Конституционный суд не видит противоречий в законе об альтернативной службе

Право на альтернативную гражданскую службу (АГС) закреплено в Конституции с момента ее принятия — с 1994 года. Однако парламенту понадобилось более 20 лет, чтобы появился соответствующий закон. У правозащитников по поводу нового закона возникла масса вопросов, а Конституционный суд решил, что никаких противоречий нет.

Альтернативщики должны доказать свою религиозность 
Единственная причина, по которой призывник может отказаться от срочной воинской службы — религиозность. Однако быть просто верующим недостаточно. Нужно обосновать глубину своих религиозных чувств, так как законодатель не связывает право на замену воинской службы на альтернативную лишь с фактом причастности к религиозной организации либо иными, в частности пацифистскими, убеждениями. 
Конституционный суд считает, что это не противоречит ст. 31 Конституции (право на свободу вероисповедания), поскольку требование «обусловлено заявленным самим гражданином желанием вместо воинской службы проходить альтернативную». 
«Я не удивлен позиции Конституционного суда, он всегда соглашается с президентом, парламентом, — говорит представитель кампании «За альтернативную гражданскую службу» Евгений Осиевский. — Однако, на мой взгляд, во-первых, должен быть просто заявительный принцип для желающих пройти альтернативную гражданскую службу, и неважно, верующий это человек или нет, его пацифистских убеждений достаточно, чтобы его не забирали в армию. Во-вторых, удивляет позиция законодателя — доказать глубину своей религиозности. Как это можно доказать? Принести справку из церкви, что ты носишь крестик?» 
Евгений обращает внимание на опыт зарубежных стран. В Молдове, когда религиозность была единственным основанием требовать АГС, это породило коррупцию — религиозные организации выдавали призывникам липовые справки. 
Протестовать альтернативщикам не разрешат 
Одним из условий прохождения АГС является соблюдение ряда ограничений. К ним относятся запрет принимать участие в забастовках, заниматься иной оплачиваемой работой, осуществлять предпринимательскую деятельность. 
«Одна из самых серьезных претензий к принятому закону — непонятный статус гражданина, который выбрал альтернативную службу. На него не распространяются права, регламентированные Трудовым кодексом. К примеру, запрещено участвовать в забастовках, найти подработку. Ведь даже на «химии» люди могут зарабатывать по 10 млн рублей, а альтернативщикам будут платить по 2 млн рублей. Вместе с тем, такой человек и не является военнослужащим, поэтому специализированное законодательство на него также не распространяется», — говорит Осиевский. 
Конституционный суд считает, что вышеуказанное условие не нарушает права граждан на свободу объединений, труд, защиту своих экономических и социальных интересов, включая право на забастовку, поскольку гражданин добровольно выбрал альтернативную гражданскую службу вместо воинской. 
«Такая позиция государства только подчеркивает, что закон сделан для галочки, — считает Евгений Осиевский. — Люди, которые выбрали альтернативную гражданскую службу, могли бы принести пользу обществу, работая на стройке, в больницах и других социально важных объектах, где сегодня не хватает человеческих ресурсов. Но вместо этого создаются искусственные препятствия». 
Как за границей? 
В Молдове в 2007 году был принят новый закон об организации гражданской службы. Он сократил срок прохождения АГС до 12 месяцев (для специалистов с высшим образованием — 6 месяцев), ранее этот срок в два раза превышал срок службы в армии. Кроме того, был расширен перечень причин, по которым служба в армии может быть заменена гражданской, включая гуманистические и моральные убеждения. 
Гражданская служба исполняется не только в государственных, но и в коммерческих учреждениях, которые оказывают социальную и медицинскую помощь, занимаются промышленным строительством, сельским и коммунальным хозяйством, а также в специальных формированиях гражданской службы (поисково-спасательные, противопожарные отряды). 
Россия в 1996 году вошла в Совет Европы, взяв на себя ряд обязательств, в том числе — узаконить институт альтернативной гражданской службы. Однако соответствующий закон президент РФ подписал только в 2002-м. Право на замену воинской службы альтернативной гражданской может быть предоставлено по любым убеждениям — религиозным, философским, морально-этическим, политическим и другим. Процедура — заявительно-пояснительная. Гражданин должен обосновать свои убеждения, но не доказывать их. Первоначально срок АГС был 42 месяца, позже заменен на 21 месяц (при сроке военной службы в 12 месяцев). 
В Беларуси срок прохождения альтернативной службы для призывников с высшим образованием составит 24 месяца, без диплома — 36 месяцев. Это в два раза больше, чем служба в армии.