмы. Такое стало возможным после того, как 9 июля в негосударственной городской газете "Intex-press" в статье "Профессия - комментатор" Владимир Майсюк крайне негативно высказался о работе стадиона "Локомотив", администрация которого больше заботится не о состоянии футбольного газона, а прежде всего, занимается сбором денег за арендную плату. В этой статье само футбольное поле в Барановичах опытный комментатор сравнил с колхозным и сообщил, что на барановичском стадионе отсутствуют разносторонние соревнования, нет развития детского спорта. Именно после публикации критических замечаний в негосударственной газете "Intex-press" руководство клуба отклонило Владимира Майсюка от комментаторской работы.

18 августа в Могилеве в отношении независимых журналистов Алеся Буракова и Михаила Оршинского были возбуждены административные разбирательства. Их обвинили в сотрудничестве с иностранными СМИ, не имеющими аккредитации на территории Беларуси. Алесь Бураков был вызван старшим участковым майором Русланом Морозовым для опроса, который касался того, что в октябре 2013 на телеканале "Белсат" появился репортаж о могилевских трущобах и о том, как в них до сих пор живут люди. Относительно статуса Алеся Буракова он сообщил, что он в отделении находится как лицо, в отношении которого возбуждено административное разбирательство. Со слов майора Морозова, дело ему направили из КГБ, и он должен в нем разобраться и отреагировать на возможное правонарушение. У сотрудника милиции на СД-диске было записано несколько репортажей о Могилев, которые показывал телеканал "Белсат". Один из них касался могилевских трущоб. Сотрудник КГБ, который занимался этим делом, проводил оперативно-розыскное мероприятие с целью установления личности, которая занималась съемками этих репортажей. Независимый журналист отмечает, что с телеканалом "Белсат" он не сотрудничает, а откуда появились эти репортажи - не представляет. Более того, Алесь Бураков с 2009 года невъездной в Польшу, так как у него был конфликт со своими бывшими работодателями из "Радио Рация", и ему из-за этого аннулировали визу.

21 августа Совет Министров принял Постановление №180 о создании Республиканской экспертной комиссии по оценке информационной продукции на предмет наличия (отсутствия) в ней признаков проявлений экстремизма. Постановление предусматривает и создание системы экспертных комиссий в каждой из областей Беларуси. Согласно правительственныму сообщению, "в комиссию войдут авторитетные эксперты в области философии, психологии, филологии, социологии, а также представители органов государственного управления, осуществляющих противодействие экстремизму, что позволит всесторонне и компетентно рассматривать материалы на предмет наличия в них признаков экстремизма". Республиканская комиссия будет проводить экспертизу информационной продукции на территории Минска. Также в ее компетенции - согласование положений об областных комиссиях и их составе, разработка рекомендаций для областных комиссий. Кроме того, она будет рассматривать жалобы на экспертные заключения областных комиссий, изучать и распространять отечественный и зарубежный опыт предотвращения пропаганды экстремистской деятельности в информпродукции. Комиссия будет иметь право запрашивать и получать необходимые документы, материалы и информацию, имеющие значение для проведения экспертиз. Также она сможет приглашать и заслушивать на своих заседаниях представителей госорганов, организаций, общественных объединений и индивидуальных предпринимателей. При необходимости для экспертиз будут привлекаться различные специалисты, общественные деятели, которые не входят в комиссию. Проведенной экспертизы могут инициировать государственные органы, организации, общественные объединения и индивидуальные предприниматели. Также она может проводиться на основании постановлений госорганов или должностных лиц, "имеющих такое право". Экспертное заключение экспертной комиссии можно будет обжаловать в судебном порядке, а областной комиссии - в республиканской или в суде. По сообщению Мининформации, постановление Совет Министров принимал "в развитие закона Беларуси" О противодействии экстремизму "". "Документ принят в целях недопущения распространения на территории Беларуси информационных материалов экстремистского характера, для защиты общественных интересов от деструктивных проявлений в информационном пространстве", - подчеркнули в Мининформе.

26 августа судья Центрального района Гомеля Марина Домненко отклонила жалобу члена ОО "Белорусская ассоциация журналистов" Николая Бенько на действия первого заместителя прокурора Гомельской области Вадима Сущинского, который вынес предупреждение журналисту-фрилансеру за подготовку информационных материалов без аккредитации на зарубежное СМИ - "Белорусское Радио Рация". Рассмотрение жалобы на действия должностного лица государственного органа, которые ограничивают права и законные интересы гражданина, свелся к выяснению срока подачи заявления в суд. Кроме того, судья отказалась вести судебное заседание на белорусском языке, как просил Николай Бенько. Она не позволила Николаю как члену ОО "Белорусский ассоциация журналистов" иметь в суде своего представителя, также члена ОО "БАЖ" юриста Леонида Судаленко. Запрещено было делать фото-и видеосъемки, кроме аудиозаписи. Представитель Гомельской областной прокуратуры, старший помощник прокурора Дмитрий Дебой (который и готовил предупреждение Николая Бенько), также заявил, что право на обжалование в суде журналист получил еще 25 марта, после письменного отказа прокурора области отменить предупреждение. В итоге судья Марина Домненко решила отклонить жалобу журналиста, посчитав, что месячный срок для обращения в суд пропущен.

29 августа независимая журналистка Марина Молчанова, материалы которой публиковались на сайте телеканала "Белсат", получила повестку с требованием явиться в милицию в Бобруйске в качестве лица, в отношении которого ведется административный процесс по статье о нарушении законодательства о СМИ. 31 августа аналогичное приглашение получил брестский журналист "Белорусского Радио Рация" Евгений Скребец, которому вечером позвонили из милиции и попросили явиться в отделения якобы для уточнения сведений относительно его материала на сайте радио. В обоих случаях речь идет об очередной попытке привлечь журналистов к административной ответственности за сотрудничество с иностранными СМИ без аккредитации, так как оба упомянутые СМИ уже много лет добиваются получения такой аккредитации от властей Беларуси.

Ограничение свободы собраний

В начале августа правозащитники получили 10 отказов на проведение пикетов в День солидарности с гражданским обществом Беларуси с целью требования освобождения политических заключенных. Не дали разрешений на проведение пикетов местные власти Новополоцка, Витебска, Гомеля, Мозыря, Речицы, Жодино, Борисова, Барановичей, Сморгони и Могилева. Все отказы имели формальные основания: отсутствие договоров с правоохранителями, медицинской службой и коммунальщиками на обслуживание пикетов; намерение провести пикеты на многолюдных площадках в центрах городов, которые не определены для таких целей местными властями.

3 августа правозащитник Сергей Говша получил письмо за подписью заместителя председателя Барановичского горисполкома Д. Костюкевича, в котором сообщалось, что городская власть не дает согласия на проведение пикета 4 августа, цель которого - требование освобождения политических заключенных. Чиновник посчитал, что заявитель нарушил п. 5 Закона Республики Беларусь от 30.12.1997г. № 114-З "О массовых мероприятиях в Республике Беларусь (в редакции Закона Республики Беларусь от 08.11.2011г. № 308-З) и п. 4 решения горисполкома от 16.06.2009г. № 1497 «О порядке проведения массовых мероприятий в городе Барановичи" (в ред. Решения Барановичского горисполкома от 05.10.2009г. № 2497). Сергей Говша считает, что пикет запретили не потому, что неправильно составлена ​​заявка, а потому, что представители власти считают, что в Беларуси нет политических заключенных, а только уголовники.

4 августа витебский правозащитник Леонид Светик планировал проведение пикета в поддержку политзаключенных, но получил отказ. Подпись под запретом поставила заместитель главы администрации Железнодорожного района Витебска Наталья Лепешкина. В заявке на акцию правозащитник напоминал местным властям, что право граждан на свободное выражение мнений и право на мирные собрания - это важнейшие политические права. Поэтому он просил обеспечить на мероприятии общественный порядок, медицинское и коммунальное обслуживание за счет государства, а также «принять меры по защите участников пикетирования от возможных провокаций и неправомерных действий со стороны правоохранительных органов во время подготовки и проведения массового мероприятия, а также после его завершения» . Однако отказ был мотивирован именно отсутствием договоров с милицией, медиками и службой ЖКХ на обслуживание акции.

До 4 августа жодинские правозащитники так и не получили документального подтверждения из исполкома относительно запрета пикета, который они планировали провести 4 августа, при этом руководитель идеологического отдела Ирина Карпович по телефону сообщила, что отказ отправлен еще 28 июля - заказным письмом и даже с уведомлением.

7 августа в Бресте был запрещен пикет в поддержку политических заключенных. В отличие от других городов Беларуси, эту акцию планировалось провести 10 августа. Правозащитник Владимир Величкин, который направил заявку на пикет в горисполком, местом проведения акции указал площадку в парке воинов-интернационалистов, которая местными властями определена в качестве места для проведения массовых мероприятий. Однако в полученном из горисполкома ответе было сказано, что пикет не разрешен, так как в заявленное время площадка уже занята "другим мероприятием". Выяснилось, что пикет 10 августа невозможен из-за празднования в парке Дня строителя.

11 августа правозащитники из Березы Тамара Щепеткина и Сергей Русецкий направили заявление в Брестский облисполком с целью обязать Березовский райисполком привести свое решение относительно порядка организации и проведения массовых мероприятий в соответствие с постановлением Совета министров №207, согласно которому после подачи заявления райисполком в течение суток обращается в милицию для согласования вопросов по охране порядка на массовом мероприятии. В апреле текущего года правозащитники обращались в Министерство юстиции и Брестское областное управление внутренних дел, чтобы эти субъекты обязали Березовский райисполком внести необходимые изменения в свое решение. Полученные ответы свидетельствовали, что проблема будет решена. Как сообщили из Министерства юстиции за подписью первого заместителя министра А.В. Билейчика и из Брестского областного управления внутренних дел за подписью заместителя начальника управления В.П.Угляницы, решение райисполкома должно быть исправлено согласно постановлению Совмина. Однако во время подготовки правозащитников к пикету на 27 июля выяснилось, что изменений в решении райисполкома нет. Из милиции они вновь получили ответ: мы не можем заключить с вами договор, к нам должен обратиться, согласно постановлению Совмина №207, райисполком.

13 августа координатор Движения "За Свободу" по Витебской области Христофор Желяпов получил из Совета министров ответ на обращение нескольких десятков жителей областного центра с просьбой поспособствовать изменению решения Витебского горисполкома №881 "О массовых мероприятиях в г. Витебске" и инициировать обращение в Конституционный суд для проверки соответствии этого документа Конституции. В ответе было сказано, что Президиум Совета министров принял решение не направлять просьбу авторов коллективного обращения в Конституционный суд без всяких объяснений. Представители Совмина не ответили на еще один вопрос - о том, чтобы в рамках своей компетенции этот орган самостоятельно внес изменения в решение Витебского горисполкома, которое невозможно выполнить, так как местные власти требуют, чтобы вместе с заявкой на акцию инициаторы прилагали договоры на обслуживание сотрудниками милиции, ЖКХ, а также медиками. Эти структуры уклоняются от заключения договоров любыми возможными путями. Уклонившись от ответов по существу, представители Совета министров переадресовали обращение витеблян в Министерство юстиции. В письме, полученном из Минюста, было отмечено, что местные власти могут сами устанавливать порядок обращения за разрешением на уличные акции. Единственное, что пришлось констатировать чиновникам - так это то, что в разных регионах предусмотренный властями порядок различается.

22 августа березовские правозащитники получили отказ в проведении пикета, который был запланирован на 25 августа. Целью пикета было ознаменование годовщины придания Декларации независимости БССР статуса конституционного закона, а также выражение протеста против размещения российских военных баз на территории Беларуси и требование освобождения политзаключенных. Отказ подписан заместителем председателя райисполкома Евгением Тарасюком. Чиновник причиной отказа назвал отсутствие копии договора с милицией, в то время как к милиции по поводу обсуждения обслуживания пикета, согласно Постановлению Совета министров № 207, должен обратиться сам райисполком. Зная незаконность ссылки, чиновник добавляет еще одну причину: спортивные мероприятия детско-юношеской спортивной школы, на которых предусматривается наличие зрителей, которые запланированы на это же время. 25 августа Березовская правозащитница Тамара Щепеткина и общественная активистка Татьяна Тарасевич в заявленное время пикета с 18 до 19 часов пришли на центральный стадион Березы, чтобы посмотреть, действительно ли там проходят мероприятия с массой зрителей, из-за которых березовские чиновники не разрешили пикет. Но вход на стадион, где активисты просили место для 10 пикетчиков, был пуст, как и большие трибуны. Только 25 юных спортсменов находились на большом футбольном поле: часть играли в футбол, а часть редкой цепочкой делала пробежку вокруг поля.

24 августа правозащитник Сергей Говша получил ответ из Барановичского горисполкома за подписью заместителя председателя Дмитрия Костюкевича на свое письмо, в котором просил сообщить причину запрета пикета, который планировался 27 июля. Чиновник сообщил, что пикет, приуроченный ко дню принятия Декларации о независимости 27 июля, был запрещен потому, что заявитель не представил вовремя копии договоров с городским отделом внутренних дел, поликлиникой и "Спецавтобазой" по обслуживанию запланированного пикета. Но это не соответствует действительности. Заявители за месяц подали заявление о проведении пикета, а чуть позже предоставили копии договоров с городскими государственными структурами по обслуживанию мероприятия. Необходимые документы были представлены в горисполком вовремя - за 15 дней до запланированного пикета.

27 августа стало известно о запрете в Витебске пикета, приуроченного к 60-летию А. Лукашенко. Заявку на акцию в администрацию Октябрьского района подавал "врач-правдоруб" Игорь Постнов. Он выполнил все требования, регламентированные решением горисполкома "О массовых мероприятиях в г. Витебске", но разрешения так и не получил. В письме из Октябрьской районной администрации написано, что требования решения горисполкома №881 заявитель выполнил не в полном объеме. По словам Игоря Постнова, он сделал все, что от него требовалось, но столкнулся с давней проблемой организаторов массовых мероприятий. Заявитель должен представить районной администрации договоры на обслуживание пикета сотрудниками ЖКХ, городской поликлиникой и милицией. И. Постнов обратился во все эти структуры за договорами, но положительный ответ получил только от коммунальщиков: предприятие "Зеленхоз", которое занимается уборкой городской территории, заключило с ним договор. Из поликлиники ему ответили, что не занимаются организацией массовых мероприятий и посоветовали обратиться в районную администрацию - дескать, акциями занимаются они. Из милиции написали, что охраной правопорядка в любом качестве занимаются без всяких договоров, поскольку это профессиональная обязанность милиционеров. Таким образом, с поликлиникой и милицией, которые упомянуты в решении исполкома как вторая сторона, с которой нужно заключить договор, сотрудничества не получилось. И. Постнов собирался 30 августа или в ближайший после этой даты выходной день провести единоличную акцию - выйти с плакатом "Спасибо Батьке за нашу счастливая жизнь!". Кроме этого, на плакате он хотел разместить фотографию своего расчетного билета с суммой зарплаты, а также фотографии палат в витебских больницах.

28 августа заместитель председателя ОГП Василий Поляков по почте получил решение Комитета по правам человека ООН, который признал, что белорусские власти нарушили его право на проведение мирного собрания, запретив в сентябре 2008 года провести в Гомеле массовое мероприятие с целью агитации граждан не принимать участие в парламентских выборах, которые проходили в стране 28 сентября 2008 года. Соответствующее решение было принято 17 июля текущего года. В Комитет ООН Василий Поляков пожаловался после того, как не нашел защиты своих прав внутри страны. В своем решении Комитет по правам человека напомнил, что если государство налагает ограничение на свободу мирного собрания, тогда ему следует содействовать осуществлению права, а не искать ненужные или несоответствующие ограничения. А поскольку Правительство Беларуси посчитало, что только запретом мирного собрания можно обеспечить общественный порядок и безопасность, охрану нравственности и здоровья населения или защиты прав и свобод других лиц, то нарушило право заявителя на свободу проведения мирного собрания согласно статье 21 Международного пакта о гражданских и политических правах .

28 августа с 18 до 19 часов в Пружанах прошел единственный разрешенный из 7 поданных заявок на Брестчине пикет на городском стадионе "Муховец" с целью сбора подписей за открытие малого пограничного движения в 30-километровой зоне между Беларусью и Польшей. На пикете присутствовали 3 человека. Координатор кампании за малое пограничное движение на Брестчине, член партии Белорусская христианская демократия Александр Храпко отметил, что не повезло с погодой: шел дождь, поэтому кроме дежурных милиционеров и самих пикетчиков никого больше не было. Подписей не собрали. В Пружанах даже не понадобилось договоров с соответствующими государственными службами.

29 августа десятки могилевчан направили коллективное обращение в Совет министров Беларуси, в котором просят отменить решение Могилевского горисполкома "О массовых мероприятиях в городе Могилеве". Авторы обращения отмечают, что это решение противоречит законодательству Беларуси о массовых мероприятиях и Международному пакту о гражданских и политических правах, и, следовательно, нарушает конституционные права граждан на свободу массовых собраний. Граждане, подписавшие обращение, указывают, что решением Могилевского горисполкома установлены дополнительные требования к предоставлению документов при подаче заявления на проведение массового мероприятия: подразумевается необходимость предоставить договоры на обслуживание массового мероприятия (охрана, медицинское обслуживание и уборка территории). Но практика показывает, что эти договоры получить невозможно, поскольку их отказываются заключать без разрешения исполнительной власти на проведение мероприятия, а разрешение на проведение мероприятия не дают без заключенных договоров по его обслуживанию. В обращении отмечается, что нарушение законодательства о массовых мероприятиях носит массовый характер: требование вместе с заявлением на проведение мероприятия предоставлять договоры на обслуживание мероприятия содержится в соответствующих решениях органов власти Витебка, Орши, Полоцка, Дубровно, Глубокого, Докшиц, Толочина, Миор, Ушач, Шарковщины, Жодино, Пуховичей, Борисова, Бреста, Пинска, Каменца, Березы, Столина, Гомеля, Калинковичей, Мозыря, Буда-Кошелево, Речицы, Наровли, Ельска, Ветки, Житковичей, Добруша, Петрикова, Рогачева, Жлобина, Светлогорска, Кармы, Могилева, Мстиславля. Граждане обращают внимание на то, что подобных ограничений не содержится в решениях о массовых мероприятиях двух регионов страны: в городе Минске и Гродненской области. Граждане, подписавшие обращение, просят Совмин отменить решение Могилевского горисполкома для приведения в соответствие Конституции и Международному пакту о гражданских и политических правах, а также инициировать проверку соответствия Конституции 40 нормативных правовых актов о порядке проведения массовых мероприятий Конституционным судом.

Ограничение свободы ассоциаций

8 августа суд Ленинского района Бреста не удовлетворил иск бывшего рабочего ОАО "Савушкин продукт" Владимира Андращука, который обратился в суд, чтобы понудить руководство предприятия выплатить ему 15 миллионов рублей, выплачиваемых по коллективному договору при выходе на пенсию. Для выплаты непосредственный руководитель Андращука должен был ходатайствовать перед генеральным директором ОАО "Савушкин продукт", и тот решает, предоставить эту сумму, или нет. Непосредственный руководитель не стал ходатайствовать, поскольку решил, что Андращук не имеет никакого отношения к коллективному договору, поскольку не является членом государственного профсоюза. При этом стаж безупречной работы Андращука на предприятии составляет 39 лет. Суд сослался именно на этот пункт договора: непосредственный руководитель не ходатайствовал за работника. Но суд признал, что Андращук имеет отношение к коллективному договору, поскольку согласно ст. 365 ч.2 Трудового кодекса, если работник - не член официального профсоюза - написал заявление о присоединении к коллективному договору, то он становится ее участником.

26 августа учредители республиканского правозащитного объединения "Пакт" - Движение за реализацию Международного пакта о гражданских и политических правах направили в Верховный суд жалобу на отказ Министерства юстиции зарегистрировать созданное общественное объединение. Исполнительный директор объединения Леонид Судаленко отметил, что организация создавалась для защиты интересов граждан, в пользу которых Комитет по правам человека ООН принял и будет принимать решения о нарушении со стороны государства их гражданских и политических прав. Отказывая в государственной регистрации объединения, Министерство юстиции сослалась на такие неточности в документах, как ошибка в номере квартиры одного из основателей и в дате рождения другого. Учредители данные ошибки считают техническими, не способными повлиять ни на какие обстоятельства при принятии решения о государственной регистрации объединения.