Отчет по результатам мониторинга "Народного собрания" в Минске 4 октября (+видео)

Выводы

4 октября 2015 года в Минске на площади Свободы состоялось "Народное собрание" по теме строительства российской военной базы в Беларуси.

Массовое мероприятие носило мирный характер. Отсутствие заявки на его проведение, как того требует закон, не является поводом для ограничения свободы мирных собраний. Факт составления на выступающих на собрании Николая Статкевича, Анатолия Лебедько, Владимира Некляева, Александра Меха и Алексея Марочкина протоколов об административном правонарушении можно расценивать как вмешательство в ход массового мероприятия со стороны сотрудников милиции, хотя следует отметить положительную практику составления протокола на месте - без физического задержания лица, в отношении которого ведется административный процесс. Также не понятно, почему у части выступающих переписали личные данные (Максим Винярский).

В результате наблюдения были зафиксированы следующие негативные явления:

- сотрудники милиции не обозначены должным образом, их невозможно идентифицировать, то есть не выполняются позитивные обязанности со стороны властей по охране мирных собраний, так как в случае конфликтных ситуаций не понятно, к кому обращаться;

- факт расценивания мирного собрания как административного правонарушения является формой репрессивного преследования за участие в мирном собрании, что не соответствует международно-правовым стандартам свободы собраний;

- сотрудники милиции отказываются общаться с наблюдателями, советуют все вопросы задавать в письменной форме пресс-службе, проблемой является отсутствие представителя пресс-службы на месте проведения собрания.

Предварительная информация

В ходе собрания 23 сентября 2015 года организаторы пригласили на собрание 4 октября для выражения протеста против строительства российской военной базы в Беларуси. Тематические новости о подписании политиками такого заявления и призыв присоединиться к собранию был распространен через средства массовой информации.

Во время проведения массового мероприятия 4 октября 2015 года очно и непрерывно осуществляли общественный контроль 8 наблюдателей, которые прошли соответствующее обучение и были обозначены надлежащим образом (бейджами и синими жилетами).

Ход массового мероприятия

1. Изначально люди собирались за зданием городской ратуши, около 17:00 переместились ко входу. Собравшиеся развернули флаги, плакаты, выступающие по очереди высказывались в ручной мегафон. Через 15 минут после начала собрания трое сотрудников милиции в форме, с нагрудными знаками и подготовленными шаблонами протоколов, начали спрашивать личные данные выступающих и вносить в протоколы об административном правонарушении. Они присутствовали на площадке с выступающими до конца мероприятия. Толпа участников повторяла за выступающими лозунги, люди пели песни.
2. По приблизительным подсчетам, количество участников от 150 человек в начале мероприятия увеличилось до 470 человек.
3. Количество сотрудников милиции определить было сложно из-за отсутствия опознавательных знаков на подавляющей части сотрудников. Так, сотрудников ДПС было 2 человека, в форме с надписью "Милиция" - 3 человека, около 25 - в гражданской одежде с отличительными признаками (наушники, рации). Все руководство ГУВД Мингорисполкома и РУВД было в гражданской одежде без опознавательных знаков.

   

   

4. Был замечен голубой микро-автобус с камерами на крыше, возле Грузинского посольства - автобус с сотрудниками милиции в штатском, во дворах - еще один автобус и автозак. В последнем были замечены сотрудники в форме с надписью "ОМОН".

   

   

5. При составлении протоколов сотрудники милиции не объясняли права и обязанности лицам, в отношении которых ведется административный процесс, не объяснялась и суть правонарушения.
6. Препятствия с попаданием на место сбора отсутствовали. Отсутствовали препятствия для работы СМИ и наблюдателей, только при коммуникации с сотрудниками милиции один из них пытался доказать незаконность наблюдения.
7. Организаторы собрания обозначены не были.
8. Призывов к насильственным действиям со стороны участников не зафиксировано.
9. Участники использовали футболки с надписями "Я против российских военных баз!" и "ПТН ПНХ из Беларуси", плакаты "Российская военная база делает нас мишенью. Нет баз - нет войны","Засуньте в ж..у свои базы", "Rоssians go home", "Российские военные базы - это оккупация страны", "Нам нужно мирное небо", растяжка “За государственность и независимость", "Нет российской военной базе в Беларуси. Нет режиму зависимости от России", несколько тематических рисунков с изображением Путина и российского флага, надписью "Валите домой".
10. Использовалась следующая символика: бело-красно-белые флаги, флаги Объединенной гражданской партии, кампании "Европейская Беларусь", флаги "Молодого фронта" - на флагштоке, флаги Украины.
11. Применялись лозунги: "Жыве Беларусь", "Слава нации", "Россия - это война", "Позор", "Боже, храни Беларусь", "Независимость", "Микола", "Свободу политзаключенным".
12. Состоялись выступления в мегафон Николая Статкевича, Владимира Некляева, Анатолия Лебедько, Вячеслава Сивчика, Алексея Марочкина, Алеся Меха.
13. Наблюдатель пытался спросить у сотрудников милиции в форме количество его коллег, охраняющих собрание, но они согласились лишь представиться и посоветовали обратиться письменно в пресс-службу ГУВД Мингорисполкома. Никакой информации не получили и от сотрудника ГУВД Максима Грищенко, присутствовавшего в штатской одежде.
14. Требований к участникам со стороны организаторов не поступало.
15. Во время массового мероприятия сотрудники милиции не применяли физическую силу.
16. Наблюдатели не зафиксировали машин скорой помощи.
17. Люди начали расходиться с места собрания около 18:05.

Рекомендации

Сотрудникам правоохранительных органов:

1) осуществлять охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также быть обозначенными идентификационными карточками (бейджами или нагрудными знаками);

2) обозначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями, СМИ и организаторами массового мероприятия;

3) прекратить административный процесс в отношении выступающих в связи с реализацией ими права на свободу собраний, гарантированного статьей 35 Конституции Республики Беларусь, статьями 19 и 21 Международного пакта о гражданских и политических правах и другими международными документами в области прав человека.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

4) инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.