Ситуация с правами человека в Беларуси. Декабрь 2015
Правозащитный центр «Весна»
Ситуация с правами человека в Беларуси. Декабрь 2015
Выводы:
- на протяжении декабря каких-либо системных изменений, направленных на качественное изменение ситуации с правами человека в стране, зафиксировано не было;
- несмотря на то, что все мирные собрания, проводившиеся в течении месяца в г. Минске и некоторых других городах страны, проходили без вмешательства органов правопорядка и насильственно не прекращались, некоторые из участников таких собраний, тем не менее, привлекались к административной ответственности в виде штрафов за участие в собраниях;
- органами Министерства юстиции продолжалась практика отказов в государственной регистрации создаваемых гражданами общественных объединений. При этом основания к отказу в регистрации никоим образом не основывались на допустимых ограничениях свободы ассоциаций, установленных Конституцией Беларуси и Международным Пактом о гражданских и политических правах, носили явно политически мотивированный и селективный характер;
- в течение месяца новых политически мотивированных уголовных дел не возбуждалось, однако ранее возбуждённые политически мотивированные дела в отношении А. Михалевича, А. Алесина, М. Пекарского, В. Жеромского, В. Касинерова прекращены не были. Каких-либо шагов, направленных на полное восстановление гражданских прав ранее освобождённых политических заключенных, властями страны не предпринималось;
- в результате полного и всестороннего анализа материалов уголовного дела учредителя частного культурно-просветительского учреждения «Платформ-Инновейшн» Михаила Жемчужного правозащитники пришли к выводу о необоснованном и политически мотивированном характере данного дела. Правозащитные организации Беларуси считают М. Жемчужного политическим заключённым и требуют незамедлительного пересмотра его дела в открытом судебном процессе с соблюдением его права на справедливое судебное разбирательство;
- представители правозащитных организаций продолжают призывать власти страны предпринять ряд мер восстановительного характера, направленных на улучшение ситуации с правами человека в стране и демонстрирующих заинтересованность в дальнейшем развитии белорусско-европейских отношений;
Политические заключенные и политически мотивированное преследование
7 декабря представители семи правозащитных организаций распространили совместное заявление о признании уголовного преследования Михаила Жемчужного необоснованным, политически мотивированным, и потребовали незамедлительного пересмотра принятого в его отношении судебного приговора при соблюдении права на справедливое судебное разбирательство.
Михаил Жемчужный являлся учредителем частного культурно-просветительского учреждения «Платформ-Инновейшн», одним из видов деятельности которого было проведения мониторинга мест принудительного содержания граждан.
Приговором судебной коллегии по уголовным делам Витебского областного суда от 10.07.2015 с учётом изменений, внесённых в приговор судебной коллегией Верховного Суда Республики Беларусь от 23.10.2015, Михаил Жемчужный был приговорён к 6 годам и 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях строгого режима с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных обязанностей.
9 декабря фигурантам т.н. «дела граффитистов» Максиму Пекарскому, Вадиму Жеромскому, Ярославу Ульяненкову и Вячеславу Касинерову были предъявлены окончательные обвинения.
В отношении М. Пекарского обвинение было переквалифицировано с ч. 2 ст. 339 УК (злостное хулиганство) на ст. 341 УК (осквернение сооружений и порча имущества).
С Я. Ульяненкова были сняты все прежние обвинения и уголовное преследование в отношении него было прекращено.
В отношении В. Жеромского, В. Касинерова оставили ранее предъявленное обвинение по ч. 2 ст. 339 УК, при этом В. Жеромскому инкриминировали ст. 341 УК.
Следует отметить, что по результатам проведенной экспертизы признаков экстремизма в рисунках обнаружено не было.
Экс-кандидату в президенты Алесю Михалевичу вновь отказано в прекращении в отношении него уголовного дела о массовых беспорядках 19 декабря 2010 года.
Как сообщил Алесь Михалевич, он намерен подать очередное ходатайство, на этот раз — в прокуратуру г. Минска. Пока же экс-кандидат в президенты остается в статусе обвиняемого по уголовному делу о массовых беспорядках пятилетней давности.
Как стало известно правозащитникам, до сих пор не прекращено уголовное дело, возбуждённое КГБ в 2014 году в отношении журналиста и обозревателя еженедельника «Белорусы и рынок» Александра Алесина.
Напомним, что А. Алесин был задержан сотрудниками КГБ в одном из кафе в г. Минске на встрече и якобы передаче материалов, составляют государственную тайну представителю одного из посольств страны ЕС в Беларуси. А. Алесин был задержан по подозрению в совершении преступления по ст. 356 УК (измена Родине) и помещён в СИЗО КГБ в г. Минске. 10 декабря 2014 г. Алесин был освобождён из-под стражи в связи с изменением меры пресечения на подписку о невыезде, а обвинение в отношении него было переквалифицировано на ст. 356.1 УК (установление сотрудничества с органами иностранной разведки без признаков измены Родине). При этом органом уголовного преследования у А. Алесина вопреки нормам уголовно-процессуального законодательства была взята подписка о неразглашении материалов следствия. Таким образом под угрозой уголовного преследования А. Алесин опасался делать какие-либо комментарии относительно данного дела, в том числе в отношении своего процессуального статуса.
9 декабря правозащитные организации распространили заявление, в котором призвали государственные органы прекратить уголовное политически мотивированное уголовное преследование в отношении М. Пекарского, В. Жеромского, Я. Ульяненкова, В. Касинерова, А. Михалевича, А. Алесина, а также пересмотреть в открытом судебном процессе уголовное дело в отношении М. Жемчужного.
Свобода ассоциаций и давление на правозащитников
1 декабря Главное управление юстиции Мингорисполкома отказало в государственной регистрации культурно-просветительского общественного объединения «Новая альтернатива». Причиной отказа чиновники назвали несоответствие названия организации указанным в ее уставе целям и задачам.
Общественная компания «Говори правду» в четвёртый раз получила отказ в государственной регистрации созданного общественного объединения.
Министерство юстиции утверждает, что некоторые документы, предоставленные организацией, не соответствуют требованиям законодательства. Среди них — отсутствие подписи руководителя объединения в отдельных документах. В кампании «Говори правду» считают, что нарушения были устранимыми, а в законодательстве сказано, что основанием для отказа в регистрации может быть только неустранимое нарушение. При этом регистрирующий орган отказался предоставить отсрочку в регистрации для устранения указанных недостатков в учредительных документах.
3 декабря Обсерватория по защите правозащитников (совместная программа FIDH (Международной федерации за права человека) и Всемирной организации против пыток (OMCT)) распространила заявление в связи с судебным административным преследованием Сергея Касперовича и Натальи Сацункевич, наблюдателей-волонтёров совместного проекта Правозащитного центра «Весна» и Белорусского Хельсинкского комитета, осуществлявших наблюдение за мирной демонстрацией, состоявшейся в Минске 24 ноября 2015 г.
В данном заявлении OMCT и FIDH высказали обеспокоенность попытками правительства Беларуси ограничить свободу ассоциаций, свободу собраний и выражения мнений со стороны правозащитников, а также прекратить любое преследование против С. Касперовича и Н. Сацункевич.
7 декабря налоговая инспекция прекратила административное дело в отношении правозащитника Леонида Судаленко и вынесла соответствующее постановление. Такое решение было принято в связи с «малозначительностью нарушения». Напомним, заместитель начальника Инспекции по налогам и сборам по Гомельскому району Марина Барыскина направила правозащитнику повестку о явке 7 декабря в инспекцию для участия в административном процессе в качестве лица, в отношении которого ведется административный процесс. Его обвиняли в сокрытии от налогообложения 500 рублей зарплаты и 387 024 рублей полученных по акциям дивидендов.
Налоговая не первый раз требует от Леонида Судаленко отчет. В 2012 году декларацию о доходах и имуществе за пять лет (2007, 2008, 2009, 2010, 2011) должны были представить его жена, теща и совершеннолетний сын, который в то время служил в армии. Такое пристальное внимание к себе и членам своей семьи со стороны различных государственных органов Л. Судаленко связывает со своей правозащитной деятельностью.
Право на информацию. Нарушение прав журналистов
Вновь зафиксированы случаи создания препятствий в деятельности независимых журналистов.
В Бресте во время съемок сюжета для телеканала «Белсат» начальник отдела по работе со СМИ главного управления идеологической работы, культуры и по делам молодежи Брестского облисполкома Вадим Левкович запретил представителям учреждения культуры давать интервью журналистам Александру Левчуку и Милане Харитоновой, ссылаясь на необходимость аккредитации. По словам Александра Левчука, после президентских выборов это первая попытка представителей властей помешать журналистам в Бресте выполнять свои профессиональные обязанности.
Гомельский журналист-фрилансер Константин Жуковский и его помощник Аркадий Малыш были задержаны на три часа 22 декабря в Кормянском РОВД. Милицию вызвала заместитель начальника отдела идеологической работы, культуры и по делам молодежи Кормянского райисполкома Татьяна Веркеенко в связи с тем, что Жуковский снимал в райцентре сюжет по поводу обеспечения жителей питьевой водой.
25 декабря Константина Жуковского вызвали в Калинковичский РОВД для составления административного протокола. Состав возможного правонарушения милиционер объяснил так: «Вы были в Калинковичах, брали интервью у людей, произвели репортаж, который был показан по спутниковому телевидению телеканала «Белсат» через интернет. Вы не имеете разрешения, не имеете аккредитации», - доказывал участковый. Журналист-фрилансер отказался приезжать в Калинковичи.
Одновременно власти создают благоприятный режим для функционирования государственных СМИ. В руки журналистов независимой кричевской газеты "Вольный город" попало распоряжение администрации ОАО "Кричевцементошифер", в котором начальнику одного из подразделений предприятия доводится задание по организации подписки на государственные издания. В частности, распоряжением определено, что работники должны подписаться на 1-е полугодие 2016 года на "контролируемые государством издания" - газеты "Знамя юности", "Звязда", "Советская Белоруссия", "Народная газета", "Республика", "Магілёўскія ведамасці" и "Кричевская жизнь". Также в распоряжении доводятся конкретные цифры, сколько экземпляров того или иного издания должно быть выписано работниками.
Работников солигорских предприятий, организаций и учреждений заставляют подписаться на государственные издания. Соответствующая разнарядка была им доведена идеологическим отделом Солигорского райисполкома. Эта разнарядка за подписью заместителя председателя Солигорского райисполкома обязывает прежде всего руководителей предприятий, их заместителей и председателей профсоюзных и общественных организаций оформить подписку на первое полугодие 2016 года на контролируемые государством издания: "Советскую Белоруссию", "Мінскую праўду" и местную газету "Шахцёр".
Свобода мирных собраний
В Новополоцке 30 ноября суд наложил административное взыскание на активиста оргкомитета по созданию партии «Белорусская христианская демократия» Андрея Гайдукова за пикет памяти исчезнувших политиков. По части 3 ст. 23.34 КоАП ему назначен штраф в размере 8 100 000 рублей.
2 декабря в Минске состоялся «Марш студентов». Мероприятие не прекращалось сотрудниками милиции, несмотря на то что разрешение на его проведение в установленном порядке не получалось. Однако на месте было составлено три протокола об административных правонарушениях в отношении участников собрания, переписаны данные еще семи участников и шести наблюдателей.
23 декабря участник «Марша» Павел Сергей был наказан за участие в массовом мероприятии по ст. 23.34 КоАП штрафом в размере 4 500 000 рублей. 30 декабря был оштрафован на 3 240 000 рублей другой участник «Марша» – Глеб Вайкуль.
3 декабря Свислочским районным судом вынесены постановления по делам Виктора Сазонова и Эдварда Дмуховского. Оба были оштрафованы на 1 800 000 рублей по части 1 ст. 23.34 КоАП за участие в несанкционированном митинге и шествии в Свислочи и Якушовке 31 октября нынешнего года. Всего милицией было составлено 40 протоколов на участников акции.
8 декабря за участие в этом мероприятии штраф в размере 7 200 000 рублей был назначен гродненскому правозащитнику Владимиру Хильмановичу.
30 декабря по этому же делу Виталий Гуляк оштрафован Волковыским районном судом на 40 базовых величин - 7 200 000 тысяч рублей. Суд не смутил тот факт, что В. Гуляк – инвалид 2-й группы и в суд был вызван в период нахождения в больнице.
В отношении двух наблюдателей от ПЦ «Весна» и РПГО «Белорусский Хельсинский комитет» - Натальи Сацункевич и Сергея Касперовича при проведении массового мероприятия по случаю годовщины референдума 1996 года были составлены протоколы и направлены в суд Московского района. 7 декабря судья направил оба дела на доработку. Данная попытка привлечения к ответственности независимых наблюдателей была резко осуждена национальными и международными правозащитными организациями.
В этот же день были привлечены к административной ответственности в виде штрафа участники указанного мероприятия: Антон Жилко (штраф 3 600 000 рублей), Станислав Павлинкевич (штраф 4 500 000 рублей). Дела участников акции Павла Северинца, Андрея Давидовича и Максима Винярского были направлены на доработку.
10 декабря, в день принятия Всеобщей декларации прав человека, в центре Минска волонтеры и правозащитники ПЦ "Вясна" поздравляли жителей столицы с Днем прав человека и раздавали тексты Декларации, а также информационные буклеты, посвященные проблеме смертной казни в Беларуси.
В этот же день активисты гражданской кампании "Европейская Беларусь" провели в центре Минска пикет, направленный на отмену смертной казни. Участники акции сделали специальный плакат с призывом к обществу выступить против смертной казни, которая нарушает право на жизнь, закрепленное в Всеобщей декларации прав человека. В отношении Леонида Кулакова составлен протокол и направлен на рассмотрение в суд Первомайского района.
25 декабря на площадке у здания ратуши в г. Минске, где в это время происходили рождественские мероприятия, студент студии "Fortinbras" Михаил Ковко провел одиночный пикет. Он, надев перчатки с химическими наполнителями, поджег их. Целью акции было привлечение внимания к проблемам глухих людей и людей с ограниченным слухом. 30 декабря над Михаилом Ковко состоялся суд. Активиста обвинили в нарушении ч. 2 ст. 23.34 КоАП ("организация несанкционированного мероприятия") и покарали штрафом в размере 3 600 000 рублей.
Тем временем, попытки гражданских активистов и правозащитников получить разрешение в установленном порядке не приносят результатов: в Брестской области Березовский райисполком отказал в проведении пикета возле входа на Центральный стадион г. Березы. Отказ был мотивирован тем, что в это время на стадионе планируется провести другое мероприятие. Однако в обозначенное время стадион оказался пуст.
Минский городской исполком отказал в проведении митинга 20 декабря в парке Дружбы народов. Таким образом заявители хотели выразить протест против возможного повышения пенсионного возраста в Республике Беларусь. Заявление о проведении массового мероприятия было подано в Мингорисполком от имени одного из членов Организационного комитета по созданию Национал-большевистской партии в Беларуси. Причиной отказа, как сообщают заявители, послужило то обстоятельство, что на этот день и время в парке Дружбы народов было запланировано другое мероприятие. В то же время, ответ не содержал предложений о возможной альтернативе по времени и месту проведения заявленного митинга.
Также в Минске было отказано активистам гражданской инициативы против беззакония в судах и прокуратуре в проведении пикета в центре города. Мероприятие планировалось на 17 декабря, участие в нем собирались принять до 15 человек.
Право на жизнь. Смертная казнь
Комитет по правам человека ООН опубликовал решение, принятое по обращению Павла Селюна, приговоренного к смертной казни в Беларуси 12 июня 2013 года. Интересы Селюна по доверенности представлял координатор кампании "Правозащитники против смертной казни в Беларуси" Андрей Полуда. Комитет отмечает: право на жизнь в соответствии со статьей 6 Пакта о гражданских и политических правах, было нарушено, поскольку автор был приговорен к смертной казни в результате несправедливого судебного разбирательства.
В сообщении № 2289/2013 Комитет отмечает, что "государство-участник не приняло во внимание просьбу Комитета о принятии временных мер, приведя в исполнение смертный приговор, прежде чем Комитет завершил рассмотрение данного сообщения."
Комитет отмечает, что, несмотря на признаки того, что автор стал жертвой пыток, государство-участник не представило никакой информации, чтобы продемонстрировать, что власти провели расследование этих конкретных утверждений. В данных обстоятельствах Комитет пришел к выводу, что утверждения автора должны быть признаны весомыми. Соответственно, Комитет считает, что представленные ему факты свидетельствуют о нарушении прав автора в соответствии со статьей 7 Пакта.
Комитет далее отмечает утверждение, что автор подвергался пыткам и вынужден был признать свою вину в совершении ряда преступлений. Информация, полученная в результате применения пыток, должна быть исключена из доказательной базы. В отсутствие какой-либо информации от государства-участника в этой связи Комитет заключает, что представленные ему факты свидетельствуют об отдельном нарушении прав в соответствии со статьей 14 (3) (d) Пакта.
Комитет далее отмечает заявления автора о том, что в его деле не был соблюден принцип презумпции невиновности. Комитет считает, что представленные факты демонстрируют, что право Селюна считаться невиновным (до приговора), гарантированное статьей 14 (2) Пакта, было нарушено.
В этом контексте Комитет отмечает, что в течение более чем шести месяцев досудебного содержания под стражей автор не имел эффективного и постоянного доступа к адвокату, и что большинство следственных действий, таких как перекрестный допрос и допросы, происходили в отсутствие адвоката.
ПЦ «Весна» получил сведения о том, что в Минском СИЗО №1 на ул. Володарского содержится гражданин России Петр Иваник, который был приговорен к смертной казни в Объединенных Арабских Эмиратах, и, по словам родственников, ожидает экстрадиции для исполнения приговора в ОАЭ. Первый секретарь Консульства Российской Федерации в Беларуси в телефонном разговоре с координатором кампании "Правозащитники против смертной казни в Беларуси" Андреем Полудой подтвердил, что действительно такая ситуация имеет место, что к ним в консульство также обращались родственники Петра Иваника. Он заверил, что консульство будет заниматься этим делом и выразил благодарность правозащитникам за неравнодушную позицию. Первый секретарь пообещал сотрудничество с компанией "Правозащитники против смертной казни в Беларуси" по делу Иваника.
Комитет по правам человека ООН (КПЧ) зарегистрировал индивидуальное сообщение Ольги Груновой, матери расстрелянного в 2014 году гомельчанина Александра Грунова, о нарушении ее права не подвергаться жестокому, бесчеловечному обращению.
Письмо из КПЧ направлено в адрес белорусского государства для комментария по существу.
