Ситуация с правами человека в Беларуси. Август 2015
Правозащитный центр "Весна"
Ситуация с правами человека в Беларуси
Август 2015 г.
1. Выводы
- 22 августа Указом Президента Республики Беларусь были помилованы и освобождены от дальнейшего отбытия наказания в виде лишения свободы шестеро политзаключенных – Н. Статкевич, Н. Дедок, И. Олиневич, А. Прокопенко, Ю. Рубцов, Е. Васькович. Несмотря на отсутствие каких-либо системных изменений в области прав человека, данный шаг власти можно оценить как позитивный;
- помилование политзаключенных произошло без снятия судимости, все они подлежат профилактическому наблюдению на весь период погашения судимости, а также имеют другие ограничения прав, невозможность баллотироваться на выборах всех уровней, в частности. Кроме того, наличие непогашенной (неснятой) судимости создаёт угрозу применения в отношении помилованных иных, более жёстких форм контроля и ограничений (превентивный надзор), в том числе и угрозу лишения свободы за нарушение этих ограничений;
- 11 августа стало известно о возбуждении нового политически мотивированного уголовного дела по факту нанесения граффити политического содержания на ряде сооружений и зданий в г. Минске. В рамках данного уголовного дела 20 августа были предъявлены обвинения по ч. 2 ст. 339 УК (злостное хулиганство) в отношении М. Пекарского и В. Жеромского. В отношении обоих избрана мера пресечения в виде содержания по стражей;
- в течение месяца продолжалось давление на гомельского правозащитника Леонида Судаленко;
- 14 августа Министерство юстиции в очередной раз отказал в регистрации Партии «Белорусская христианская демократия». Причины отказа в регистрации нарушают свободу ассоциации учредителей и никоим образом не связаны с допустимыми ограничениями свободы ассоциаций, указанных в ст. 22 Международного Пакта о гражданских и политических правах;
- серия массовых мероприятий, проходивших в Минске в течении месяца, проходили без вмешательства органов правопорядка либо сопровождались краткосрочными задержаниями их участников, что связано с проведением президентской избирательной компании. В то же время, в других городах страны местные органы власти продолжали практику запрещения проведения мирных собраний.
2. Политические заключенные
22 августа 2015 года стало известно, что Указом Президента Республики Беларусь были помилованы и освобождены от отбытия наказания в виде лишения свободы шестеро политзаключенных –Николай Статкевич, Николай Дедок, Игорь Олиневич, Артём Прокопенко, Юрий Рубцов, Евгений Васькович. В течение суток все помилованные были освобождены из мест лишения свободы и прибыли к месту своего проживания.
Следует отметить, что в соответствии с принятым президентом Указом, все шестеро политзаключенных были освобождены от дальнейшего отбытия наказания без снятия судимости. В соответствии с действующим уголовным законодательством это означает, что они (за исключением Ю. Рубцова) будут находиться под профилактическим наблюдением на протяжении всего срока погашения судимости, а также все будут поражены в политических правах – не смогут баллотироваться на выборах всех уровней до погашения (снятия) судимости. Кроме того, наличие профилактического наблюдения может быть, при определённых условиях, использовано властью в целях установления более жёстких мер контроля над бывшими политзаключёнными – установление судами превентивного надзора, за нарушение правил которого предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы.
В связи с освобождением шести политзаключенных Правозащитный центр «Весна» выступил со специальным заявлением, в котором приветствовал данный шаг белорусских властей, призвав при этом власти к дальнейшим шагам, направленным на улучшение ситуации с правами человека в стране, а также принять меры по восстановлению гражданских и политических прав освобождённых. Следует отметить, что освобождение и полная реабилитация политзаключенных было требованием ЕС к властям Республики Беларусь.
11 августа стало известно о задержании М. Пекарского, В. Жеромского, В. Косинерова, Я. Ульяненкова и гражданина России Павла (фамилия неизвестна) по подозрению в совершении злостного хулиганства (ч.2 ст. 339 УК) и порчи зданий и сооружений (ст. 341 УК) по трём эпизодам: нанесение граффити на заборе одной из улиц Минска «Беларусь должна быть белорусской» с изображениями белорусского орнамента, а так же зачёркнутых свастики и серпа с молотом; нанесение граффити на стене на территории заброшенной бывшей военной части в Минске «Революция сознания, она уже идёт» с изображением человека с бутылкой в руках, а так же изображениями летящего аиста, раскрытой книжки и гантели; закидывание краской бигборда с изображением работников милиции, принадлежащего индивидуальному предпринимателю. Задержание подозреваемых происходило по месту их проживания, с непропорциональным применением физической силы и спецсредств. В домах задержанных проведены обыски. М. Пекарский, В. Жеромский были водворены в ИВС, а затем и в СИЗО МВД № 1, в отношении их была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, а В. Косинеров находился под стражей в больнице, куда он был доставлен с двойным переломом челюсти и другими телесными повреждениями.
20 августа М. Пекарскому и В. Жеромскому были официально предъявлены обвинения по ч. 2 ст. 339 УК, все три эпизода объединены в одно производство. В связи с данными задержаниями и взятием под стражу М. Пекарского и В. Жеромского Правозащитный центр «Весна» выступил с заявлением о признании находящихся под стражей политзаключенными.
3. Выборы президента
До 21 августа продолжался сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов в президенты. Сбор подписей в поддержку А. Лукашенко сопровождался тотальным применением административного давления на избирателей и происходил, в том числе на рабочих местах в рабочее время, по инициативе представителей администрации предприятий.
Из восьми инициативных групп подписи в территориальные избирательные комиссии сдали пять: А. Лукашенко, Т. Короткевич, С. Гайдукевича, В. Терещенко, Н. Улаховича. В настоящее время идет процесс проверки подписей. Наблюдатели отстранены от участия в этом процессе.
До 26 августа органами исполнительной власти были созданы участковые избирательные комиссии. Процесс отбора в УИК был формальным; из представителей, выдвинутых оппозиционными политическими партиями, в состав УИК попало всего 6% претендентов – 31 человек. Таким образом, оппозиция будет представлена в 0,5% участковых комиссий.
4. Преследование журналистов
Продолжается практика давления на независимых журналистов и привлечение их к административной ответственности. Александра Денисова и Алеся Киркевича судья оштрафовал на 25 базовых величин (4 500 000 рублей) каждого.
5. Произвольные задержания
Милиция сорвала рок-концерт, который проводился 1 августа возле Ратомки. Задержание молодых людей, в том числе, девушек, сопровождалось непропорциональным применением физической силы и спецсредств. Их административные дела судьей были отправлены на доработку.
12 августа в Микашевичах был задержан Леонид Дубоносов, собиравший подписи за потенциального кандидата в президенты Татьяну Короткевич. Задержание сотрудник милиции обосновал звонком в милицию, что якобы Леонид Дубоносов собирает подписи в состоянии алкогольного опьянения. Активиста вынудили пройти освидетельствование, показавшее, что тот был трезв.
6. Нарушения свободы ассоциаций, давление на правозащитников
В течение месяца были зафиксированы очередные случаи оказания давления на гомельского правозащитника Леонида Судаленко, связанное с его активной правозащитной деятельностью.
25 августа Леонид Судаленко возвращался домой на поезде Вильнюс-Минск. На первой белорусской станции «Гудогай» представители пограничной службы после проверки документов сообщили Л. Судаленко, что ему необходимо покинуть поезд на следующей станции и проследовать с ними для прохождения операции таможенного контроля в виде личного досмотра. При этом никаких объяснений причин и оснований для проведения данного вида таможенного контроля Л. Судаленко представлено не было.
Примерно в 21.00 на станции Молодечно Л. Судаленко с применением физической силы был вынесен из вагона поезда, доставлен в помещение пункта таможенного досмотра «Молодечно» Минской региональной таможни, где он был подвергнут личному досмотру с составлением соответствующего протокола. Ничего запрещённого к перемещению через государственную границу либо подлежащему обязательному таможенному декларированию при Судаленко и в его багаже обнаружено не было. Домой он вынужден был добираться на другом поезде, стоимость проезда ему не компенсировали. Это не первый случай досмотра Л. Судаленко при пересечении границы. В мае при проведении операции таможенного контроля у Судаленко был изъят личный ноутбук, в связи с чем правозащитник обратился с жалобой в суд Ошмянского р-на, а затем в кассационном порядке и в Гродненский областной суд.
Также продолжают оказывать давление на правозащитника и налоговые органы по месту жительства. Так, налоговая инспекция Гомельского р-на вынесла в адрес Л. Судаленко требование о предоставлении декларации о доходах и имущества причем под грифом «для служебного пользования» за 10 лет. Ранее Судаленко уже отчитался перед налоговой инспекцией о своих по 2012 год включительно. В связи с этим правозащитник обратился в суд Советского р-на Гомеля с требованием обязать налоговую инспекцию Гомельского р-на «рассекретить» информацию о том, кто же является инициатором налоговой проверки. 26 августа суд Советского р-на г. Гомеля отказал в удовлетворении жалобы.
14 августа Министерство юстиции Республики Беларусь в очередной раз отказало в регистрации Партии «Белорусская Христианская демократия». Основания отказа в регистрации данной партии, по мнению Правозащитного центра «Весна», никоим образом не связан с допустимыми ограничениями свободы ассоциаций, указанных в ст. 22 Международного Пакта о гражданских и политических правах, и нарушают права учредителей данной партии на ассоциацию. Следует напомнить, что с 2000 года в Беларуси не было зарегистрировано ни одной новой политической партии.
7. Нарушение свободы высказывания мнений, свободы совести, свободы собраний
В течение месяца в городах Беларуси членами инициативных групп по выдвижению кандидатов в президенты активно проводились пикеты с целью сбора подписей граждан. В связи с тем, что данные мероприятия проводились в рамках избирательной компании, порядок их проведения регулировался нормами Избирательного кодекса, а не Закона Республики Беларусь «О массовых мероприятиях», т.е. данные пикеты проводились без разрешения местных органов власти, в местах, не запрещённых решениями этих органов. При этом некоторые оппозиционные политики проводили пикеты с лозунгами социального и политического содержания, сопровождавшихся в ряде случаев и сбором подписей. Так, в Минске была проведена целая серия пикетов, организованных ОГП и инициативной группой по выдвижению кандидата в президенты Анатолия Лебедько с требованиями освобождения политзаключённых и в поддержку журналистов-фрилансеров и свободы слова.
21 августа возле СИЗО № 1 в Минске прошла акция солидарности с арестованными М. Пекарским и В. Жеромским. В акции приняло участи около 20 человек.
Также 21 августа в последний день сбора подписей за выдвижение кандидата в президенты Татьяны Короткевич активистами Партии БНФ и гражданской компании «Говори правду» в г. Минске был проведен пикет под названием «Проспект национального флага -2015». Около 40 человек, державшие в руках белорусские национальные бело-красно-белые флаги, попытались растянуться от пл. Свободы вдоль пр. Победителей. Однако, сотрудники МВД в штатском не разрешили им этого сделать. Никаких задержаний участников пикета сотрудниками милиции не производилось.
Следует отметить, что все данные массовые мероприятия прошли практически без вмешательства органов милиции, носили исключительно мирный характер и не предоставляли угрозу общественному порядку и безопасности.
В тоже время местные органы власти продолжали практику отказов в удовлетворении заявлений граждан о проведении массовых мероприятий в различных городах страны (Берёза, Витебск, Барановичи и др.). Также имел место случай привлечения к административной ответственности за проведение несанкционированного религиозного собрания пастора Церкви Божией «Преобразование» (Преображение) Сергея Николаенко.
8. Жестокое обращение, пытки
Следственный комитет вновь возобновил расследование по жалобе П. Кучуры, ставшего жертвой жестокого обращения в исправительной колонии №15 г. Могилева. Одновременно должностные лица СК никак не желают признать ответственность за несвоевременное начало проверки по жалобе.
В. Косинеров, которого задержали по подозрению в причастности к нанесению граффити, в результате непропорционального применения физической силы сотрудниками милиции получил телесные повреждения, в связи с чем уже третью неделю находится в больнице.
Получивший телесные повреждения при тех же обстоятельствах Я. Ульяненков обратился с соответствующим заявлением в Следственный комитет с требованием привлечь сотрудников милиции к ответственности.
9. Гарантии справедливого суда
Бывшему политзаключенному Николаю Автуховичу суд не продлил превентивный надзор, несмотря на ходатайство милиции. Прокурор Волковыского района опротестовал в Гродненский областной суд постановление районного суда. Накануне суда дата судебного заседания была изменена, и суд рассмотрел дело на день раньше, несмотря на ходатайства Н. Автуховича, не обеспечив ему возможности воспользоваться помощью избранного им адвоката, чем нарушил право на защиту. Постановление районного суда было отменено. Уже на следующий день суд Волковысского района вынес новое, прямо противоположное решение в отсутствие Н. Автуховича, который попал в этот день в больницу на лечение. Обжалование нового постановления, которым надзор был продлен на 6 месяцев, не дало результатов.
