Ситуация с правами человека в Беларуси. Январь 2016 г.
Ситуация с правами человека в Беларуси. Январь 2016 г.
Выводы:
- в течение января никаких системных изменений, демонстрирующих стремление властей Беларуси к качественному изменению ситуации с правами человека не произошло;
- на протяжении месяца наметились некоторые негативные тенденции, свидетельствующие об ухудшении ситуации с правами человека по сравнению с тремя последними месяцами прошлого года. Так, в частности, власти возобновили практику административного преследования журналистов-фрилансеров, сотрудничающих с иностранными СМИ;
- 29 января суд Фрунзенского р-на г. Минска вынес приговор по т.н. “делу граффитистов”. Суд приговорил В. Жаромского к штрафу в размере 50 б.в., М. Пекарского к шрафу в размере 40 б.в., В. Касинерава к штрафу в размере 30 б.в., признав их виновными в порче имущества. Следует отметить, что белорусское правозащитное сообщество изначально не было согласно с квалификацией действий молодых людей по ч. 2 ст. 339 УК (“злостное хулиганство”), считая данное уголовное дело политически мотивированным, и требовало его прекращения;
- Ранее возбужденное политически мотивированное уголовное дело в отношении кандидата в президенты на выборах 2010 г. Алеся Михалевича прекращено не было, а уголовное дело в отношении Александра Алесина было лишь приостановлено, несмотря на изъятие из Уголовного кодекса статьи, по которой ранее журналисту было предъявлено обвинение. В местах лишения свободы продолжал отбывать наказание М. Жемчужный, уголовное преследование которого было признано правозащитным сообществом политически мотивированным;
- особый резонанс получил факт избиения 25 января сотрудниками ОМОН в здании суда Фрунзенского р-на г. Минска молодежных активистов Павла Сергея и Максима Шитика, проводивших акцию протеста против уголовного преследования фигурантов “дела графитистов”, а также журналиста информационного интернет-портала tut.by Павла Добровольского;
- в течение месяца зафиксированы факты привлечения к административной ответственности участников мирных собраний;
- 5 января Минский областной суд вынес первый в этом году смертный приговор жителю Вилейки Геннадию Яковицкому. Приговор пока не вступил в законную силу и может быть обжалован в Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Беларусь.
Политические заключенные и политически мотивированное преследование
25 января стало известно, что ранее возбужденное уголовное дело в отношении журналиста и обозревателя еженедельника “Белорусы и рынок” Александра Алесина приостоновлено на основании п. 5 ч. 1 ст. 246 УПК (“невозможность проведения следственных действий, без которых не может быть принято решение об окончании предварительного следствия”). В связи с этим с А. Алесина снята мера пресечения в виде подписки о невыезде.
Напомним, что А. Алесин был задержан сотрудниками КГБ был задержан в одном из кафе Минска 25 ноября 2014 г. на встрече и якобы передаче материалов, которые составляют государственную тайну, представителю одного из посольств стран ЕС в Беларуси по подозрению в совершении преступления по ст. 356 Уголовного кодекса («измена государству») и помещен в СИЗО КГБ в г. Минске. 10 декабря 2014 г. он был освобожден из-под стражи, а обвинение в отношении него было переквалифицировано со ст. 356 на ст. 356.1 («установление сотрудничества со специальной службой, органом безопасности или разведывательным органом иностранного государства»).
Вероятной причиной приостановления данного уголовного дела стало исключение из Уголовного кодекса Республики Беларусь ст. 356.1 (исключена Законом Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 356-1), по которой ранее А. Алесину было предъявлено обвинение. За весь период действия данной статьи (с ноября 2011 г. по январь 2016 г.) правозащитникам известен только один случай ее применения – осуждение 1 июля 2013 года к 1 году и 6 месяцам лишения свободы молодежного активиста из г. Новополоцка Андрея Гайдукова.
25 января в суде Фрунзенского р-на г. Минска началось судебное рассмотрение материалов уголовного дела в отношении молодежных активистов Максима Пекарского, Вадима Жаромского и Вячеслава Косинерова, которые в августе 2015 написали на зданиях города и на заборе ряд граффити политического содержания, а также залили краской социальную рекламу с изображением сотрудника милиции. Еще на этапе предварительного следствия признанный потерпевшим по делу индивидуальный предприниматель Масленников обратился с ходатайством о прекращении дела в связи с полной компенсацией обвиняемыми нанесенного ему материального вреда. Также, незначительный материальный вред был полностью погашен и предприятиям, на балансе которых находились забор и здание, где были нарисованы граффити. Таким образом, органы следствия имели возможность прекратить уголовное преследование молодых людей еще на этапе предварительного следствия.
Во время судебных заседаний прокурор Степурко, поддерживающий государственное обвинение в судебном процессе, зачитал письменные материалы по делу, в том числе материалы оперативно-розыскных мероприятий, проводимых в отношении обвиняемых. Из данных материалов, в частности, следует, что оперативные мероприятия в виде прослушивания телефонных переговоров В. Жаромского, В. Косинерова и М. Пекарского начали проводиться 8 мая 2015 года (до нанесения граффити) и окончились в августе, незадолго перед их задержанием. Данное внимание спецслужб к молодым людям может быть обусловлено усилением контроля за неформальными молодежными группами в преддверии проведения президентских выборов в октябре 2015 г. и оценке их как «потенциально опасных» для власти в этот период.
В своем выступлении государственный обвинитель Степурко отметил, что вина обвиняемых в инкриминируемых деяниях полостью доказана, и высказал мнение о необходимости привлечь М. Пекарского к уголовной ответственности в виде штрафа (по ст. 341 УК, «порча имущества), В. Жаромского к двум годам ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа (по ст. 341 УК и ч. 2 ст. 339 УК, «злостное хулиганство), В. Косинерова к 1 году и 6 месяцам ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа (по ч. 2 ст. 339 УК). Однако суд не согласился с квалификацией действий В. Косинерова и В. Жаромкого в части порчи ими краской билборда с изображением сотрудников милиции по ч. 2 ст. 339 УК («злостное хулиганство»). Суд переквалифицировал обвинение в данной части на ст. 341 УК («порча имущества»), отметив, что характер действий обвиняемых не свидетельствует о проявлении явного неуважения к обществу, совершенного с особой дерзостью и цинизмом и грубо нарушающим общественный порядок.
29 января суд Фрунзенского р-на г Минска вынес приговор по т.н. “делу граффитистов”. Суд приговорил В. Жаромского к штрафу в размере 50 б.в., М. Пекарского к шрафу в размере 40 б.в., В. Косинерова к штрафу в размере 30 б.в., признав их виновными в порче имущества. Следует отметить, что белорусское правозащитное сообщество изначально не было согласно с квалификацией действий молодых людей по ч. 2 ст. 339 УК (“злостное хулиганство”), считая данное уголовное дело политически мотивированным, и требовало его прекращения.
В преддверии Нового года Международная федерация за права человека (FIDH) направила министру иностранных дел Беларуси Владимиру Макею обращение, в котором правозащитники призывали власти Беларуси выполнять свои международные обязательства в рамках структур ООН и принять меры по исполнению основных требований Комитета по правам человека по делу Алеся Беляцкого, которые касаются регистрации возглавляемого им ПЦ «Весна» и аннулирования судимости правозащитника.
Соображения по Сообщению № 2165/2012 Комитет по правам человека ООН принял 24 октября 2014 г., во время заключения правозащитника.
В обращении, подписанном Алесем Беляцким, председателем ПЦ «Весна» и вице-президентом FIDH, и Антуаном Бернаром, генеральным директором FIDH, правозащитники напоминают министру иностранных дел Владимиру Макею о сути Соображений КПЧ ООН:
По мнению Комитета, именно отказы в регистрации возглавляемой Беляцким правозащитной ассоциации «Весна» воспрепятствовали реализации ее членами своих прав. Приговор Беляцкого к 4,5 годам лишения свободы за действия, связанные с получением и расходованием средств на финансирование организации, был прямым следствием нарушения свободы ассоциации. При рассмотрении дела белорусские суды отвергли доказательства того, что эти средства предназначались и использовались именно на указанные цели, не являлись личным доходом А. Беляцкого и не рассматривали дело с точки зрения гарантий права на свободу ассоциации. В этих условиях привлечение А. Беляцкого к уголовной ответственности Комитет расценил как нарушение этого права.
Комитет по правам человека также заключил, что содержание под стражей А. Беляцкого в период предварительного расследования имело произвольный характер, поскольку решение об аресте принималось прокурором, а не судом, и основывалось лишь на тяжести предъявленного обвинения, а не на фактах, свидетельствующих о необходимости и целесообразности данной меры.
Комитет признал, что в процессе уголовного преследования А. Беляцкого была нарушена презумпция невиновности, что проявилось в информации в государственных СМИ и высказываниях Президента, которые до вступления в законную силу приговора суда утверждали о виновности А. Беляцкого, а также в том, что во время судебных заседаний его содержали в клетке и доставляли в суд в наручниках.
Комитет указал на нарушения ст. 9 («произвольное задержание»), ст. 14 (2) («презумпция невиновности»), ст. 22 (1) («свобода ассоциаций») Международного пакта о гражданских и политических правах.
Как указывают правозащитники в обращении, Комитет потребовал от государства-участника Беларуси принять в течение 180 дней с даты принятия Соображений меры, которые привели бы к эффективному и действенному средству правовой защиты в отношении А. Беляцкого, включая (а) пересмотр ходатайства о регистрации возглавляемого им объединения «Весна» в соответствии с критериями, соответствующими требованиям статьи 22 Пакта; (b) аннулирование судимости; и (с) надлежащую компенсацию, включая возмещение понесенных судебных издержек. Государство-участник также обязано предотвращать подобные нарушения в будущем. В связи с этим, государство-участник должно пересмотреть национальное законодательство, чтобы обеспечить его соответствие требованиям статьи 22 Пакта.
Данные требования Комитета были полностью проигнорированы белорусскими властями.
Нарушения свободы ассоциаций и давление на правозащитников
Министерство юстиции приняло решение о приостановлении регистрации партии «Белорусская христианская демократия» на один месяц в связи необходимостью предоставления учредителями дополнительных документов. Это уже шестая попытка регистрации данной партии за последние несколько лет. Последний раз Министерство юстиции отказывало в регистрации БХД 14 августа 2015 года.
По мнению Правозащитного центра «Весна», данные отказы никоим образом не связаны с допустимыми ограничениями свободы ассоциаций, указанными в ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, и нарушают права учредителей данной партии на ассоциацию. Следует напомнить, что с 2000 года в Беларуси не было зарегистрировано ни одной новой политической партии.
Правозащитница Елена Тонкачева, высланная из Беларуси в феврале 2015 года, обратилась в ГУВД Мингорисполкома с ходатайством о сокращении срока запрета на въезд в Республику Беларусь и исключении ее из списка лиц, которым запрещен въезд в страну. 5 ноября 2014 года в Первомайском РУВД было принято решение о высылке правозащитницы из страны. После безуспешных попыток обжаловать данное решение, 21 февраля 2015 года Елена Тонкачева выехала из Республики Беларусь в Литву.
Правозащитное сообщество Беларуси связывает высылку из страны Елены Тонкачевой с ее правозащитной деятельностью, а также с деятельностью возглавляемой ею правозащитной организацией «Центр правовой трансформации Lawtrend», и настаивает на снятии запрета на въезд Елены в Беларусь.
18 января председатель Правозащитного центра «Весна» Алесь Беляцкий получил постановление отдела принудительного исполнения Партизанского района города Минска о том, что на долю квартиры, в которой он проживает с семьей, наложен арест.
В постановлении, которое было вынесено заведующим сектором №2 М.М. Гостело 4 января 2016 года, в частности, было указано, что в производстве отдела принудительного исполнения Партизанского района г. Минска на исполнении находится исполнительный лист №1-978/2011 от 24.11.2011 г. суда Первомайского района г. Минска о направлении в счет конфискации имущества Алеся Беляцкого 18/100 доли в праве собственности на квартиру, в которой он постоянно проживает со своей семьей. В целях обеспечения осуществления исполнительных действий на данное имущество наложен арест.
Примечательно, что этот исполнительный лист был выдан судом Первомайского р-на в отдел принудительного исполнения только 14 декабря 2015 года.
Стоит напомнить, что, согласно приговора суда Первомайского района г. Минска от 24 ноября 2011 г., председатель Правозащитного центра «Весна» Алесь Беляцкий был приговорен к 4 годам и 6 месяцам лишения свободы с конфискацией имущества, принадлежавшего ему на праве собственности, в том числе квартиры, в которой находился офис Правозащитного центра "Весна". Еще до суда над правозащитником на офис организации был наложен арест. 26 ноября 2012 года он был опечатан судебными исполнителями суда Первомайского района г. Минска (акт описи имущества от 26.11.2012 г.), все имущество организации, которое там находилось, было изъято и вывезено. В связи с невозможностью пользования офисом, члены ПЦ "Весна" были вынуждены покинуть его.
В результате обжалования решений о конфискованном имуществе, по решению суда Партизанского района г. Минска от 4 июля 2012 года, арест с доли в квартире, в которой проживал Алесь со своей семьей, был снят.
Таким образом, спустя четыре года после вынесения приговора Алесю Беляцкому, власти решили конфисковать не только квартиру, в которой размещался офис Правозащитного центра "Весна", но и фактически лишить правозащитника места жительства.
Алесь Беляцкий не исключал, что причиной внезапной активности судебных исполнителей могло стать недавнее обращение Международной федерации за права человека к белорусским властям по поводу невыполнения решения Комитета по правам человека ООН по его делу, а также его активная правозащитная деятельность.
Правозащитник обжаловал постановление о конфискации. В результате, 25 января начальником отдела принудительного исполнения Партизанского р-на г. Минска Л.Г. Кабычкиной было вынесено постановление, в соответствии с которым в жалобе А. Беляцкому было отказано в связи с тем, что «отпали основания для удовлетворения либо отказа в удовлетворении требований, содержащихся в жалобе». Суд Первомайского р-на г. Минска отозвал вынесенный им исполнительный лист из отдела принудительного исполнения Партизанского р-на г. Минска в связи с «ошибочным направлением данного исполнительного листа». На основании этого Отдел принудительного исполнения отозвал постановление о наложении ареста на имущества А. Беляцкого и 22 января вынес постановление об окончании исполнительного производства. Таким образом, арест с 18/100 доли квартиры, в которой А. Беляцкий проживает со своей семьей, был снят.
Преследование журналистов
В январе возобновилась практика преследования журналистов, сотрудничающих с иностранными СМИ, не имеющими аккредитации в Беларуси. 12 января журналистка Лариса Щирякова по статье 22.9 КоАП («незаконное изготовление продукции СМИ, работа без аккредитации на иностранное СМИ») наказана штрафом в размере 4 620 000 рублей.
Гомельский журналист-фрилансер Константин Жуковский получил по почте вынесенное заочно постановление суда Калинковичского района о том, что он признан правонарушителем и наказан штрафом в размере 35 базовых величин, что составляет 7 350 000 рублей.
Кроме того, в Гомельской области составлено еще три протокола в отношении журналистов за работу на иностранные СМИ.
Журналист интернет-портала tut.by Павел Добровольский был жестоко избит сотрудниками милиции в помещении суда при выполнении своих профессиональных обязанностей.
Нарушение права на мирные собрания и высказывание мнений
В январе продолжились факты привлечения к административной ответственности общественных активистов за участие в массовых мероприятиях и пикетах, которые проводились без получения разрешения властей.
5 января Максим Винярский наказан крупным штрафом за участие в «Марше студентов», который прошел 2 декабря 2015 года. В этот же день Леонид Кулаков за одиночный пикет в Международный день прав человека наказан штрафом в размере 6 300 000 рублей.
Александр Макаев 19 января по ст. 23.34 КоАП за участие в шествии 24 ноября, которое было посвящено годовщине референдума 1996 года и увековечению памяти пропавших политиков в Минске, наказан штрафом в размере 9 450 000 рублей. Максим Винярский за те же действия наказан штрафом в 10 500 000 рублей.
Сопредседатель БХД Павел Северинец за шествие 24 ноября был наказан заочно штрафом в 5 250 000 рублей.
Вячеслав Сивчик за участие в акциях 10 и 11 октября (на площади Свободы и Октябрьской площади в день выборов Президента) был заочно наказан штрафом в 6 300 000 рублей.
Один из организаторов Марша студентов Глеб Вайкуль был отчислен из Белорусского государственного университета. Отчисление молодежный активист связывает исключительно со своей общественной деятельностью.
Активист из Солигорска Иван Шило направил в местный Совет депутатов обращение о несоответствии международным обязательствам Республики Беларусь и стандартам прав человека решения местных властей о местах проведения массовых мероприятий в районе, которым значительно ограничиваются права граждан на свободу мирных собраний и свободное выражение своего мнения. Речь идет о решении Солигорского райисполкома, согласно которому жители всего района могут провести пикетирование, митинг или собрание только на стадионе "Строитель" на окраине Солигорска и на стадионе "Случь" в городском поселке Старобин. Также решением ограничивается возможность проведения демонстраций и уличных шествий на небольшой пешеходной части солигорской улицы Ленина.
18 января в центре Минска прошла несанкционированная акция солидарности с индивидуальными предпринимателями, которую провели 30 человек, в основном – представители ОГП. На всех участников представители МВД составили протоколы об административном правонарушении.
Акции предпринимателей, связанные с изменением с начала 2016 года условий деятельности, прошли в нескольких городах Беларуси: 22 января в Барановичах, где возле здания горисполкома собралось около 300 человек; в Витебске, где возле облисполкома 22 января собралось около 200, а 28 января – около 500 человек; в Гомеле, где 19 января возле облисполкома собралось около 500 человек, 22 января около ста человек собрались в Полоцке возле райисполкома.
Пытки и жестокое обращение
В январе зафиксированы несколько фактов жестокого обращения, которые были допущены в отношении граждан сотрудниками МВД.
В Правозащитный центр "Весна" 9 января обратилась представительница общественной инициативы "Движение матерей 328" Лариса Жигарь, которая сообщила о факте суицида 5 января 20-летнего парня в тюрьме Жодино. Егор Протасеня, как ранее он сообщал в письме, был задержан сотрудниками наркоконтроля г. Солигорска в апреле 2015 года. Во время задержания над ним жестоко издевались. С апреля 2015 года он вынашивал план суицида, сообщая матери в каждом письме, что своею смертью накажет сотрудников наркоконтроля. 28 декабря Протасене был вынесен приговор – 14 лет лишения свободы. На суде он озвучил матери, чтобы та не подавала кассационную жалобу, так как он жить не будет. 5 января он совершил попытку повешения. Состояние заключенного тяжелое, он находится в коме.
В Правозащитный центр «Весна» в конце 2015 года обратился студент Павел Росляков, который при устном опросе по факту хищения имущества был избит оперативными сотрудниками в ОВД администрации Октябрьского района г. Витебска. Сотрудники милиции нанесли ему несколько ударов: в область левого уха, в область грудной клетки, по щекам и ушам с целью получить признание в совершении преступления. В возбуждении уголовного дела и привлечению к ответственности сотрудников ОВД по результатам проверки данного факта заявителю было отказано. П. Росляков считает, что выводы следователя по результатам оценки полученных доказательств неверны, постановление вынесено преждевременно и подлежит отмене. Эксперт обнаружил телесные повреждения в виде кровоподтеков на левом ухе, на передней поверхности грудной клетки, которые образовались не менее, чем от двух травмирующих воздействий в срок, не характерный для их образования при падении с высоты собственного роста на плоскую поверхность.
Один из фигурантов по "делу граффитистов" Вячеслав Косинеров, которому во время задержания сотрудники СОБР сломали челюсть, продолжает добиваться привлечения к ответственности сотрудников спецподразделения, причастных к этому делу. Это уголовное дело находится в производстве отдела Следственного комитета Московского района г. Минска. Следователем проведены опознания и очные ставки. После этих мероприятий следователь Мельникова сообщила активисту, что планирует прекратить уголовное дело. Однако 27 января были проведены дополнительные следственные действия – опознания.
Перед началом судебного заседания по "делу граффитистов" несколько активистов развернули растяжку с надписью «Нет политическим преследованиям». При этом активисты кричали: «Искусство – не преступление». Их насильно вывели из зала суда. Были задержаны Павел Сергей и Максим Шитик. Вместе с ними задержали и журналиста tut.by Павла Добровольского. Сразу после задержания парней начали избивать в соседней комнате суда: как говорят правозащитники, звуки избиения были слышны в зале суда. После этого задержанных отвезли в РУВД, где на активистов составили по два протокола: по статьям КоАП 24.1 "Неуважение к суду" и 23.34 "Нарушение порядка организации или проведения массового мероприятия". На журналиста tut.by также составили два протокола: по ст. 17.1 "Мелкое хулиганство" и 23.4 "Неповиновение законному требованию должностного лица". Потом задержанных привезли опять в суд Фрунзенского района, чтобы привлечь к административной ответственности, при этом личные вещи оставили в РУВД. На парнях были видны следы побоев. Максима Шитика и Павла Добровольского приговорили к штрафам в 9 450 000 белорусских рублей, а Павла Сергея к штрафу в 10 500 000 руб. В качестве свидетеля выступил сотрудник органов внутренних дел Сергей Ковальчук, который, по словам молодых людей, принимал участие в их избиении.
26 января ГУВД Мингорисполкома дало свою оценку по факту избиения двух активистов и журналиста tut.by в суде: в соответствии с Законом «Об органах внутренних дел», для пресечения противоправных действий применялась физическая сила. По факту правомерности ее применения в ГУВД Мингорисполкома назначена служебная проверка.
Смертная казнь
Продолжается практика вынесения белорусскими судами смертных приговоров. 5 января Минский областной суд на выездном заседании вынес смертный приговор жителю Вилейки Геннадию Яковицкому - первый в 2016 году.
В связи с вынесением в Беларуси нового смертного приговора Евросоюз вновь призвал власти страны ввести мораторий на смертную казнь.
Назначена дата рассмотрения кассационной жалобы по так называемому "лидскому делу", финалом которого стал смертный приговор Ивану Кулешу, признанному виновным в трех убийствах. Совершение двух из них обвиняемый в суде отрицал. Как стало известно представителям кампании "Правозащитники против смертной казни в Беларуси", жалоба будет рассмотрена 2 февраля.
