Ситуация с правами человека в Беларуси. Ноябрь 2015
Правозащитный центр «Весна»
Ситуация с правами человека в Беларуси. Ноябрь 2015
Выводы:
- на протяжении ноября каких-либо системных изменений, свидетельствующих о готовности властей Беларуси к качественному улучшению ситуации с правами человека в стране, зафиксировано не было;
- в течение месяца наблюдалось продолжение политики «мягких практик», начавшейся в августе. В течении ноября новых политически мотивированных дел не возбуждалось, а серия массовых, в том числе и несанкционированных мероприятий, организованных рядом оппозиционных и общественных деятелей в столице, прошла без вмешательства органов правопорядка и без арестов их организаторов и участников;
- несмотря на некоторые положительные тенденции, власти продолжают практику привлечения к административной ответственности в виде штрафов организаторов и участников несанкционированных массовых мероприятий. В течение ноября также зафиксирован ряд случаев произвольных задержаний. Особую обеспокоенность вызывают факты жестокого и бесчеловечного обращения со стороны правоохранительных органов;
- каких-либо шагов, направленных на восстановление в полном объёме гражданских и политических прав ранее освобождённых политзаключённых, властями страны не предпринималось, а ранее возбуждённые политически мотивированные уголовные дела в отношении А. Михалевича, Я. Ульяненкова, М. Пекарского, В. Жеромского и В. Касинерова прекращены не были;
- в течение ноября зафиксированы факты оказания давления на правозащитников в связи с осуществлением ими своих правозащитных функций. В частности, правоохранительными органами начаты административные процессы в отношении наблюдателей Правозащитного центра «Весна» и РПОО «Белорусский Хельсинкский комитет» Натальи Сацукевич и Сергея Касперовича, осуществлявших мониторинг несанкционированного собрания 24 ноября в г. Минске;
- 20 ноября Гродненский областной суд вынес смертный приговор Ивану Кулешу. Данный приговор стал вторым смертный приговором вынесенным в этом году.
1. Политически мотивированное преследование
Суд Березинского района 2 ноября принял решение о прекращении превентивного надзора в отношении Павла Виноградова.
После событий в декабре 2010 года Павел Виноградов был арестован, а затем осужден на 4 года лишения свободы. 14 сентября 2011 активист был освобожден согласно указу о помиловании, подписанному главой государства. Но за ним был установлен превентивный надзор сроком на три с половиной года.
12 декабря 2014 года общественный активист, лидер молодежной организации Zmena Павел Виноградов вынужденно уехал из Минска, чтобы избежать достаточно пристального внимания к себе со стороны правоохранителей и административного преследования.
26 ноября в отношении Павла Коновальчика суд отменил предупреждение о возможности направления его в лечебно-трудовой профилакторий, вынесенное 31 июля 2015 года.
Так, судья Е. Рудницкая установила, что на момент вынесения предупреждения заявителю о возможности направления в лечебно-трудовой профилакторий он не являлся больным хроническим алкоголизмом, что подтверждается копией медицинского заключения, в течение года не был привлечен к административной ответственности три и более раз за совершение административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения. В связи с этим суд счел, что оснований для вынесения Павлу Коновальчику предупреждения о возможности направления его в ЛТП не имелось.
Юрий Шульган и Павел Коновальчик были задержаны 17 июля около входа в ЦИК, куда они направлялись, чтобы зарегистрировать Юрия в качестве кандидата на пост президента. Там же на обоих были составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 17.3 КоАП - «Распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественном месте, или появление в общественном месте в пьяном виде, который оскорбляет человеческое достоинство и нравственность». До суда активистов продержали в ЦИП, а потом суд Московского района осудил каждого по ст. 17.1 "мелкое хулиганство" к штрафу в 30 базовых величин.
31 июля домой к Павлу Коновальчику пришли сотрудники милиции, которые доставили его на специальную медицинскую комиссию с целью освидетельствования на наличие диагноза «синдром алкогольной зависимости». Однако комиссия не подтвердила данного диагноза. Тем не менее, сотрудники милиции вынесли П. Коновальчику письменное предупреждение о возможности направления его в ЛТП.
Правозащитный центр «Весна» расценивает данный случай как политически мотивированное давление на Павла Коновальчика, который принимал активное участие в попытке выдвижения в качестве кандидата в президенты Юрия Шульгана.
17 ноября 2015 г. глава представительства ЕС в Беларуси Андреа Викторин в интервью информационному агентству БелаПАН заявила, что Евросоюз продолжит поднимать вопрос о необходимости полной реабилитации в правах бывших политзаключённых. Она, в частности, напомнила о совместном заявлении Высокого представителя ЕС Федерики Могерини и Европейского комиссара Йоханеса Хана от 22 августа, в котором приветствуется освобождение политзаключенных, но говорится, что Евросоюз ожидает от властей Беларуси "снятия всех ограничений на полную реализацию освобожденными их гражданских и политических прав".
2. Нарушения свободы высказывания мнений, свободы совести, свободы собраний
1 и 8 ноября 2015 г. в Минске проходили традиционные демонстрации и митинги «Дзяды», организованные партией КХП-БНФ. Массовые мероприятия прошли в соответствии с разрешением Мингорисполкома без каких-либо происшествий и нарушений общественного порядка.
В ноябре продолжались судебные процессы по рассмотрению административных дел в отношении участников мирных собраний, проходивших в Минске и других городах страны в течении октября.
Так, 19 ноября Свислочский районный суд оштрафовал общественного активиста Юрия Глебика на 25 базовых величин за участие в традиционном Дне памяти повстанцев 1863 года, который прошел 31 октября в Свислочи и поселке Якушовка. Рассматривал административное дело председатель Свислочского районного суда Александр Шилин, который в прежние годы - в 2012-м и 2014-м - уже приговаривал активистов к административному аресту и штрафам. Также протоколы об административном правонарушении по ст. 23.34 КоАП (организация либо участие в несанкционированном массовом мероприятии) были составлены в отношении гродненских правозащитников Виктора Сазонова и Владимира Хильмановича, а также общественного активиста Эдварда Дмуховского.
20 ноября суд Центрального района г. Минска вынес постановление по делу об административном правонарушении по ст. 23.34 КоАП в отношении лидера оппозиционной партии ОГП Анатолия Лебедько, который был подвергнут штрафу в размере 50 базовых величин (9 миллионов рублей) за участие в несанкционированном собрании памяти жертв сталинских репрессий у здания КГБ в г. Минске 29 октября.
Также в этом суде рассматривалось административное дело общественного деятеля Вячеслава Сивчика. Его рассматривал судья Михаил Хома. Вячеслава Сивчика оштрафовали на 60 базовых величин (10 миллионов 800 тысяч рублей): по 30 базовых за сквернословие и участие в несанкционированной акции 4 октября - митинге против российской военной базы на площади Свободы. Сквернословие суд увидел в том, что Вячеслав Сивчик в адрес российского президента Владимира Путина сказал: "Хутин Пуйло".
24 ноября 2015 г. в центре Минска прошло несанкционированное собрание, организованное оппозиционным деятелем Николаем Статкевичем. Акция была приурочена к годовщине референдума 1996 года. Собрание прошло без вмешательства сотрудников правоохранительных органов и задержаний его участников и организаторов. Несмотря на то, что мероприятие не было санкционировано Мингорисполкомом, его проведение не сопровождалось нарушением общественного порядка, не нарушало какие-либо другие охраняемые законом права. Несмотря на это в отношении как минимум 12 человек были составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 23.34 КоАП. Среди них также оказались наблюдатели от Правозащитного центра «Весна» и РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» Наталия Сацукевич и Сергей Касперович. Тем самым сотрудники милиции приравняли осуществление мониторинга свободы собраний к участию в акции. Также протоколы по аналогичной статье были составлены в отношении журналистов Дмитрия Галко («Новы час»), Галины Абакунчик («Радио Свобода»), Екатерины Андреевой («Народная Воля»). Позже пресс-секретарь ГУВД Мингорисполкома Александр Ластовский сообщил, что административные дела в отношении журналистов были прекращены. В то же время, по мнению сотрудников милиции, наблюдатели правозащитных организаций, осуществлявшие мониторинг проведения собрания, не имели права присутствовать в месте её проведения и являются участниками несанкционированного собрания. В связи с данным фактом преследования правозащитники проинформировали ряд спецдокладчиков ООН и ОБСЕ.
24 ноября чиновники из Министерства культуры приказали убрать с выставки две работы Алексея Марочкина «Дуэль, или сопротивление двуглавому мутанту» и «Богоматерь Небесной сотни», картину Алеся Пушкина «Памяти белорусов, погибших за Украину», а также работу художника Виктора Марковца. Позже картину «Богоматерь Небесной сотни» удалось отстоять.
Однако на следующий день из экспозиции выставки по приказу неизвестных чиновников сняли еще две картины. Это работа Алеся Цыркунова, посвященная участию белорусов в боях около Монте-Кассино и картина Владимира Крюковского под названием «Что же мы за люди?».
Данные факты являются ничем иным, как проявлением цензуры. Следует отметить, что в соответствии со ст. 33 Конституции Республики Беларусь, цензура в стране не допустима.
3. Нарушения свободы ассоциации, преследование правозащитников
9 ноября налоговый инспектор Татьяна Гаспадарова по результату проверки декларации о доходах и имуществе составила акт камеральной проверки, где налоговая пришла к выводу, что правозащитник Леонид Судаленко скрывал заработную плату размером в 500 рублей, а также скрывал 387 000 рублей от полученных по акциям дивидендов. Одновременно налоговая просит Судаленко объяснить, как и кому он реализовывал сельскохозяйственную продукцию, от продажи которой имел денежный доход за декларируемый период.
Требование вспомнить, кому три года назад, в 2012 году он продал лук и свеклу, для Леонида Судаленко выглядит абсурдным. «А если бы я спросил у инспектора, у кого он покупал три года назад арбуз на рынке? Что касается дивидендов, то инспекция считает начисленную сумму, в то время как я указал полученную, т.е. налог 12% с дивидендов у меня уже вычислили. Сокрытие 500 рублей зарплаты является счетной ошибкой, на которую у другого гражданина, думаю, налоговики не обратили бы внимания», - прокомментировал правозащитник.
Следует отметить, что в течении года Леонид Судаленко неоднократно подвергался давлению со стороны различных государственных органов в связи с его активной правозащитной деятельностью.
4. Произвольные задержания
Продолжаются случаи жестокого обращения и произвольных задержаний в отношении футбольных болельщиков: на матче между ФК «Слуцк» и ФК «Гомель» 21 ноября на гостевом секторе фанаты подняли растяжку и зажгли петарды. В конце матча весь гостевой сектор (около 50 человек) был в автозаке доставлен в РОВД Слуцка. По пути следования и в самом отделе, как сообщает belultras.by, приезжие болельщики постоянно подвергались избиению, угрозам и оскорблениям от сотрудников ОМОНа. Построив задержанных на растяжку по периметру двора РОВД, сотрудники милиции всех снимали на видео, заставляя показывать рисунки на майках и татуировки, выборочно избивали дубинками. Через несколько часов все были освобождены, на одного несовершеннолетнего задержанного составлен протокол об административном правонарушении.
6 ноября на железнодорожном вокзале г. Минска задержали лидера гражданской инициативы «Против беззакония в судах и прокуратуре» Тамару Сергей. Вместе с юристом находились еще несколько активисток инициативы. Женщины намеревались приехать к месту инаугурации Лукашенко, чтобы передать ему петицию. Предусмотренных законом оснований для задержания у сотрудников милиции не имелось; Тамаре Сергей выдвинули подозрение в совершении ею кражи.
5. Жестокое обращение, пытки
Обвиняемый в нанесении граффити в общественных местах Вячеслав Косинеров получил сообщение о возбуждении уголовного дела по факту нанесения ему менее тяжкого телесного повреждения при жестком задержании его сотрудниками СОБР (специальный отряд быстрого реагирования внутренних войск МВД Беларуси) 11 августа этого года. Расследование проводит управление Следственного комитета по г. Минску.
Продолжается расследование гибели в результате жестокого обращения в минском следственном изоляторе №1 заключенного Игоря Птичкина, возобновленное по жалобам его матери Жанны Птичкиной. Она, как потерпевшая по делу, ознакомилась с результатами проведенной дополнительной экспертизы. Расследование продолжается, и Ж. Птичкиной по-прежнему запрещают разглашать информацию следствия: мать погибшего лишена возможности высказываться о данных расследования под угрозой уголовного наказания.
Не завершено расследование по факту избиения и грубого обращения с участниками панк-концерта в августе этого года. Как пояснил один из потерпевших, прошло три месяца, но до сих пор следователь только вызвал всех свидетелей, которых он указал в заявлении, и опросил их. Выводов по делу следствие не сделало.
Кроме того, организаторам концерта не удается вернуть изъятую милицией аппаратуру и музыкальные инструменты: Минское районное управление внутренних дел изъяло оборудование из-за нарушения порядка организации или проведения массовых мероприятий, однако позже административное дело по этому факту было прекращено. Владелица инструментов и аппаратуры неоднократно обращалась в правоохранительные органы с требованием возврата оборудования, но ей отказали на основании того, что у нее нет документов, подтверждающих принадлежность аппаратуры, поскольку аппаратура приобреталась на протяжении нескольких лет на территории разных стран.
Дмитрий Федорук, которого задержали 12 октября на матче в Борисове и продержали почти сутки в Борисовском РОВД, пожаловался на условия содержания в местном изоляторе временного содержания. Ответ, который получил активист из Республиканского центра эпидемиологии Департамента финансов и тыла МВД Беларуси, только подтвердил его слова об условиях, в которых вынуждены находиться люди в ожидании суда или под арестом. При проведении проверки было установлено, что санитарно-техническое состояние камеры неудовлетворительное: на стыке стены и потолка около окон имеются следы влаги, санитарно-техническое оборудование крайне изношено. Умывальник неисправен. В одном из двух окон отсутствует стекло. Оконные рамы изношены. Естественное освещение недостаточное. Капитальный ремонт запланирован на 2015 год, но в связи с отсутствием финансирования перенесен на более поздние сроки.
Правозащитный центр «Весна» обратился к начальнику Департамента исполнения наказаний МВД Республики Беларусь по вопросу условий содержания в заключении бывшего главы «Платформ инновейшн» Андрея Бондаренко в связи с тем, что в период отбывания наказания возникла опасность для жизни и здоровья А. Бондаренко, в связи с чем он неоднократно помещался в так называемое безопасное место, а фактически - в изолированную камеру. Это произошло в связи с попустительством администраций колоний установлению среди заключенных неформальных отношений, позволяющих создавать условия для жестокого, унижающего обращения с отдельными осужденными. Из всех возможных мер администрация вышеупомянутых колоний совершила только одну, которая не решает проблемы осужденного и правопорядка в колониях в целом, но ограничивает степень его свободы относительно правил отбывания наказания в виде лишения свободы. Руководство колонии, вместо защиты прав заключенного правозащитника, формально и без учета особых условий, созданных некоторой частью заключенных для А. Бондаренко, в отсутствие надлежащего контроля администрации колонии, отреагировала на формальное нарушение им дисциплинарных правил. А. Бондаренко получил несколько дисциплинарных взысканий, стал «злостным нарушителем» порядка отбывания наказания, в результате чего был лишен права на амнистию. Более того, администрация колонии выразила намерение ужесточить условия его содержания - поместить в тюрьму. Правозащитный центр «Весна» призвал прекратить необоснованное преследование А. Бондаренко со стороны администрации колонии; провести проверку условий содержания осужденного А. Бондаренко; обязать колонию создать безопасные условия содержания осужденного А. Бондаренко, которые бы не унижали его человеческое достоинство; разрешить встречу А. Бондаренко с представителями правозащитных организаций.
Правозащитники были вынуждены направить также повторное обращение в ДИН и МВД в связи с тем, что первоначальное обращение осталось без рассмотрения по причине отсутствия доверенности А.Бондаренко, и напомнить чиновникам содержание Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы.
Активист "Европейской Беларуси" Леонид Кулаков, который жаловался на условия содержания в Смолевичском ИВС, где он отбывал административный арест, получил ответ на свое обращение в прокуратуру этого же района. Прокуратура утверждает, что доводы о нарушениях законодательства о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении лиц, содержащихся в ИВС Смолевичского РОВД, по итогам проведенной прокуратурой Смолевичского района проверки своего подтверждения не нашли. Однако такой вывод противоречит установленным Управлением надзорно-исполнительной деятельности Министерства внутренних дел Беларуси фактам нарушениям правил содержания заключенных в ИВС: в ходе проверки были установлены отдельные недостатки в материально-техническом обеспечении ИВС Смолевичского РОВД. После обращения Л. Кулакова в ИВС Смолевичского РОВД проведены некоторые работы по улучшению бытовых условий заключенных ИВС, однако МВД не признало нарушений прав заключенных.
В результате обращения матери погибшего в ИВС Светлогорского РОВД А. Акулича, суд Светлогорского района Гомельской области отменил постановление следователя об отказе в возбуждении уголовного дела; проверка по факту гибели продолжается с перерывами уже более трех лет. Основанием принятия такого решения стала неполнота проведенной проверки.
6. Нарушение социально-экономических прав. Принудительный труд
В Круглянском районе 27 октября прошел очередной "День безвозмездного труда на рабочих местах". Согласно решению Круглянского райисполкома, все работники района обязаны перечислить заработанные в этот день деньги на специальный счет районного исполнительного комитета.
Районная газета "Сельская жизнь" сообщила, что райисполком принял решение провести в Круглянском районе День безвозмездного труда "по предложению ряда местных трудовых коллективов в целях привлечения денежных средств для выполнения работ по благоустройству, текущему ремонту автопарковки, ремонта здания детской консультации райбольницы, приобретения мебели для детской консультации УО «Круглянская районная больница».
Организациям района рекомендовано до 20 ноября перечислить денежные средства, заработанные в День безвозмездного труда, в добровольном порядке на внебюджетный счет районного исполнительного комитета.
В этом году в Круглом осенью проходили областные "Дожинки", а до этого субботники в районе проводились чуть ли не каждый месяц. Также 25 февраля в Круглянском районе был проведен "День безвозмездного труда на рабочих местах" согласно решению Круглянского райисполкома в целях привлечения денежных средств для выполнения работ по благоустройству г. п. Круглое и в связи с проведением областного фестиваля-ярмарки тружеников села "Дожинки - 2015" - "по предложению трудовых коллективов".
7. Смертная казнь
Координатор кампании "Правозащитники против смертной казни в Беларуси" Андрей Полуда получил ответ из Министерства иностранных дел на свое обращение, в котором информировал МИД о регистрации индивидуального обращения осужденного к смертной казни жителя Речицы Сергея Иванова в Комитете по правам человека ООН. Правозащитник напомнил, что "в соответствии с пунктом 92 правил процедур Комитета, государство не должно приводить в исполнение смертный приговор до рассмотрения данного обращения Комитетом по существу". МИД в своем ответе сообщает, что проинформировал Верховный Суд, Генеральную Прокуратуру и Министерство внутренних дел Республики Беларусь о регистрации обращения С. Иванова в КПЧ.
Накануне А. Полуда получил ответы из Генеральной прокуратуры и Министерства внутренних дел. Они оставили обращения без рассмотрения по существу, сославшись на то, что правозащитник не представил доверенность на право представления Сергея Иванова в государственных органах: доверенность была составлена, подписана С.Ивановым, но не была передана Департаментом исполнения наказаний МВД правозащитнику. Также А. Полуда выразил надежду на то, что после того как МИД проинформировал компетентные органы, международные правила в отношении Сергея Иванова будут выполнены, а именно то, что смертный приговор не будет приведен в исполнение, пока происходит рассмотрение дела в КПЧ ООН.
20 ноября 2015 года Гродненский областной суд под председательством судьи Анатолия Зайца вынес смертный приговор Ивану Кулешу. Он обвинялся в трех убийствах с применением топора, краже и грабеже. Государственное обвинение потребовало исключительной меры наказания – расстрела. Судебный процесс по этому делу начался 14 сентября. 28-летний Иван Кулеш – воспитанник детского дома, жил без семьи, окончил всего 9 классов школы. В 18 лет был осужден первый раз за кражу. В 2014 году его обвиняли в ложном доносе и краже. Защитник просил суд назначить обвиняемому наказание в виде 25 лет лишения свободы, учитывая, что Кулеш подписал явку с повинной и сотрудничал со следствием.
Совет Европы заявил о глубоком сожалении в связи с вынесенным приговором и призвал белорусские власти ввести мораторий на смертную казнь без всякого промедления. Внешнеполитическая служба ЕС опубликовала заявление пресс-секретаря по смертной казни в Беларуси, в котором выразила обеспокоенность по поводу вынесение очередного смертного приговора в Беларуси и напомнила властям о бесчеловечности этой меры наказания. Amnesty International объявила срочную акцию против смертного приговора Ивану Кулеша: международная правозащитная организация распространила сообщение, в котором призывает добиваться отмены смертного приговора Ивану Кулешу.
