Отчет по мониторингу пикета 16 сентября 2015 года, посвященного 16-й годовщине исчезновения политиков

Выводы

Пикет 16 сентября 2015 носил мирный характер. Отсутствие заявки на проведение массового мероприятия, как того требует закон, не является поводом для ограничения свободы мирных собраний. Факт составления на организаторов пикета Анатолия Лебедько и Николая Козлова протоколов об административном правонарушении можно расценивать как вмешательство в ход массового мероприятия со стороны сотрудников милиции, хотя отмечаем положительную практику составления протокола на месте без физического задержания лица, в отношении которого ведется административный процесс. В то же время составление протокола заблокировала возможность участия в пикете на несколько минут, стоило делать это после пикета.

По-прежнему основная проблема проведения мирных собраний в Беларуси связана с неисполнением надлежащим образом позитивных обязательств со стороны властей: сотрудники милиции не обозначена надлежащим образом, их невозможно идентифицировать, а также они не осуществляют охрану демонстрантов от контр-демонстрантов.

Предварительная информация

За несколько дней до пикета на сайте Объединенной гражданской партии появилась информация о пикете около ГУМа 16 сентября, посвященному теме пропавших 16 лет назад политиков.

Во время проведения массового мероприятия 16 сентября 2015 года очно и непрерывно осуществляли общественный контроль 5 наблюдателей, которые прошли соответствующее обучение и были обозначены надлежащим образом (бейджами и синими жилетами).

Ход массового мероприятия

1. Один из организаторов пикета Анатолий Лебедько появился на месте пикетирования за 15 минут и давал интервью, а в 18:21 к нему присоединились 8 человек, поставили 2 деревянные информационные щита с надписями "мы помним" и информацией по делу пропавших Красовского, Гончара, Завадского и Захаренко. Пикетчики стояли рядом вдоль витрины ГУМа, а Анатолий Лебедько говорил в рупор о смысле пикета. В 18:33 к Анатолию Лебедько подошел единственный в форме сотрудник милиции и стал заполнять протокол об административном правонарушении по ст.23.34 КоАП ("Нарушение порядка организации и проведения массового мероприятия" - как организатора несанкционированного пикета), не объясняя права и обязанности, а парализуя возможность организатора продолжать речь.
2. В 18:45 сотрудник милиции в форме подошел вместе с 4 сотрудниками милиции в штатском к Николаю Козлову, который стоял в цепи пикетчиков, стал составлять на него протокол об административном правонарушении по ст.23.34 КоАП тоже.
3. Количество участников пикета менялась от 9 в начале до 17 под завершение.
4. Количество сотрудников милиции было сложно определить из-за отсутствия опознавательных знаков на подавляющей части сотрудников. Так, сотрудников ДПС был 1 человек, в форме с надписью "Милиция" - 1 человек, около 20 - в гражданской одежде с отличительными признаками (наушники, рации). Все руководство ГУВД Мингорисполкома и РУВД было в гражданской одежде без опознавательных знаков. 3 сотрудника милиции снимали части пикета на видео-камеру, 1 имел встроенную мини-камеру в лобной части лица. Через дорогу была зафиксирована голубая машина (микроавтобус) с устройством, которое снимало пикет, а также, возможно, данные мобильных номеров присутствующих.
5. Препятствия с попаданием на место сбора отсутствовали.
6. В целом отсутствовали препятствия для работы СМИ.
7. Препятствование работе наблюдателей не были зафиксированы.
8. Организаторы пикета обозначены не были.
9. Призывов к насильственным действиям со стороны участников не зафиксировано.
10. Одна женщина задавала провокационные вопросы и вступила в спор с участниками пикета, на что сотрудники милиции никак не реагировали.
11. Использовалась следующая символика: 2 бело-красно-белые флага, 2 флага Объединенной гражданской партии, 2 флага кампании "Европейская Беларусь".
12. Состоялись выступления через мегафон Анатолия Лебедько.
13. Требований к участникам со стороны организаторов не поступало.
14. Во время массового мероприятия сотрудники милиции не применяли физическую силу.
15. Наблюдатели не зафиксировали машин скорой помощи.
16. Некоторый период толпа вокруг группы пикетчиков создавал помехи для прохожих.
17. Люди начали расходиться с места пикета около 18:52, но небольшая группа людей оставалось еще около 15 минут.

Рекомендации

Сотрудникам правоохранительных органов:

1) осуществлять охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также быть обозначенными идентификационными карточками (бейджами или нагрудными знаками);

2) обозначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями, СМИ и организаторами массового мероприятия;

3) прекратить административные процессы в отношении Анатолия Лебедько и Николая Козлова в связи с реализацией им права на свободу собраний, гарантированного ст.35 Конституции Республики Беларусь, ст.19 и 21 Международного пакта о гражданских и политических правах и другими международными документами в области прав человека.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

4) инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.