Отчет по результатам мониторинга массового мероприятия 11 октября в Минске

Выводы

Собрание и демонстрация 11 октября 2015 года в Минске носила мирный характер. Отсутствие заявки на проведение массового мероприятия, как того требует закон, не является поводом для ограничения свободы мирных собраний. Отдельно стоит отметить стихийный характер акции и невозможность определить организаторов.

Основными негативными явлениями остается наличие большого количества необозначенных сотрудников милиции, составление протокола об административном правонарушении на несовершеннолетнего Егора Скрабневского за участие в несанкционированном массовом мероприятии, использование маршрутного такси как места составления протокола. Также отмечаем угрозы со стороны местных властей в адрес участников о применении непропорциональной физической силы в случае отказа разойтись через звукоусиливающую машину в публичном месте с большим экраном, который транслирует последние новости по событиям в стране.

Наблюдатели отметили ряд положительных факторов: сотрудник милиции в форме шел на коммуникацию с наблюдателями и предлагал обратиться к нему в случае необходимости, а также наличие скорой помощи недалеко от места проведения мероприятия.

Методология мониторинга

РПОО "Белорусский Хельсинкский Комитет" и Правозащитный центр "Весна" на протяжении нескольких лет проводят систематическое наблюдение за массовыми мероприятиями в Минске на основании разработанной методологии мониторинга, которая включает в себя: набор и обучение наблюдателей принципам общественного контроля, стандартам мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время очного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета. Анкеты наблюдения за массовыми мероприятиями, совместно разработанные правозащитными организациями, включают вопросы о возможностях выполнения функций наблюдателей и СМИ, относительно поведения организаторов и участников массового мероприятия, сотрудников милиции, а также наличия скорой помощи. Наблюдатели допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели держатся обособлено от участников. Они обозначены бейджами наблюдателя и синими жилетами.

Предварительная информация

Во время демонстрации 10 октября 2015 года в Минске политики публично отказались от акции в день президентских выборов 11 октября, но в социальной сети "В контакте" через тематическое сообщество прошли призывы прийти на Октябрьскую площадь в 20 часов.

Во время проведения массового мероприятия 11 октября 2015 года очно и непрерывно осуществляли общественный контроль 11 наблюдателей с бейджами наблюдателей РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и синими жилетами с надписью "#controlBY", которые прошли соответствующее обучение и были обозначены надлежащим образом. Также в наблюдении принимали участие 6 иностранных наблюдателей в желтых жилетах с надписью "Наблюдатель" и с удостоверениями международных наблюдателей.

Ход массового мероприятия

1. Около 20 часов на Октябрьской площади слева от нулевого километра начали подниматься первые флаги участники акции, появились 2 растяжки, участники зажгли файеры, выкрикивали лозунги, играла музыка из переносного динамика. 

   

   В 20:06 на проспекте Независимости напротив группы участников появилась грузовая машина со звукоусиливающей техникой, развернулась в неположенном месте и на обоих государственных языках предупредила, что "мероприятие несанкционированное, просьба разойтись, иначе будут нести ответственность". В центре площади участники положили флаг СССР и автомат, раздавали листовки избирательной тематики. Участники выкрикивали лозунги, включали песни, слушали новости с экрана на площади, произносили короткие речи. Около 20:49 снова машина с мегафонами предупредила участников акции о возможности применения физической силы, спецсредств и ответственности в случае отказа разойтись. В 21:05 толпа по призыву неизвестных двинулась в сторону Красного костела по тротуарам проспекта Независимости. Большая часть участников переходила дорогу только на зеленый свет светофора и по подземных переходам, часть шла следом и на красный свет. Около 21:25 участники беспрепятственно дошли до костела, их сопровождали сотрудники милиции в штатском. Началась молитва, речи. Около 21:40 у входа в костел появился юноша, завернутый в российский флаг, который агрессивно реагировал на замечания участника, пытался завязать драку, но в итоге сошел по ступенькам и побежал в сторону отеля «Минск». В это время часть людей разошлась, остальные оставались у ступеней костела. Около 22:07 к парню, державшему единственный на тот момент флаг на флагштоке, подошли 2 сотрудника милиции в форме (один имел на себе камеру гоу-про), начали составлять протокол об административном правонарушении за участие в несанкционированном массовом мероприятии. Парня отвели к правому входу в костел, где ожидал рейсовый микроавтобус. Там на него составили протокол и отпустили.

   

   Толпа окончательно разошлась около 23 часов.

2. Количество участников демонстрации составляло от 50 человек в начале мероприятия до 200 во время шествия и под Красным костелом.
3. Количество сотрудников было сложно определить из-за отсутствия опознавательных знаков на значительной части сотрудников. Так, сотрудников ГАИ/ДПС было 2 человека, в форме с надписью "Милиция" - 4 человека, было зафиксировано около 50 человек в гражданской одежде с отличительными признаками (наушники, рации). Все руководство ГУВД Мингорисполкома и РУВД было в гражданской одежде без опознавательных знаков.

   

4. На Октябрьской площади один из сотрудников милиции в форме вежливо разговаривал с наблюдателями и позволил обращаться к нему в случае необходимости по вопросам охраны общественного порядка во время мероприятия.
5. В работе наблюдателей не отмечены инциденты.
6. Организаторы массового мероприятия не были обозначены, их было невозможно определить из-за стихийности акции, дружина отсутствовала.
7. Призивов к насильственным действиям со стороны участников не зафиксировано.
8. Участники использовали следующие плакаты и транспаранты: растяжки "Байкот дыктатуры/Byocott of the the dictatorship" и "Лукашэнка сыходзь!", плакат "Тиран, Беларусь разрывает контракт с тобой".
9. Использовалась следующая символика: бело-красно-белые флаги, такой же флаг с Погоней, флаги Европейской Беларуси, украинские и российский флаг на плечах.
10. Использовались лозунги: "Жыве Беларусь", "Слава Украине - героям слава", "Родина, свобода - далой Луку-урода", "Пора менять лысую резину!", "Лукашенко уходи!", пение религиозного гимна "Магутны Божа".
11. Участники использовали 4 раза файеры и фейерверк.
12. Наблюдателям поступила информация о задержании одного из автолюбителей, подавшего звуковой сигнал в поддержку участников акции. Формальная причина - подозрение в краже найденных при досмотре машины 5 упаковок сока в багажнике.
13. Наблюдатели зафиксировали машину скорой помощи справа от Дворца Республики.

Рекомендации

Организаторам проблемно выразить рекомендации в связи с невозможностью их определить как таковых.

Участникам рекомендуется использовать файеры со всеми мерами безопасности и предупреждением возгорания.

Сотрудникам правоохранительных органов:

1) Осуществлять охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также быть обозначенными идентификационными карточками (бейджами или нагрудными знаками);

2) Более четко определить контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями и СМИ;

3) не запугивать участников мирных акций применением по отношению к ним физической силы и специальных средств;

4) Прекратить практику составления протоколов об административных правонарушениях в отношении участников мирных собраний.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

Инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний, особенно обратить внимание на регулирование стихийных собраний.