Борьба с "тунеядством" - популистские меры времен военного коммунизма

Популистскими мерами времен военного коммунизма назвал Валентин Стефанович поручения президента Лукашенко, направленные на искоренение "иждивенчества" и "тунеядства", которые он раздавал 20 октября на совещании по вопросам занятости и миграции в стране.

В ходе совещания, в котором принимали участие руководитель Администрации президента Андрей Кобяков, госсекретарь Совета безопасности Александр Межуев, заместитель премьер-министра Анатолий Тозик, министр образования Сергей Маскевич, министр внутренних дел Игорь Шуневич, Александр Лукашенко сделал ряд довольно громких заявлений, о которых информировала БЕЛТА со ссылкой на пресс-службу президента. 

Заместитель руководителя ПЦ «Весна» Валентин Стефанович, исходя из содержания этого сообщения, заявил, что для решения проблем, связанных с рынком труда в Беларуси, которые обсуждались в ходе этого совещания, почему-то предлагаются "исключительно популистские меры, которые больше похожи на времена военного коммунизма - это и принудительная мобилизация рабочей силы, и принудительный труд под угрозой санкций и другие подобные вещи".

Ссылки главы государства на советскую практику при каждом обсуждении этой проблемы правозащитник называет неуместными. "Во-первых, это был совсем другой образ - коммунистическое государство, а не государство, которое строит рыночные отношения в экономике, в том числе в сфере труда. Во-вторых, согласно конституции Советского Союза все граждане были обязаны работать и таким образом участвовать в строительстве социалистического государства. Соответственно, лица, которые не работали, привлекались к уголовной ответственности за "тунеядство", была такая статья в Уголовном кодексе. Как и были статьи за "бродяжничество", "попрошайничество". То есть, если мы хотим вернуться к советской практике, практике тоталитарно-коммунистического государства, то давайте будем называть вещи своими именами".

Происходит подмена понятий

Трудно не согласиться с тем, что пополнение бюджета Республики Беларусь гражданами - это действительно проблема. Президент заявил, что 400 тысяч граждан не задействованы в экономике страны, и поставил вопрос - за чей счет они живут. С такой топорной постановки вопроса, как отмечает правозащитник, начинается подмена понятий. "Здесь важно разграничить две вещи - право граждан на труд и обязательство граждан по уплате налогов в случае получения доходов. Это разные проблемы. Если граждане работают за рубежом, работают в стране и не выплачивают налоги - это прерогатива налоговых органов, задача которых - принимать какие-то меры, чтобы граждане платили налоги и делали выплаты в социальный фонд, и привлекать к установленной законом ответственности при доказанности факта уклонения от уплаты налогов. Если речь идет о принуждении к труду, то здесь следует напомнить, что согласно Конституции Республики Беларусь труд - это право гражданина, а не обязанность", - подчеркивает Валентин Стефанович.

Отдельно он обращает внимание на то, как предлагается решать проблему труда обязанных лиц. ""Как они работают? В систему ЖКХ вы их отправляете. Устроили и устроили - работники ЖКХ мучаются и постоянно жалуются: то на работу не ходят, приходится милиции их за руку водить, то еще куда-то что-то. Почему дальше не делаем шаги? Если он трудоустроен, обязан работать и не работает, почему мы дальше не принимаем меры?"- вопрошал Лукашенко у участников совещания. Правозащитник напомнил и о прежних выступлениях главы государства с предложением создания трудовых лагерей, где такие граждане будут работать принудительно.

Ко всему, президент поддержал инициативу МВД о введении в Кодекс об административных правонарушениях "норму, позволяющую привлекать к ответственности, в том числе к принудительному трудоустройства граждан, которые в определенный период времени умышленно не работают". Президент, ссылаясь на советский опыт, поручил вернуться к вопросу юридического определения термина "иждивенцы".

"В таком контексте, когда людей будут привлекать к работе под угрозой санкций, это будет полностью соответствовать понятию "принудительный труд", которое дается конвенциями Международной организации труда, а также Пактами ООН - Международным пактом о гражданских и политических правах и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах", - констатирует Валентин Стефанович. Он еще раз подчеркивает: если гражданин не хочет работать - он имеет на это полное право. "Да, если человек не работает, то он не получает зарплаты. Соответственно, если он не может оплачивать, например, коммунальные услуги, его имеют право выселить из квартиры. Но человек сам выбирает такой образ жизни. К тому же, в Беларуси официально существует безработица. И в условиях свободного рынка труда, наличия безработицы не совсем понятно, как можно привлекать к ответственности за то, что кто-то не работает в определенный период времени. Также существуют попросту другие виды получения доходов гражданами. Например, люди сдают квартиры, получают доход, с которого выплачивают налоги. Интересно, таких граждан - которые не работают, но выплачивают налоги с доходов - будут зачислять к "тунеядцам" или нет? Или "тунеядцами" будут считаться только те, кто не работает и не платит налог и отчисления в социальный фонд? Но последнее нелогично, ведь если человек не работает, а значит и не имеет дохода, то ему и не из чего платить налог..."

Власти не прислушиваются к рекомендациям ООН

Вопрос принудительного труда в Беларуси в очередной раз попала в поле зрения ООН в связи с выходом доклада «Повсеместные нарушения трудовых прав и принудительный труд в Беларуси», подготовленного Международной федерацией за права человека и Правозащитным центром "Весна". Комитет по экономическим, социальным и культурным правам ООН, рассмотрев положение дел в Беларуси в ноябре 2013 года, сделал выводы, которые во многом повторяют заключение и рекомендации, содержащиеся в докладе правозащитников. Одна из основных рекомендации Комитета ООН белорусскому правительству - отказаться от использования принудительного труда и обеспечить надлежащую защиту прав трудящихся.

"Как мы видим, правительство не прислушивается к рекомендациям Комитета по экономическим, социальным и культурным правам ООН, в стране идет работа по совершенствованию правовой базы для привлечения граждан к принудительному труду, что мы считаем недопустимым, - говорит Валентин Стефанович. - Это нарушение Беларусью своих международных обязательств в рамках Пакта ООН и конвенций МОТ. И со своей стороны мы вынуждены будем информировать эти структуры ООН, что Беларусь, к сожалению, движется в таком направлении".

По словам правозащитника, вопрос использования принудительного труда также должен встать во время прохождения Беларусью в Совете по правам человека ООН процедуры Универсального периодического обзора в апреле 2015 года.

Кроме того, правозащитник считает необходимым, в свете озвученных МВД инициатив, ознакомить это министерство с рекомендациями Комитета по экономическим, социальным и культурным правам ООН. "Полагаю, что нужно послать в МВД рекомендации Комитета, чтобы при разработке изменений в КоАП они еще раз задумались о том, насколько это соответствует нашей Конституции и тем международным нормам в области прав человека, которые ратифицировало белорусское государство", - говорит Стефанович. Правозащитник также считает, что эти рекомендации следует направить и МИД, который является ответственным за контроль за выполнением международных обязательств Республики Беларусь.