Беларусь отклонила жалобу семьи Захаренко в КПЧ и прекратила переписку с Комитетом
Юрий Захаренко
Раиса Михайловская: Мы надеемся, что на ближайшей сессии Комитета по правам человека ООН жалоба семьи Захаренко против Беларуси будет рассмотрена.
Правозащитник Раиса Михайловская рассказала сайту «Белорусского документационного центра» о ситуации с жалобой в Комитет по правам человека ООН по поводу насильственного исчезновения Юрия Захаренко в мае 1999 года.
- Комитет по правам человека ООН зарегистрировал индивидуальное сообщение Ульяны и Елены Захаренко против Республики Беларусь за № 2586/2015 еще в марте этого года.
7 мая 2015 года государство-участник своих замечаниях заявило Комитету о том, что считает, что в данном случае отсутствуют законные основания для рассмотрения сообщения как относительно его приемлемости, так и по существу. Свои соображения государство уместило на одной страничке текста.
Во-первых, Беларусь утверждает, что данное сообщение представлено в нарушении статьи 5 Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, поскольку оно от имени Ульяны и Елены Захаренко направлено Раисой Михайловской, при этом государство-участник не получило в представленной информации сведений, по каким причинам предполагаемые жертвы нарушений прав человека не представили данное сообщение самостоятельно.
И второе - Республика Беларусь в своих замечаниях утверждает, что данные лица не исчерпали все доступные внутренние средства правовой защиты.
Государство-участник заявило Комитету, что отклоняет данное сообщение и прекращает дальнейшую переписку с ним по данному сообщению ввиду несоблюдения его автором положений Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, а всю дальнейшую работу Комитета по сообщению будет рассматривать как поощрение автора, Р. Михайловской, к действиям, не предусмотренным Факультативным протоколом, и злоупотреблению правом обращения в международные органы.
- Как Вы можете прокомментировать эти заявления?
- Первое, что необходимо здесь отметить – это то, что государство в данном случае прислало не свои конкретные соображения относительно существа жалобы, а очередную отписку, которой продемонстрировало полное нежелание контактировать с Комитетом и в очередной раз поднимать тему исчезнувшего 16 лет назад оппонента власти.
Юристами «Белорусского документационного центра» подготовлены и отправлены в адрес КПЧ комментарии к заявлению Республики Беларусь. Мы полностью опровергаем утверждения государства-участника о неисчерпании авторами жалобы всех доступных средств защиты на национальном уровне, а также приводим доводы о допустимости представления индивидуального сообщения в Комитет по правам человека третьими лицами, а не самим лицом.
Авторами индивидуального сообщения 2586/2015, а также предполагаемыми жертвами, являются мать и дочь Юрия Захаренко - Ульяна и Елена Захаренко. Право на обращение в Комитет по правам человека без доверенности дает им то обстоятельство, что Ю.Захаренко исчез и на протяжении 16 лет его местонахождение неизвестно, юридически он должен считаться умершим и не может подать жалобу лично.
Утверждения государства-участника о том, что Комитет не может рассматривать сообщения, представленные ему третьей стороной, не могут быть приняты во внимание, поскольку в Факультативном протоколе не содержится каких-либо положений, запрещающих авторам назначать третьи стороны в качестве получателей корреспонденции Комитета от их имени. Кроме того, согласно давно установившейся практике Комитета по правам человека, авторы могут назначать представителей по своему усмотрению не только для получения корреспонденции, но и для представления их интересов в Комитете. В данном случае Ульяна Захаренко - мать жертвы насильственного исчезновения Юрия Захаренко, будучи в возрасте 91 года и имея слабое состояние здоровья, не смогла направить своё индивидуальное обращение в КПЧ и коммуницировать с Комитетом лично и выдала мне доверенность, которой уполномочила представлять её интересы в Комитете. Елена Захаренко, гражданка Республики Беларусь, проживающая в Германии, поступила аналогичным образом.
В настоящем деле авторы и жертвы Ульяна и Елена Захаренко представили надлежащим образом подписанную доверенность, подтверждающую полномочия Раисы Михайловской представлять их интересы в Комитете. Следовательно, для целей статьи 1 Факультативного протокола данное сообщение Комитету было представлено самими авторами и предполагаемыми жертвами через их надлежащим образом назначенного представителя.
Кроме того, пункт 2 статьи 39 Международного пакта о гражданских и политических правах уполномочивает Комитет по правам человека устанавливать собственные правила процедуры, которые государства-участники согласились признавать. Любые действия государства-участника, которые могут затруднять или срывать рассмотрение и изучение Комитетом сообщений и изложение им своих соображений, несовместимы с указанными обязательствами.
Таким образом, отклонив представленное индивидуальное сообщение семьи Захаренко и прекратив дальнейшую переписку с Комитетом по данному сообщению государство-участник нарушает свои обязательства по статье 1 Факультативного протокола к Пакту.
- Фактически эта страница текста и является ответом государства-участника на жалобу, состоящую из 28 страниц и приложениями к ней - многочисленными документами?
- Да. Таким образом Республика Беларусь исчерпала свою возможность коммуникации с Комитетом по этому сообщению. Больше Комитет с ним коммуницировать не будет. Напомню, что в случае с рассмотрением жалобы семьи Анатолия Красовского государство несколько раз предоставляло информацию о ходе расследования обстоятельств его исчезновения. В данном же случае оно не посчитало нужным даже упомянуть о том, что такое расследование проводится и что сделано государством для установления судьбы экс-министра МВД РБ Юрия Захаренко.
Мы надеемся, что на ближайшей сессии Комитета по правам человека ООН жалоба семьи Захаренко против Беларуси будет рассмотрена.
