Палата представителей: Основания для декриминализации статьи 411 Уголовного кодекса отсутствуют

Председатель Постоянной комиссии по законодательству Палаты представителей Национального собрания Людмила Михалькова ответила ПЦ «Вясна» на обращение о отмены в Уголовном кодексе Беларуси статьи 411.

Напомним, Правозащитный центр "Весна" 3 апреля от имени руководителя организации Алеся Беляцкого направил в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь обращение, в котором поставил перед законодателем вопрос об отмене статьи 411 Уголовного кодекса "Злостное неповиновение требованиям администрации исправительного учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы".

Правозащитники считают, что статья 411 УК противоречит пункту 7 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, который гласит, что «никто не должен быть вторично судимым или наказанным за преступление, за которое он уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом каждой страны».

Обращали эксперты внимание и на то обстоятельство, что статья 411 УК нередко используется для преследования и усиления давления на политических заключенных. Достаточно вспомнить дело политзаключенного Николая Дедка. 

В обращении также акцентировалось внимание на то обстоятельство, что дисциплинарные взыскания за нарушения, перечисленные в статье 411, налагаются во внесудебном порядке должностными лицами тюрем и исправительных колоний - офицерами ДИН Министерства внутренних дел. Это порождает практику произвольного и избирательного применения статьи 411 - например, против неугодного администрации исправительного учреждения заключенного или при политическом мотиве властей.

Председатель Постоянной комиссии по законодательству Палаты представителей Людмила Михалькова не видит в этом большой проблемы, и в качестве примера приводит законодательства Республик Узбекистан, Казахстан и Украины, где существуют аналогичные статьи.

"Порядок признания лица, злостно нарушающим установленный порядок отбывания наказания в виде лишения свободы строго регламентирован в законе (статья 117 Уголовно-исправительного кодекса). Решая вопрос о привлечении лица к уголовной ответственности по ст. 411 УК, орган предварительного следствия, прокурор и суд обязаны проверить законность предварительного применения к осужденному предназначенных ранее мер дисциплинарного взыскания.

Вследствие изложенного, с Вашими доказательствами о том, что ст. 411 УК дает администрации исправительных учреждений возможность злоупотреблять своим служебным положением в части свободного привлечения к ответственности за незначительные провинности, нельзя согласиться. Как и по всем другим видам преступлений оценка доказательств виновности лица и приговор по делу определяется только судом».

В своем обращении правозащитники указывали, что необходимость отмены статьи 411 из Уголовного кодекса, следует из дисциплинарной преюдиции. Ее суть в том, что действие становится преступлением, если оно совершено в течение года после наложения взыскания за такое же нарушение. При этом эксперты подчеркивают, что преступление - это не сумма разных проступков. Однако наказание по статье 411 назначается за те же проступки, за которые осуждены уже понесли наказание в дисциплинарном порядке.

Правозащитники подчеркивают, что в таком случае лишение свободы (а это единственный предусмотренный статьей 411 вид наказания) противоречит принципам уголовного закона и уголовной ответственности - справедливости и гуманизма.

Людмила Михалькова убеждена, что наличие в санкции статьи 411 УК только одного вида наказания - лишения свободы - не противоречит принципам справедливости и гуманизма (на что указывали в своем обращении правозащитники), и обусловлена ​​совершением преступления в местах лишения свободы.

"Поэтому, - считает Михалькова - указание в обращении о том, что статья 411 УК является единственной нормой уголовного закона с дисциплинарной преюдицией, не может считаться доказательством того, что подобная норма вообще не нужна в Уголовном кодексе."

Председатель Постоянной комиссии по законодательству Палаты представителей делает выводы, что исключение статьи 411 из Уголовного кодекса "приведет к ... действиям, заключающихся в злостном неповиновении требованиям администрации исправительного учреждения, что может способствовать созданию условий для совершения осужденными лицами других преступлений, в частности, групповых, вызвать другие негативные тенденции, которые ухудшат состояние оперативной обстановки и общей криминогенной ситуации в учреждениях уголовно-исполнительной системы ..."

Ответ на обращение правозащитников представителя законодательного органа страны в вопросе отмены статьи 411 из Уголовного кодекса Беларуси комментирует юрист Павел Сапелко:

"За нарушение правил отбывания наказаний предусмотрен широкий перечень разного рода дисциплинарных взысканий: начиная от символических, вплоть до помещения в "тюрьму" в колонии - помещение камерного типа (ПКТ). Заключенный может быть переведен на более строгий режим содержания. Я не говорю уже о том, что такие злостные нарушители не могут рассчитывать ни на условно-досрочное освобождение или снижение срока наказания по амнистии. Вот эти меры нормальные и применяются в цивилизованных правовых системах.

Нормально также применять уголовный закон, если заключенный терроризирует других заключенных или администрацию тюрьмы; организует групповые акты неповиновения.

В другом случае лишать свободы за нежелание или неумение отправляться в условиях лишения свободы - бессмысленно".

Смотрите также мнение Павла Сапелко в программе Белсата "Маю права".