Отчет по мониторингу массового мероприятия 23 сентября 2015 года на площади Свободы в Минске

Выводы:

Массовое мероприятие 23 сентября 2015 года, посвященное обсуждению итогов деятельности Александра Лукашенко, носило мирный характер. Отсутствие заявки на проведение массового мероприятия, как того требует закон, не является поводом для ограничения свободы мирных собраний. Факт составления на организаторов пикета Николая Статкевича, Владимира Некляева и Анатолия Лебедько протоколов об административном правонарушении за проведение несанкционированной акции можно расценивать как вмешательство в ход массового мероприятия со стороны сотрудников милиции, хотя отмечаем положительную практику составления протокола на месте без физического задержания лица, в отношении которого ведется административный процесс. С другой стороны, составление протокола и присутствие милиционера в непосредственной близости от вышеназванных организаторов мешало проведению мероприятия. Поэтому можно сделать вывод, что государство до сих пор не выполняет позитивных обязанностей во время проведения мирных собраний в Беларуси: сотрудники милиции не обозначены надлежащим образом, их невозможно идентифицировать, а также они не осуществляют охрану демонстрантов от провокаторов, которые также были замечены.

Предварительная информация:

Во время проведения массового мероприятия 23 сентября 2015 года очно и непрерывно осуществляли общественный контроль 9 наблюдателей, которые прошли соответствующее обучение и были обозначены надлежащим образом (бейджами и синими жилетами).

Ход массового мероприятия:

1. Один из организаторов мероприятия Николай Статкевич появился в 17:52 на месте пикетирования и его сразу окружили люди. В 17:58 к Статкевичу присоединился Владимир Некляев. Потом они вместе с присутствующими людьми перешли от сквера у Минской ратуши на другую сторону ратуши возле ресторана «Гамбринус». Примерно в 19:05 началась официальная часть мероприятия. К организаторам присоединился Анатолий Лебедько.
2. Произошли выступления в мегафон организаторов мероприятия (Статкевич, Некляев, Лебедько) и других активистов. Во время выступления организаторов Николая Статкевича и Владимира Некляева подошел сотрудник в форме и начал составлять протоколы по административным нарушениям. Сотрудник был без бейджа, вел себя корректно, но не объяснял права и обязанности лицу, в отношении которого ведется административный процесс, своими действиями мешал выступающим говорить в микрофон, чем и вызвал негативную реакцию со стороны участников мероприятия. Люди начали кричать "Позор", но физической силы со стороны присутствующих использовано не было. Другие сотрудники милиции в гражданской одежде никак не реагировали на этот инцидент.
3. Количество участников мероприятия менялось. Наблюдатели насчитали от 50 человек перед началом до 450 человек - максимальная приблизительная численность, которая была указана наблюдателями.
4. Количество сотрудников милиции было сложно определить из-за отсутствия опознавательных знаков на подавляющей части сотрудников. Так сотрудников в форме с надписью "Милиция" были 2 человека, сотрудник ГАИ - 1 человек, около 46 - в гражданской одежде с отличительными признаками (наушники, рации). Все руководство ГУВД Мингорисполкома и РУВД было в гражданской одежде без опознавательных знаков. Через дорогу была зафиксирована голубая машина (микроавтобус) с устройством, которое снимало пикет.
5. Препятствование работе наблюдателей не были зафиксированы, но одному из наблюдателей, который делал фоторепортаж и сделал фото некоторых представителей охраны правопорядка в гражданской одежде, поступили угрозы, что за ним будут внимательно следить. После никаких инцидентов зафиксировано не было.
6. Препятствия с попаданием на место сбора отсутствовали. Препятствия для работы СМИ отсутствовали. Фактов задержания замечено не было.
7. Лозунги на мероприятии были следующие: "Жыве Беларусь!", "Позор", "Cлава Героям", "Лукашенко - уходи".
8. Приывов к насильственным действиям со стороны организаторов не зафиксировано. Одним их призывов было приглашение на следующее мероприятие 10 октября и просьба бойкотировать выборы и записываться в наблюдатели за выборами.
9. Использовалась следующая символика: 6 бело-красно-белых флагов, два флага Объединенной гражданской партии, 3 флага Европейской Беларуси, плакат "Подумай про усатого, поддержи BYKOT".
10. Во время массового мероприятия сотрудники милиции не применяли физическую силу.
11. Наблюдатели не зафиксировали машин скорой помощи.
12. Толпа вокруг группы организаторов не мешала прохожим и движению транспорта.
13. Были замечены люди, которые негативно реагировали на флаги Европейской Беларуси, но никаких провокации с их стороны не было.
14. Были замечены лица, которые приходят на третий пикет в этом месяце и начинают словами провоцировать участников мероприятия.
15. В 18:50 организаторы объявили о окончании мероприятия. Люди начали расходиться, но небольшая группа людей оставалась (в том числе организаторы) до 19:20.

Рекомендации

Рекомендации сотрудникам правоохранительных органов:

1) осуществлять охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также быть обозначенными идентификационными карточками (бейджами или нагрудными знаками);

2) обозначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями, СМИ и организаторами массового мероприятия;

3) прекратить административные процессы в отношении Анатолия Лебедько, Николая Стеткевича и Владимира Некляева в связи с реализацией ими права на свободу собраний, гарантированного ст.35 Конституции Республики Беларусь, ст.19 и 21 Международного пакта о гражданских и политических правах и другими международными документами в области прав человека;

4) не препятствовать наблюдателям осуществлять их функции, в том числе фото-фиксацию, не оказывать на них в связи с этим давление.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

 5) инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.