Отчет по результатам мониторинга пикета "За честные свободные выборы" в Минске 10 сентября

Выводы

Пикет 10 сентября 2015 года носил мирный характер. Отсутствие заявки на проведение массового мероприятия, как того требует закон, не является поводом для ограничения свободы мирных собраний. Факт составления на организатора пикета Николая Статкевича протокола об административном правонарушении можно расценивать как вмешательство в ход массового мероприятия со стороны сотрудников милиции, хотя отмечаем положительную практику составления протокола на месте без физического задержания лица, в отношении которого ведется административный процесс.

По-прежнему, основная проблема проведения мирных собраний в Беларуси связана с неисполнением надлежащим образом позитивных обязательств со стороны властей: сотрудники милиции не обозначены надлежащим образом, их невозможно идентифицировать, а также не осуществляют охрану демонстрантов от контр-демонстрантов.

Предварительная информация

7 сентября 2015 года в публичном пространстве появились призывы от Николая Статкевича прийти на пикет 10 сентября 2015 года ко входу в ГУМ в Минске в 18:00 с лозунгом "За честные свободные выборы".

8 сентября 2015 года Николай Статкевич был вызван на беседу в ГУВД Мингорисполкома, где его предупредили о недопустимости проведения несанкционированных пикетов. Николай отказался подписывать официальное предупреждение, принял решение не отказываться от проведения пикета.

Во время проведения массового мероприятия 10 сентября 2015 года очно и непрерывно осуществляли общественный контроль 7 наблюдателей, которые прошли соответствующее обучение и были обозначены надлежащим образом (бейджами и синими жилетами).

Ход массового мероприятия

1. С самого начала появления Николая Статкевича на площадке возле ГУМа в Минске правее от главного входа его окружила группа людей из участников пикета и журналистов (приблизительно 17:50). Вскоре к Николаю сквозь толпу подошел сотрудник милиции и стал составлять на него протокол об административном правонарушении по ч.2 статьи 23.34 КоАП Республики Беларусь ("Нарушение порядка организации и проведения массового мероприятия" - как организатора несанкционированного пикета). Николай представил свой паспорт, но отказался подписывать протокол.
2. Количество участников пикета трудно определяется через наличие большого количества журналистов, сотрудников милиции в штатской одежде, а также несформировавшейся группы из участников пикета. По приблизительным подсчетам количество участников составило от 60 человек в начале мероприятия до 130 человек.
3. Количество сотрудников милиции было сложно определить из-за отсутствия опознавательных знаков на подавляющей части сотрудников. Так. сотрудников ДПС было 2 человека (присутствовали перед началом пикета и появились после того, как участники начали расходиться), в форме с надписью "Милиция" - 2 человека, около 40 - в гражданской одежде с отличительными признаками (наушники, рации). Все руководство ГУВД Мингорисполкома и РУВД было в гражданской одежде без опознавательных знаков. 2 сотрудника милиции снимали части пикета на видео-камеру, 3 имели встроенную мини-камеру в лобной части лица.
4. Препятствия с попаданием на место сбора отсутствовали.
5. В целом отсутствовали препятствия для работы СМИ, но новостные службы, ведущие прямой эфир, имели проблемы с трансляцией через возможное глушение сигнала ("Радио Свобода", "Наша нива").
6. Препятствование работе наблюдателей не были зафиксированы.
7. Организатор пикета обозначен не был.
8. Призывов к насильственным действиям со стороны участников не зафиксировано.
9. Имела место контр-демонстрация: один человек в 15 метрах от основной группы пикетчиков размахивал государственным флагом, держал портрет президента и непрерывно выкрикивал "Жыве Лукашенко, Жыве Беларусь!". Некоторые люди выражали ему устные замечания, но больших конфликтов зафиксировано не было. Сотрудники милиции не принимали мер по охране пикетчиков и контр-демонстрантов между собой (только 2-3 человека в штатском молча наблюдали со стороны).
10. Участники использовали полотно с красной фигурой человека на белом фоне, майки "Лукашенко, уходи" и наклейки «Бойкот» на одежде.
11. Использовалась следующая символика: бело-красно-белые флаги (4, 1 из них на флагштоке), флаг Объединенной гражданской партии на флагштоке.
12. Применялся лозунг: "Жыве Беларусь!" (Несколько раз выкрикивание с хлопками в ритм).
13. Состоялись выступления в мегафон Николая Статкевича (призвал в день выборов 11 октября 2015 года находится в других местах, чем избирательные участки), Владимира Некляева и Анатолия Лебедько.
14. Требований к участникам со стороны организаторов не поступало.
15. Во время массового мероприятия сотрудники милиции не применяли физическую силу.
16. Наблюдатели не зафиксировали машин скорой помощи.
17. Некоторый период времени толпа вокруг группы пикетчиков создавала помехи для прохожих.
18. Люди начали расходиться с места пикета около 18:40, но небольшая группа людей вокруг Николая Статкевича еще присутствовало около часа.

Рекомендации

Организаторам:

1) Более организованно выстраивать пространство для пикета, чтобы не мешать проходу граждан и более явно выражать мнение группой лиц.

Сотрудникам правоохранительных органов:

2) осуществлять охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также быть обозначенными идентификационными карточками (бейджами или нагрудными знаками);

3) обозначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями, СМИ и организаторами массового мероприятия;

4) прекратить административный процесс в отношении Николая Статкевича в связи с реализацией им права на свободу собраний, гарантированного ст.35 Конституции Республики Беларусь, ст.19 и 21 Международного пакта о гражданских и политических правах и другими международными документами в области прав человека.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

5) инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.